產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理研究.pdf

1、土地開發(fā)整理是人類利用自然和改造自然的主要手段,是規(guī)劃國(guó)土保持耕地總量平衡的重要措施。從項(xiàng)目管理目標(biāo)看,土地開發(fā)整理不僅追求新增耕地的數(shù)量,而且注重耕地質(zhì)量的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善等?，F(xiàn)階段國(guó)土地整理存在融資渠道單一、土地整理意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位、缺乏公眾參與、產(chǎn)權(quán)與利益分配制度不完善、相關(guān)配套政策不健全等問題。因此,在行政監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作條件下,推進(jìn)土地開發(fā)整理模式創(chuàng)新和項(xiàng)目管理是當(dāng)前研究的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。本論文通過(guò)文

2、獻(xiàn)查閱、理論研究、實(shí)際參與土地開發(fā)整理項(xiàng)目,從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的角度探討土地整理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵與目前發(fā)展模式,在此基礎(chǔ)上,分析了土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理全過(guò)程的內(nèi)容,并以陜西省鹵泊灘鹽堿地土地開發(fā)整理項(xiàng)目為例,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中土地整理項(xiàng)目管理的實(shí)踐研究。主要研究如下：(1)提出了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中土地開發(fā)整理項(xiàng)目模式——企業(yè)參與。論文總結(jié)國(guó)內(nèi)外土地開整理項(xiàng)目管理研究成果,運(yùn)用土地供給理論、可持續(xù)利用理論、區(qū)位理論、人地協(xié)調(diào)理論,分析我國(guó)土地開發(fā)

3、整理項(xiàng)目管理方面的不足,在此基礎(chǔ)上提出在產(chǎn)業(yè)化背景下我國(guó)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的發(fā)展方向：企業(yè)參與土地開發(fā)整理項(xiàng)目。(2)建立了土地開發(fā)整理中各方利益博弈對(duì)策模型。通過(guò)分析土地整理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵,根據(jù)我國(guó)土地開發(fā)整理的現(xiàn)狀、發(fā)展策略以及相關(guān)法律,提出當(dāng)前土地開發(fā)整理項(xiàng)目中存在的問題；并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)“博弈”理論建立土地開發(fā)整理相關(guān)各方博弈模型,分析企業(yè)參與土地開發(fā)整理的必要性與重要性,提出企業(yè)在博弈中應(yīng)對(duì)的策略；在此基礎(chǔ)上,分析產(chǎn)業(yè)過(guò)程中農(nóng)村土地

4、開發(fā)整理融資模式以及運(yùn)作模式。(3)開展了企業(yè)參與土地開發(fā)整理全過(guò)程的項(xiàng)目管理內(nèi)容及方法研究。在土地整理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程下,面向土地開發(fā)整理項(xiàng)目全過(guò)程,對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目前期立項(xiàng)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后期管理以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究,重點(diǎn)建立了土地整理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用指數(shù)評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法以及數(shù)據(jù)包絡(luò)法等系列方法對(duì)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。(4)以富平鹵泊灘土地開發(fā)造田工程為例,進(jìn)行了土地整理項(xiàng)目

5、管理實(shí)證研究。本文以陜西省第一個(gè)“耕地占補(bǔ)平衡”異地開發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目,也是全國(guó)第一個(gè)公司化模式“耕地占補(bǔ)平衡”造田項(xiàng)目——“富平鹵泊灘土地開發(fā)造田工程”為實(shí)例,分析其在實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目管理體制、融資模式與運(yùn)作模式,以及全過(guò)程項(xiàng)目管理內(nèi)容,重點(diǎn)并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)方面的效益分析,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用指數(shù)評(píng)價(jià)法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià),得到鹵泊灘經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)成功度M=87.1％,表明鹵泊灘土地整理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),有效證明了企業(yè)參與土地開