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1、附件4辦理納稅人涉稅事項(xiàng)辦理納稅人涉稅事項(xiàng)辦理納稅人涉稅事項(xiàng)辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南操作指南操作指南操作指南國(guó)家稅務(wù)總局征收管理司國(guó)家稅務(wù)總局征收管理司二○○七年九月二十六日二○○七年九月二十六日2全部工作及標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)于非即辦業(yè)務(wù),除詳細(xì)描述受理環(huán)節(jié)的工作要求外,因?yàn)楦鞯亟M織架構(gòu)不一致,有不同的層級(jí),工作要求也有差異,因此對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié),我們對(duì)整個(gè)工作過程做了概述,列出了審核時(shí)要調(diào)閱的資料、審核時(shí)要實(shí)地調(diào)查的內(nèi)容等。三、其他需說明的問題三
2、、其他需說明的問題(一)簡(jiǎn)并資料的問題為了減輕納稅人的負(fù)擔(dān),減掉了部分重復(fù)報(bào)送的資料,改為在受理環(huán)節(jié)和后續(xù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)閱;但在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部,尤其是在下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批等事項(xiàng)時(shí),為了保證征管質(zhì)量,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),傳遞的資料仍以文件為依據(jù),但可以有通過系統(tǒng)調(diào)閱和調(diào)取紙質(zhì)資料的方式。(二)操作指南的法律效力問題首先,為了保證全國(guó)涉稅工作標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性,操作指南的內(nèi)容都是以國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)范性文件以上位階的規(guī)定為依據(jù)編寫的,只是某些工作在缺乏國(guó)
3、家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定的情況下,為了保證操作指南的完整性,并征求了部分業(yè)務(wù)司局的意見后,進(jìn)行了必要的簡(jiǎn)單的填補(bǔ)。其次,在描述操作指南時(shí)以履行職責(zé)為出發(fā)點(diǎn),其中凡能夠按照法律、法規(guī)原文表述并且邏輯較簡(jiǎn)明的,則盡可能援引原條文;反之,若原文表述邏輯不夠簡(jiǎn)明、或不是從操作指南的角度來表述的,則對(duì)原文進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換可能會(huì)造成對(duì)法律、法規(guī)解釋的不準(zhǔn)確性,因此本指南只對(duì)內(nèi)部管理和考核具有指導(dǎo)和規(guī)范作用,不具有對(duì)外的法律效力。此操作指南所依據(jù)的
4、法規(guī)規(guī)定截止時(shí)間為2007年6月30日。(三)工作時(shí)限的設(shè)定問題為了保證各環(huán)節(jié)之間工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn),也為了便于今后進(jìn)行考核,我們?cè)诓僮髦改现性O(shè)定了工作時(shí)限,其中有兩種處理情況:一是法律、法規(guī)、規(guī)章制度有時(shí)限規(guī)定的,在明確引用法定時(shí)限并且不突破法定時(shí)限的前提下,對(duì)窗口受理轉(zhuǎn)后續(xù)管理環(huán)節(jié)的工作時(shí)限以及整個(gè)業(yè)務(wù)辦理完結(jié)的時(shí)限進(jìn)行規(guī)定。二是法律、法規(guī)、規(guī)章制度沒有明確時(shí)限規(guī)定的,我們對(duì)涉及納稅人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)按照合理性原則設(shè)定了工作時(shí)限,并在窗口
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