我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的社會效應分析.pdf

1、土地問題是“三農(nóng)”問題的核心，完善承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加速，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為基本的生產(chǎn)要素進行流轉(zhuǎn)應運而生。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行后的產(chǎn)物，是進一步完善農(nóng)村土制度的重大舉措。通過對社會效應的研究分析土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展情況，從而總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，對于完善農(nóng)村土地制度有重要的意義。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的內(nèi)容較多，為

2、了研究的針對性和深入性。
　　本文在借鑒以往研究成果的基礎上提出本文中的土地流轉(zhuǎn)是指土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，相關效應的分析也是建立在這一概念界定的基礎之上的。土地是農(nóng)民的生命線，關系到農(nóng)民的切身利益，土地流轉(zhuǎn)是中國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段后產(chǎn)物。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的發(fā)展遭遇瓶頸的時候，僵化的農(nóng)村出現(xiàn)了自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民經(jīng)濟動因和農(nóng)業(yè)環(huán)境外因的多重要求下，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)得到了政府確認，實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)的合理化和價值化。之后隨著

3、政策和法律的逐步完善，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)漸趨規(guī)范化和法制化。
　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合理流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，符合完善土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程。受限于農(nóng)村社會保障水平和土地市場化程度，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不斷在摸索中發(fā)展，雖時間不長，但影響深遠。一方面，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置，提高了農(nóng)民的土地收入?；钴S的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)減少了土地對于農(nóng)民的束縛，加速了農(nóng)村

4、剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。另一方面，流轉(zhuǎn)的過程既是一個農(nóng)民的組織化程度，也是一個農(nóng)民現(xiàn)代意識不斷提高的過程，激發(fā)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，催生了多樣的經(jīng)營主體。從長遠來看，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實質(zhì)上是一次利益重構(gòu)的過程，必然伴隨著階層的分化與整合。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的內(nèi)在缺陷，流轉(zhuǎn)行為的不規(guī)范以及政策法律的不完善等諸多因素的影響，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不可避免的給農(nóng)村的生產(chǎn)和發(fā)展帶來一些負面影響。如農(nóng)業(yè)生態(tài)失衡、國家糧食危機、農(nóng)民權(quán)益受損等。對于這些負