產(chǎn)業(yè)融合條件下電信非對(duì)稱(chēng)管制研究——對(duì)我國(guó)“三網(wǎng)融合”的建議.pdf

1、伴隨著數(shù)字技術(shù)的飛躍發(fā)展，原先處于相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)邊界內(nèi)部、擁有自身相對(duì)獨(dú)立技術(shù)平臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)(廣播、電視、出版等)出現(xiàn)了“融合”現(xiàn)象。我們把這種融合定義為：由于技術(shù)革新和政府放松管制，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合改變了原有產(chǎn)品特征和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系發(fā)生重大變化，進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)邊界模糊甚至產(chǎn)新劃分產(chǎn)業(yè)邊界的現(xiàn)象。對(duì)在產(chǎn)業(yè)融合這一變革下所產(chǎn)生的新范式加以研究是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的新問(wèn)題。 在產(chǎn)業(yè)融合不斷深化的

2、過(guò)程中，通信市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，政府部門(mén)或管制機(jī)構(gòu)必須從管理壟斷市場(chǎng)的模式向管理競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的模式轉(zhuǎn)變。自八十年代初發(fā)達(dá)國(guó)家電信市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，以英國(guó)為代表的許多國(guó)家管制部門(mén)對(duì)通信市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了非對(duì)稱(chēng)管制(asymmetrical regulation)。所謂非對(duì)稱(chēng)管制，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是政府管制部門(mén)對(duì)處于不同市場(chǎng)條件下的通信經(jīng)營(yíng)者予以區(qū)別對(duì)待，制定有利于新通信經(jīng)營(yíng)者的傾斜政策和法規(guī)，在一定時(shí)期內(nèi)，人為地制約處于支配地位的通信經(jīng)營(yíng)者(dominan

3、t carrier)對(duì)市場(chǎng)的控制力，而放寬對(duì)新通信經(jīng)營(yíng)者或處于非支配地位的通信經(jīng)營(yíng)者的管制，以達(dá)到進(jìn)入通信市場(chǎng)的所有經(jīng)營(yíng)者能公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。1984年英國(guó)首先在通信資費(fèi)上進(jìn)行了非對(duì)稱(chēng)管制政策，稱(chēng)為上限管制(price cap)。 本文在回顧產(chǎn)業(yè)融合理論發(fā)展過(guò)程、深入分析產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵和基本框架的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合及經(jīng)濟(jì)管制的相關(guān)理論文獻(xiàn)加以總結(jié)，詳細(xì)回顧了規(guī)范化實(shí)證理論(NPT)、俘獲理論(CT)及管制的經(jīng)濟(jì)理論