社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與思考

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與思考社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與思考時(shí)間：20110408顧偉張雷經(jīng)過多年的大膽探索和實(shí)踐，南通市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本形成了“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保支付”的職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府及市政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。至2010年末，全市參加企業(yè)職

2、工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)112萬(wàn)人，基金總收入62億元，基金總支出58億元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全社?；鸨O(jiān)管工作體系近幾年，市政府始終把加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理工作作為事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化，在明

3、確提出當(dāng)年資金管理零違規(guī)目標(biāo)的同時(shí)，下大力氣加強(qiáng)基金監(jiān)管體系建設(shè)，建立起了一套完善的組織機(jī)構(gòu)，在市級(jí)形成了三個(gè)層面的監(jiān)督體系：一是成立社會(huì)保障基金監(jiān)督委員會(huì)，履行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，為更好的開展社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管提供了工作平臺(tái)。二是建立社?；饘徲?jì)監(jiān)督機(jī)制。市審計(jì)部門在每年的財(cái)政同級(jí)審計(jì)、縣級(jí)財(cái)政決算審計(jì)中將本級(jí)社?；鹱鳛橐豁?xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，形成了橫向相關(guān)部門相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)管體系。三是適應(yīng)基金監(jiān)督工作的新形勢(shì)、新任務(wù)需要，社

4、會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)立了內(nèi)部稽查部門，積極履行內(nèi)部控制職責(zé)。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過定期溝通聯(lián)系，及時(shí)分析基金管理使用中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同研究管好社會(huì)保險(xiǎn)基（一）就業(yè)形式多樣化挑戰(zhàn)現(xiàn)有社保體制隨著以公有制為主體、多種所有制結(jié)構(gòu)并存的格局基本形成，目前非公有制經(jīng)濟(jì)已成為吸納勞動(dòng)力的主渠道，大量勞動(dòng)者以靈活方式就業(yè)，成為社會(huì)保障體系建設(shè)必須研究解決的重要問題。從近幾年擴(kuò)面工作實(shí)際情況和擴(kuò)面資源的排查結(jié)果看，應(yīng)保未保的范圍和對(duì)象中的私營(yíng)企業(yè)、

5、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和外來工流動(dòng)性大，參保意識(shí)不強(qiáng)，擴(kuò)面工作阻力較大。（二）監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作任務(wù)，需要比較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍。但是，目前我市各縣（市）均沒有專門的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也沒有專職的基金監(jiān)管人員。隨著人力資源社會(huì)保障部門職能的拓展，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)的加重以及內(nèi)部控制制度的不斷完善，有些重要崗位必須相互制約，但在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管上，還存在著一

6、人多崗現(xiàn)象。這給社?；鸢踩\(yùn)行帶來了潛在的隱患。（三）基金來源渠道單一，收支矛盾日顯凸出當(dāng)前我市養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來源主要是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收入及其利息收入和省級(jí)補(bǔ)助，擴(kuò)面空間和潛力已非常有限，基金保值增值的幅度小，加上老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯，成為應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)最主要問題之一。（四）信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高在社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我市尚未建立相關(guān)部門社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，影響了社會(huì)保險(xiǎn)的