我國電信非對稱管制研究.pdf

1、2008年5月24日，信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，通告中明確提出，要“加強(qiáng)電信行業(yè)監(jiān)管，針對重組后新的市場架構(gòu)，將在一定時期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制?！边@是我國首次正式提出對電信行業(yè)實施非對稱管制政策。
　　 本文從政府非對稱管制的理論淵源開始著手研究，闡述了政府管制的基本理論；論述了非對稱管制的定義、概念內(nèi)涵、特點及作

2、用，探討了非對稱管制政策與反壟斷的關(guān)系，分析了我國歷史上曾經(jīng)采用過的非對稱管制措施及非對稱管制政策存在的爭議問題；介紹了國外非對稱管制經(jīng)驗，深入闡述了歐盟 SMP（重要市場力量）的管制體系，詳細(xì)分析了 SMP的基本程序和判定標(biāo)準(zhǔn)，同時介紹了美國、韓國、日本、韓國非對稱管制措施，總結(jié)了國外經(jīng)驗對中國的啟示。
　　 在構(gòu)建我國電信非對稱管制政策建議的探討中，通過收集大量資料、數(shù)據(jù)，剖析了當(dāng)前電信市場結(jié)構(gòu)和競爭格局，分析了在當(dāng)前情況下

3、我國采取非對稱管制的必要性。并針對這些問題，探討了政府監(jiān)管的模式，分析了重組后配套監(jiān)管政策出臺的情況，提出了現(xiàn)階段我國實施非對稱管制政策的建議。
　　 論文的創(chuàng)新之處在于理論與實際的密切結(jié)合，對電信非對稱管制初步做出了系統(tǒng)研究。在借鑒國外部分國家非對稱管制的基礎(chǔ)上，充分考慮了我國電信市場實際情況，提出了我國建立非對稱管制措施的原則和思路，同時也提出了當(dāng)前情況下構(gòu)建我國電信非對稱管制的建議，對于實現(xiàn)政府監(jiān)管部門落實通告的工作目標(biāo)具