開展利益導(dǎo)向機(jī)制,完善計生整體水平

1、開展利益導(dǎo)向機(jī)制，完善計生整體水平計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，是一種由外部因素引起內(nèi)部因素發(fā)生變化，最終由內(nèi)部因素起決定作用的治本措施，是計劃生育管理新機(jī)制的重要組成部分。一、建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的必要性(一)建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。受當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會保障機(jī)制不完善等因素的影響，一些計劃生育家庭仍然比較貧困。計劃生育家

2、庭面臨著更大的養(yǎng)老問題和子女傷殘、病亡風(fēng)險。計劃生育家庭為國家、集體利益做出了犧牲，國家理應(yīng)為他們特別是貧困計劃生育家庭，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和救助。(二)建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)允許、鼓勵群眾追求自己合法的經(jīng)濟(jì)利益。計劃生育各項政策的制定應(yīng)該充分考慮群眾的個人利益，引導(dǎo)并滿足群眾的需求，使群眾的個人利益和國家利益、社會利益相一致，通過利益的引導(dǎo)，使群眾實行計劃生育后確實在

3、經(jīng)濟(jì)上得到實惠。(三)建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的推進(jìn)作用。利益導(dǎo)向機(jī)制給予實行計劃生育農(nóng)民家庭以各種獎勵、優(yōu)惠、補(bǔ)償、扶助，幫助他們盡快致富，提高生活水平，有利于這些家庭的脫貧和促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)是十分貼合的。(四)建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是適應(yīng)新時期人口與計劃生育工作發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前，人口與計劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新時期，原來一些傳統(tǒng)的

4、工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，必須改變工作思路，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)綜合施治，為計劃生育家庭提供全方位的服務(wù)，不僅包括技術(shù)服務(wù)，更重要的是生產(chǎn)和生活服務(wù)。二、建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的政策和措施我鎮(zhèn)在計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)上，進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試，逐步構(gòu)建起了惠及全鎮(zhèn)計生戶的全方位的利益導(dǎo)向和社會保障新體系。一是獎勵激勵政策。解決統(tǒng)籌農(nóng)村獨生子女父母獎勵經(jīng)費，對18周歲以下的農(nóng)村獨生子女家庭按每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)，把獎

5、金直接發(fā)放到群眾手中。二是優(yōu)先優(yōu)惠政策。各部門結(jié)合自身職能對計劃生育家庭戶制定了各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，計劃生育家庭在參加新農(nóng)合、就醫(yī)、子女教育、從事生產(chǎn)經(jīng)營、林業(yè)經(jīng)營加工、水利灌溉、安裝有線電視、劃分宅基地、承包土地、建房、交通運輸?shù)确矫娑寄芟硎艿絻?yōu)先優(yōu)惠政策。三是獎勵扶助政策。全面實行了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合國家獎勵扶助條件的農(nóng)村計劃生育夫妻，每人每年發(fā)給720元的獎勵扶助金，為每個對象建立專門賬戶，委托銀行直接發(fā)放給個

6、人；縣民政所總會對計劃生育困難家庭增發(fā)一定比例的低保金，對患有重大疾病的和有本科新生的困難計劃生育家庭在原救助標(biāo)準(zhǔn)上至少提高50%的救助金額。四是社會保障政策。60周歲以上計劃生育家庭的老年人，在享受最低生活保障的基礎(chǔ)上提高30%的生活補(bǔ)助；設(shè)立人口和計劃生育獎勵關(guān)愛救助基金。三、建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的保障措施(一)切實加強(qiáng)對計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是使國家、集體和個人三方都受益的最好選擇

7、。尤其是黨政一把手，一定要深化對利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識，把利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)列入重要議事日程，擺到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中去考慮，認(rèn)識到利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)既是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，也是解決“三農(nóng)”問題的有力抓手。(二)建立各部門共同實施、社會各界參與的協(xié)調(diào)推動機(jī)制。計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要多部門、多方面的配合，長期堅持。要建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使人口計生、財政、教育、衛(wèi)生、民政、勞動、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、