《行政管理學》參考答案

1、《行政管理學》《行政管理學》（專升本）練習題一參考答案（專升本）練習題一參考答案一、單選題一、單選題1B；2A；3D；4C；5B；6B；7B；8B；9A；10C11B；12C；13A；14A；15D；16C；17A；18D；19B；20B21A；22C；23A；24A；25D；26B；27A；28C；29A；30A二、多選題二、多選題1ACD；2BD；3ABCD；4AB；5ABCDE；6ABCE7ACDE；8ABCDE；9ABCDE；1

2、0ABCDE；11BCD；12BCDE13ABC；14ABCDE；15ABCDE；16ABCD；17ACDE；18ABCDE三、名詞解釋三、名詞解釋1行政行政：是國家行政機關依據(jù)國家法律和運用國家法定的權力，[1分]為實現(xiàn)國家的社會目標和統(tǒng)治階級的利益，[1分]對國家和社會事務所進行的一系列組織和管理的活動。[2[2分]2管理層次：管理層次：管理層次是指組織縱向結構的層級。[1分]它是以人類勞動的垂直分工和權力的等級屬性為基礎劃分的，[

3、1分]因此，管理層次的多少，要視組織勞動分工的需要，以及組織的職能分配與管理的需要。[2[2分]3.政府績效：政府績效：是指政府在社會經(jīng)濟管理活動中的業(yè)績、效果、效益及其管理工作的效率和效能，[2[2分]是政府在行使其功能、實現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力。[2[2分]4.行政法治行政法治：是指行政機關及其行政權力必須由法律授權并依據(jù)法律規(guī)定運行。[2[2分]行政法治的實質(zhì)在于，行政與法律相比，法律至上，即是說，法律優(yōu)先于行政，政府必須

4、服從法律[1分]。對法律至上要有全面的理解，即不單純指法律條文，還有法律意識、法治精神的層面。[1分]5委員會制委員會制：是指最高行政權力由委員會集體執(zhí)掌，[2[2分]一切重要決議都要經(jīng)過集體討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則通過的制度。[2[2分]6行政決策：行政決策：是管理決策的一種，是指國家行政機關為履行行政職能，依據(jù)既定政策和法律，[2[2分]對面臨要解決的問題，擬定并選擇行動方案的過程。[2[2分]7行政監(jiān)察：行政監(jiān)察：是指我國政府中

5、的行政監(jiān)察機關對相應的行政機關及其公務人員[2[2分]在行政管理過程中行政行為的合法性與合理性情況的監(jiān)察、督導和處理。[2[2分]8行政處罰：行政處罰：是行政機關對于公民、法人或其他組織違反法律、法規(guī)和規(guī)章予以制裁的行政行為。[3[3分]實施行政處罰的行政機關必須有法律的專門授權，而非所有行政機關都有此項權力。[1分]1公共行政公共行政：狹義的公共行政等同于行政管理；廣義的公共行政是指以政府為核心的公共組織，為維護國家穩(wěn)定、促進社會發(fā)展

6、、滿足社會公共需要，綜合運用各種手段、技術和方法，依法對國家政務、社會公共事務和組織內(nèi)部事務依法進行的管理活動。2行政領導行政領導：是指行政領導主體在特定環(huán)境下運用決策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等職能手段及相應的領導方式和方法，通過依法行使其所享有的行政權力，統(tǒng)領和引導被領導者共同努力實現(xiàn)行政目標的行為過程。3政府績效評估政府績效評估：是由評估主體依據(jù)績效計劃階段所確定的標準和實施階段收集的數(shù)據(jù)，對政府或政府部門在一定時期內(nèi)的績效進行評價

7、。實施績效評估包括選擇評估主體，選取評估指標，進行評估，評估激勵等多個步驟，是績效管理的重要組成部分，是績效管理的核心內(nèi)容。則。(6)公開原則。(7)對結果負責的原則。[每點每點1分]101)受種種主客觀條件的限制，政府的決策有時會出現(xiàn)失誤。2)不能保證政府的決策始終能夠反映公共利益。3)政府行政人員并非是公共利益的天然代表，他們也具有自利性，而無法實現(xiàn)資源的有效配置。4)政府干預是有成本和副作用的。[每點每點1分]5)由于受政策效應的

8、滯后性、政策效力遞減或無效等因素的影響，政府干預的結果有時候是不確定的。6)政府干預導致尋租活動的出現(xiàn)。[每點每點2分]11大部制改革的基本目的是拓展政府職能，深化行政管理體制改革，建設服務型政府；是為了集中和綜合決策，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開的行政管理體制，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，確保決策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效。[4[4分]對于大部制改革的作用，可以化解當前政府機構重疊、職能交叉、

9、政出多門的問題以及權限沖突的矛盾，有助于減少和規(guī)范行政審批，簡化公務手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能，降低行政成本。同時，大部制改革有利于責任政府的建設。[4[4分]12行政法治的基本原則是指貫穿于行政法治的始終，反映行政法治的內(nèi)涵，指導行政法治活動實踐的基本準則。（1）法律優(yōu)先與法律保留原則。（2）職權法定與不得越權原則。（3）比例原則。（4）信賴保護原則。[每點每點2分]五、論述題（答案要點）五、論述題（答案要點）1（1）正確處理行政機

10、關與企業(yè)的關系；正確處理宏觀調(diào)控與微觀投資的關系；正確處理市場與行政執(zhí)法的關系。[4[4分]（2）進一步明確行政職能轉變的目標。[3[3分]（3）更新思想觀念，為深化行政職能轉變提供思想條件。[4[4分]（4）完善制度建設，為深化行政職能轉變提供客觀環(huán)境。[4[4分]2改進我國政府績效評估近期應重點做好以下五項工作:（1）首先是重新樹立我國行政管理的整體價值理念；（2）建立完整的政府績效管理體系和評估機制；（3）鼓勵公民參與，構建多元的

11、政府績效評估主體；（4）健全政府績效管理的信息系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)；（5）以立法形式保證我國政府績效管理的法制化和規(guī)范化。[每點每點3分]3（一）韋伯所設計的理想的官僚集權組織，是一種包含多種因素的行政組織體系：①合理的分工。②層級節(jié)制的權力體系。③依照規(guī)程辦事的運作機制。④形式正規(guī)的決策文書。⑤組織管理的非人格化。⑥適應工作需要的專業(yè)培訓機制。⑦合理合法的人事行政制度。[每點每點1分]（二）評價：韋伯提出的官僚制理論對西方行政產(chǎn)生了深遠影響

12、，官僚制原則的確立是行政實踐和理論的重大進步。官僚制的合理性或優(yōu)勢在于它以確定性、非人格性和專業(yè)化運作來保證管理效率，從而滿足資本主義發(fā)展的要求。而且，這種以工具理性為特征的組織形式，不僅適合于公共部門，也適合大型的私人企業(yè)?？梢哉f，沒有官僚制，西方國家就不可能取得現(xiàn)有的巨大成就。[4[4分]但是，隨著工業(yè)化社會向后工業(yè)社會或信息社會的轉變，它變得逐漸失效或過時，成了一種僵化的和無效率的政府體制模式：①難以應付政治、經(jīng)濟、社會個性化的發(fā)

13、展要求；②官僚制體制缺乏靈活性、行政人員缺乏主動精神和創(chuàng)造精神；③官僚制體系的總體被分割為相互分立的專業(yè)部門，政府陷入了部門林立、職能重疊交叉、機構臃腫龐大、官僚主義猖獗的窘態(tài)。[4[4分]4根據(jù)相關領導理論，提高領導效能的途徑主要有：（1）提高領導者本身的領導素質(zhì)和領導能力；（2）對不同的下屬和不同任務運用不同的領導方式；（3）掌握領導藝術，包括用人的藝術、用權的藝術、理事的藝術等。[每點每點5分]5民主化實現(xiàn)途徑：（1）把民主機制引