《行政管理學(xué)》參考答案

1、《行政管理學(xué)》《行政管理學(xué)》（專升本）練習(xí)題一參考答案（專升本）練習(xí)題一參考答案一、單選題一、單選題1B；2A；3D；4C；5B；6B；7B；8B；9A；10C11B；12C；13A；14A；15D；16C；17A；18D；19B；20B21A；22C；23A；24A；25D；26B；27A；28C；29A；30A二、多選題二、多選題1ACD；2BD；3ABCD；4AB；5ABCDE；6ABCE7ACDE；8ABCDE；9ABCDE；1

2、0ABCDE；11BCD；12BCDE13ABC；14ABCDE；15ABCDE；16ABCD；17ACDE；18ABCDE三、名詞解釋三、名詞解釋1行政行政：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力，[1分]為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益，[1分]對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理的活動(dòng)。[2[2分]2管理層次：管理層次：管理層次是指組織縱向結(jié)構(gòu)的層級(jí)。[1分]它是以人類勞動(dòng)的垂直分工和權(quán)力的等級(jí)屬性為基礎(chǔ)劃分的，[

3、1分]因此，管理層次的多少，要視組織勞動(dòng)分工的需要，以及組織的職能分配與管理的需要。[2[2分]3.政府績(jī)效：政府績(jī)效：是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的業(yè)績(jī)、效果、效益及其管理工作的效率和效能，[2[2分]是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力。[2[2分]4.行政法治行政法治：是指行政機(jī)關(guān)及其行政權(quán)力必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定運(yùn)行。[2[2分]行政法治的實(shí)質(zhì)在于，行政與法律相比，法律至上，即是說(shuō)，法律優(yōu)先于行政，政府必須

4、服從法律[1分]。對(duì)法律至上要有全面的理解，即不單純指法律條文，還有法律意識(shí)、法治精神的層面。[1分]5委員會(huì)制委員會(huì)制：是指最高行政權(quán)力由委員會(huì)集體執(zhí)掌，[2[2分]一切重要決議都要經(jīng)過(guò)集體討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則通過(guò)的制度。[2[2分]6行政決策：行政決策：是管理決策的一種，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為履行行政職能，依據(jù)既定政策和法律，[2[2分]對(duì)面臨要解決的問(wèn)題，擬定并選擇行動(dòng)方案的過(guò)程。[2[2分]7行政監(jiān)察：行政監(jiān)察：是指我國(guó)政府中

5、的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員[2[2分]在行政管理過(guò)程中行政行為的合法性與合理性情況的監(jiān)察、督導(dǎo)和處理。[2[2分]8行政處罰：行政處罰：是行政機(jī)關(guān)對(duì)于公民、法人或其他組織違反法律、法規(guī)和規(guī)章予以制裁的行政行為。[3[3分]實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)必須有法律的專門授權(quán)，而非所有行政機(jī)關(guān)都有此項(xiàng)權(quán)力。[1分]1公共行政公共行政：狹義的公共行政等同于行政管理；廣義的公共行政是指以政府為核心的公共組織，為維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

6、、滿足社會(huì)公共需要，綜合運(yùn)用各種手段、技術(shù)和方法，依法對(duì)國(guó)家政務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和組織內(nèi)部事務(wù)依法進(jìn)行的管理活動(dòng)。2行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)主體在特定環(huán)境下運(yùn)用決策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等職能手段及相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，通過(guò)依法行使其所享有的行政權(quán)力，統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者共同努力實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。3政府績(jī)效評(píng)估政府績(jī)效評(píng)估：是由評(píng)估主體依據(jù)績(jī)效計(jì)劃階段所確定的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施階段收集的數(shù)據(jù)，對(duì)政府或政府部門在一定時(shí)期內(nèi)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)

7、。實(shí)施績(jī)效評(píng)估包括選擇評(píng)估主體，選取評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估激勵(lì)等多個(gè)步驟，是績(jī)效管理的重要組成部分，是績(jī)效管理的核心內(nèi)容。則。(6)公開(kāi)原則。(7)對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的原則。[每點(diǎn)每點(diǎn)1分]101)受種種主客觀條件的限制，政府的決策有時(shí)會(huì)出現(xiàn)失誤。2)不能保證政府的決策始終能夠反映公共利益。3)政府行政人員并非是公共利益的天然代表，他們也具有自利性，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。4)政府干預(yù)是有成本和副作用的。[每點(diǎn)每點(diǎn)1分]5)由于受政策效應(yīng)的

8、滯后性、政策效力遞減或無(wú)效等因素的影響，政府干預(yù)的結(jié)果有時(shí)候是不確定的。6)政府干預(yù)導(dǎo)致尋租活動(dòng)的出現(xiàn)。[每點(diǎn)每點(diǎn)2分]11大部制改革的基本目的是拓展政府職能，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；是為了集中和綜合決策，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分開(kāi)的行政管理體制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效。[4[4分]對(duì)于大部制改革的作用，可以化解當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、

9、政出多門的問(wèn)題以及權(quán)限沖突的矛盾，有助于減少和規(guī)范行政審批，簡(jiǎn)化公務(wù)手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能，降低行政成本。同時(shí)，大部制改革有利于責(zé)任政府的建設(shè)。[4[4分]12行政法治的基本原則是指貫穿于行政法治的始終，反映行政法治的內(nèi)涵，指導(dǎo)行政法治活動(dòng)實(shí)踐的基本準(zhǔn)則。（1）法律優(yōu)先與法律保留原則。（2）職權(quán)法定與不得越權(quán)原則。（3）比例原則。（4）信賴保護(hù)原則。[每點(diǎn)每點(diǎn)2分]五、論述題（答案要點(diǎn)）五、論述題（答案要點(diǎn)）1（1）正確處理行政機(jī)

10、關(guān)與企業(yè)的關(guān)系；正確處理宏觀調(diào)控與微觀投資的關(guān)系；正確處理市場(chǎng)與行政執(zhí)法的關(guān)系。[4[4分]（2）進(jìn)一步明確行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。[3[3分]（3）更新思想觀念，為深化行政職能轉(zhuǎn)變提供思想條件。[4[4分]（4）完善制度建設(shè)，為深化行政職能轉(zhuǎn)變提供客觀環(huán)境。[4[4分]2改進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估近期應(yīng)重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作:（1）首先是重新樹(shù)立我國(guó)行政管理的整體價(jià)值理念；（2）建立完整的政府績(jī)效管理體系和評(píng)估機(jī)制；（3）鼓勵(lì)公民參與，構(gòu)建多元的

11、政府績(jī)效評(píng)估主體；（4）健全政府績(jī)效管理的信息系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)；（5）以立法形式保證我國(guó)政府績(jī)效管理的法制化和規(guī)范化。[每點(diǎn)每點(diǎn)3分]3（一）韋伯所設(shè)計(jì)的理想的官僚集權(quán)組織，是一種包含多種因素的行政組織體系：①合理的分工。②層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。③依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。④形式正規(guī)的決策文書。⑤組織管理的非人格化。⑥適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。⑦合理合法的人事行政制度。[每點(diǎn)每點(diǎn)1分]（二）評(píng)價(jià)：韋伯提出的官僚制理論對(duì)西方行政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響

12、，官僚制原則的確立是行政實(shí)踐和理論的重大進(jìn)步。官僚制的合理性或優(yōu)勢(shì)在于它以確定性、非人格性和專業(yè)化運(yùn)作來(lái)保證管理效率，從而滿足資本主義發(fā)展的要求。而且，這種以工具理性為特征的組織形式，不僅適合于公共部門，也適合大型的私人企業(yè)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有官僚制，西方國(guó)家就不可能取得現(xiàn)有的巨大成就。[4[4分]但是，隨著工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)或信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變，它變得逐漸失效或過(guò)時(shí)，成了一種僵化的和無(wú)效率的政府體制模式：①難以應(yīng)付政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)個(gè)性化的發(fā)

13、展要求；②官僚制體制缺乏靈活性、行政人員缺乏主動(dòng)精神和創(chuàng)造精神；③官僚制體系的總體被分割為相互分立的專業(yè)部門，政府陷入了部門林立、職能重疊交叉、機(jī)構(gòu)臃腫龐大、官僚主義猖獗的窘態(tài)。[4[4分]4根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)理論，提高領(lǐng)導(dǎo)效能的途徑主要有：（1）提高領(lǐng)導(dǎo)者本身的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；（2）對(duì)不同的下屬和不同任務(wù)運(yùn)用不同的領(lǐng)導(dǎo)方式；（3）掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，包括用人的藝術(shù)、用權(quán)的藝術(shù)、理事的藝術(shù)等。[每點(diǎn)每點(diǎn)5分]5民主化實(shí)現(xiàn)途徑：（1）把民主機(jī)制引