多重身份的尷尬處境

1、——多重身份的尷尬處境如今，警察的身影活躍在社會(huì)各個(gè)角落。警察的權(quán)力似乎很大，無(wú)所不管。對(duì)于公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和定位，眾說(shuō)紛紜。警察自己說(shuō)是武裝性質(zhì)的治安行政力量與刑事司法力量；人民群眾說(shuō)是“有求必應(yīng)”的服務(wù)機(jī)關(guān)；黨委、政府說(shuō)是用來(lái)維護(hù)政權(quán)的刀把子、槍桿子；人民代表則說(shuō)是要時(shí)刻被監(jiān)督、經(jīng)常被評(píng)議的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。然而警察沒(méi)有三頭六臂、不是百變金剛，如此多重身份，讓其處境難免尷尬。一方面，因?yàn)楣芾淼氖虑樘嗵s，警察的工作壓力很大，尤其是基層民

2、警常常處于超負(fù)荷狀態(tài)，健康狀況堪憂。另一方面，許多該管的事沒(méi)管好，老百姓并不買(mǎi)帳。造成這一現(xiàn)象的原因，許多人將其歸咎于警力不足。其實(shí)不盡然，警力不足固然是原因之一，公安機(jī)關(guān)自身定位不準(zhǔn)、職能不明、管理不善、警力配置不合理才是根本原因?？纯矗炀烤乖诿κ裁茨?？其一，非警務(wù)活動(dòng)牽扯大量警力。如今，大量警力被用于配合有關(guān)部門(mén)征糧、收費(fèi)、催稅、計(jì)劃生育、整頓市容、拆遷房屋等大量非警務(wù)活動(dòng)。更讓基層民警頭疼的是來(lái)自所謂“條塊”管理體制：上級(jí)公安

3、機(jī)關(guān)要求他們對(duì)群眾“有求必應(yīng)”，從事大量職能范圍以外的服務(wù)性工作；而地方政府把警察當(dāng)作看家護(hù)院的“治民工具”呼來(lái)喚去。其二，長(zhǎng)期、頻繁的“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法模式消耗大量警力。決策者們習(xí)慣于以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、中心工作，來(lái)應(yīng)付日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，習(xí)慣于采用“造聲勢(shì)”的方法來(lái)鼓舞士氣，震懾犯罪。然而這種長(zhǎng)期的、過(guò)于頻繁的“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法消耗了相當(dāng)大的警力和物力。民警疲憊不堪，效果卻不甚明顯。其三，大量繁雜的事務(wù)性工作讓民警無(wú)所適從。如今的公安機(jī)關(guān)考核考

4、評(píng)種類(lèi)繁多，中心工作五花八門(mén)，督查檢查隔三差五，創(chuàng)衛(wèi)生文明城市、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、大走訪、大討論活動(dòng)個(gè)個(gè)重要。民警們每天忙于應(yīng)付上級(jí)檢查，準(zhǔn)備情況匯報(bào)，裝訂資料臺(tái)帳，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。工作起來(lái)疲于應(yīng)付，缺乏深入思考；只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林；多考慮局部，少顧及全盤(pán)。大量務(wù)虛的事務(wù)性工作占據(jù)了絕大部分的時(shí)間，讓許多民警無(wú)所適從。又要馬兒跑，又要馬兒不吃草?！F腕治警下的矯枉過(guò)正很久以來(lái)，民警中流行著一句話“從嚴(yán)治警一本書(shū)，從優(yōu)待警一句話

5、。”如今，這書(shū)越來(lái)越厚，話卻越來(lái)越少。紛紛出臺(tái)的警紀(jì)警規(guī)、利劍高懸的各類(lèi)禁令、自上而下掀起的督查風(fēng)暴，在森嚴(yán)等級(jí)和高壓政策下民警們個(gè)個(gè)噤若寒蟬。一段時(shí)間，我們個(gè)個(gè)懷揣著“四個(gè)嚴(yán)禁”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五條禁令”、“六項(xiàng)整治”、“紀(jì)律手冊(cè)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法”、“警車(chē)管理使用規(guī)定”等十來(lái)張專(zhuān)門(mén)制成的小卡片，口中念念有詞，心里七上八下，唯恐一個(gè)電話被抽中，答不出哪個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間要被通報(bào)扣分?！毒瘎?wù)工作正規(guī)化指南》要求人人考試過(guò)關(guān)

6、，有著近乎迂腐的苛刻。辦公室不但對(duì)看得見(jiàn)的擺放物件的品種、數(shù)量、規(guī)格有要求，而且對(duì)看不見(jiàn)的抽屜里的物件也要合符規(guī)范。甚至，在開(kāi)著自家的車(chē)去做公家的事時(shí)，還要被屢屢拒之門(mén)外，想著該亮紅牌還是藍(lán)牌，車(chē)頭是向西還是向東。誠(chéng)然，從嚴(yán)治警、鐵腕治警有其必要，但矯枉過(guò)正，使得民警們?nèi)巳俗晕?，縮手縮腳，多一事不如少一事，未免適得其反，無(wú)異于長(zhǎng)他人銳氣，滅自家威風(fēng)。而且，如此多的條條框框，就能保證警察們個(gè)個(gè)心悅誠(chéng)服地遵章守紀(jì)嗎？事實(shí)上，現(xiàn)行的公安體制，