我國電信業(yè)競爭法律規(guī)制研究——以非對稱管制為視角.pdf

1、電信業(yè)是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略化產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展對推進我國信息化與工業(yè)化融合具有十分重要的意義。我國為構(gòu)建電信業(yè)市場競爭格局，對電信業(yè)進行了三次重組和改革。但是，我國電信市場結(jié)構(gòu)依然是“一家獨大”，同時，市場中仍存在設(shè)置互聯(lián)互通障礙、交叉補貼、低價傾銷、業(yè)務捆綁銷售等破壞競爭的行為，有效競爭格局仍未完全建立。究其原因，與我國電信業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于單一、競爭法律體制不健全、規(guī)制機構(gòu)不獨立、規(guī)制方法不科學有關(guān)；同時，不容忽視的一個原因是由于我國一直都未能

2、實施有效的非對稱管制措施。作為電信業(yè)從壟斷向競爭轉(zhuǎn)變的重要措施，非對稱管制對構(gòu)建電信業(yè)市場競爭格局及電信業(yè)的健康發(fā)展具有不可替代的作用。但是，由于我國電信業(yè)非對稱管制存在內(nèi)容粗糙、程序繁瑣、手段單一、執(zhí)行力低等弊端，使其難以實現(xiàn)促進電信業(yè)有效競爭的作用。為此，針對我國電信業(yè)法律規(guī)制存在的問題，結(jié)合我國電信市場狀況和世界電信發(fā)達國家的經(jīng)驗，應盡快完善我國電信業(yè)競爭法律規(guī)制，包括確立競爭法律規(guī)制原則，完善電信法律體系，有效運用非對稱管制，實