開(kāi)展利益導(dǎo)向機(jī)制,完善計(jì)生整體水平

1、開(kāi)展利益導(dǎo)向機(jī)制，完善計(jì)生整體水平計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種由外部因素引起內(nèi)部因素發(fā)生變化，最終由內(nèi)部因素起決定作用的治本措施，是計(jì)劃生育管理新機(jī)制的重要組成部分。一、建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的必要性(一)建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。受當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)保障機(jī)制不完善等因素的影響，一些計(jì)劃生育家庭仍然比較貧困。計(jì)劃生育家

2、庭面臨著更大的養(yǎng)老問(wèn)題和子女傷殘、病亡風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家、集體利益做出了犧牲，國(guó)家理應(yīng)為他們特別是貧困計(jì)劃生育家庭，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和救助。(二)建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)允許、鼓勵(lì)群眾追求自己合法的經(jīng)濟(jì)利益。計(jì)劃生育各項(xiàng)政策的制定應(yīng)該充分考慮群眾的個(gè)人利益，引導(dǎo)并滿足群眾的需求，使群眾的個(gè)人利益和國(guó)家利益、社會(huì)利益相一致，通過(guò)利益的引導(dǎo)，使群眾實(shí)行計(jì)劃生育后確實(shí)在

3、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。(三)建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的推進(jìn)作用。利益導(dǎo)向機(jī)制給予實(shí)行計(jì)劃生育農(nóng)民家庭以各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、補(bǔ)償、扶助，幫助他們盡快致富，提高生活水平，有利于這些家庭的脫貧和促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)是十分貼合的。(四)建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是適應(yīng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新時(shí)期，原來(lái)一些傳統(tǒng)的

4、工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必須改變工作思路，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)綜合施治，為計(jì)劃生育家庭提供全方位的服務(wù)，不僅包括技術(shù)服務(wù)，更重要的是生產(chǎn)和生活服務(wù)。二、建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的政策和措施我鎮(zhèn)在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)上，進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試，逐步構(gòu)建起了惠及全鎮(zhèn)計(jì)生戶的全方位的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障新體系。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。解決統(tǒng)籌農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)18周歲以下的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭按每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)，把獎(jiǎng)

5、金直接發(fā)放到群眾手中。二是優(yōu)先優(yōu)惠政策。各部門(mén)結(jié)合自身職能對(duì)計(jì)劃生育家庭戶制定了各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，計(jì)劃生育家庭在參加新農(nóng)合、就醫(yī)、子女教育、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)加工、水利灌溉、安裝有線電視、劃分宅基地、承包土地、建房、交通運(yùn)輸?shù)确矫娑寄芟硎艿絻?yōu)先優(yōu)惠政策。三是獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。全面實(shí)行了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)村計(jì)劃生育夫妻，每人每年發(fā)給720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，為每個(gè)對(duì)象建立專(zhuān)門(mén)賬戶，委托銀行直接發(fā)放給個(gè)

6、人；縣民政所總會(huì)對(duì)計(jì)劃生育困難家庭增發(fā)一定比例的低保金，對(duì)患有重大疾病的和有本科新生的困難計(jì)劃生育家庭在原救助標(biāo)準(zhǔn)上至少提高50%的救助金額。四是社會(huì)保障政策。60周歲以上計(jì)劃生育家庭的老年人，在享受最低生活保障的基礎(chǔ)上提高30%的生活補(bǔ)助；設(shè)立人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)愛(ài)救助基金。三、建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的保障措施(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是使國(guó)家、集體和個(gè)人三方都受益的最好選擇

7、。尤其是黨政一把手，一定要深化對(duì)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)列入重要議事日程，擺到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中去考慮，認(rèn)識(shí)到利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有力抓手。(二)建立各部門(mén)共同實(shí)施、社會(huì)各界參與的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要多部門(mén)、多方面的配合，長(zhǎng)期堅(jiān)持。要建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使人口計(jì)生、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、