代建服務定價機制研究.pdf

1、代建制作為一項新生事物和帶有探索性的政策，在總體上還處于試點和完善階段，特別是對于代建人提供項目管理服務的合理報酬機制一直沒有確定，在實踐中則是簡單的以建設單位管理費來衡量處理（見財建2004[300]文），造成目前代建市場上代建管理取費出現(xiàn)“低、重、虛”等特點，在一定程度上阻礙了代建制的健康發(fā)展，因此亟待通過健全代建服務價格體系來完善代建制。代建服務所獲得的報酬從本質上講，既包括成本也包括利潤和稅金，而不僅僅只含有費用或成本，因此代建

2、單位通過提供的代建服務而獲得報酬的機制應該是一種定價機制。本文引入政府規(guī)制定價理論，通過研究國內(nèi)外工程咨詢服務的定價機制，選擇與代建服務相似的咨詢服務作為定價機制確定的管理標桿，討論其服務定價的定價原理，進而在此基礎上建立以基準價、費率和可調(diào)系數(shù)為核心的代建服務的定價體系。主要內(nèi)容如下：
　　 ⑴通過文獻研究法，梳理國內(nèi)外工程咨詢服務定價的機理，比較國內(nèi)外工程服務定價的異同，確定相關咨詢服務定價的管理標桿。研究表明，國外通常是基

3、于價值的定價方法，即服務價格是通過企業(yè)最終的成果來確定，在選擇企業(yè)的時候更多的是看重企業(yè)的服務質量；國內(nèi)大多數(shù)咨詢服務是基于成本的定價方法，在確定服務價格的時候首先要考慮的是企業(yè)在服務過程中花費的成本，在確定成本的基礎上確定相應的費率，最后得出服務報酬。據(jù)此，本文選擇了國內(nèi)的工程咨詢、工程設計、工程招標、工程監(jiān)理和國外的PM、CM、FIDIC白皮書作為管理標桿，得出基準價、費率和可調(diào)系數(shù)是咨詢服務定價的基本內(nèi)容。
　　 ⑵通過對

4、代建制各地實施的具體情況的文獻調(diào)研，對現(xiàn)有代建服務價格定價現(xiàn)狀及問題進行歸納與分析，并將本文所討論的服務定價機制引入代建服務定價系統(tǒng)內(nèi)，突出代建服務價格定價機制是一種政府指導下的成本與價值的混合定價，要實現(xiàn)對代建企業(yè)的激勵與約束需要適當考慮風險和項目管理績效的可調(diào)系數(shù)的形成。
　　 ⑶以服務成本費率理論為基礎，實施服務成本費率制定制度時經(jīng)常會遇到費率基礎、回報率、效率、基準年和費率結構等問題。因為代建制是針對非經(jīng)營型政府投資項目