論農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策

1、20142015年度學(xué)年論文姓名:段自珍學(xué)院：人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院班級(jí)：公管123班學(xué)號(hào)：2012015106地區(qū)的農(nóng)民在養(yǎng)老保障上存在差異。3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的功能被削弱。我國(guó)農(nóng)村居民養(yǎng)老主要以家庭自我養(yǎng)老為主，據(jù)調(diào)查截至近幾年我國(guó)農(nóng)村80%以上的老年人依靠家庭贍養(yǎng)養(yǎng)老內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)及少量生活照料。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村封閉的自然經(jīng)濟(jì)占主體地位的現(xiàn)實(shí)以及傳統(tǒng)思想文化的影響決定了家庭養(yǎng)老是目前我國(guó)農(nóng)村居民養(yǎng)老的主要方式。幾千年來(lái)傳統(tǒng)文化根深

2、蒂固的影響“積谷防饑養(yǎng)兒防老”已成為我國(guó)農(nóng)村居民的傳統(tǒng)思維與行為模式子女贍養(yǎng)老人不僅成為一種社會(huì)道德責(zé)任而且旱已寫人我國(guó)的憲法、婚姻法、繼承法及刑法等法律。但這種養(yǎng)老模式的存在有其特定的社會(huì)背景，在以自給自足為基本特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，生產(chǎn)技術(shù)基本穩(wěn)定，社會(huì)分工程度很低，“子承父業(yè)”高度概括了上下兩代人之間的密切關(guān)系。這種穩(wěn)定的世代交替，能在家庭內(nèi)部自然的完成贍養(yǎng)老人的職能并形成相應(yīng)的道德規(guī)范。而隨著以社會(huì)分工為特征的工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，這一自

3、然穩(wěn)定的關(guān)系就被打破了，“子承父業(yè)”不復(fù)存在，父子兩代除了血緣關(guān)系和未成年時(shí)的撫養(yǎng)關(guān)系之外，幾乎沒有其他關(guān)系。子女的勞動(dòng)技能要靠自己的努力去掌握，勞動(dòng)機(jī)會(huì)要靠自己去爭(zhēng)取，為此往往必須離開生養(yǎng)之地、離開父母。4、法律支持不足西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)都是通過國(guó)家立法形式實(shí)行的一種強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)。相對(duì)而言在這方面中國(guó)“新農(nóng)?！睕]有統(tǒng)一的法律條文，各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部頒布的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》（以下簡(jiǎn)稱《基本方案

4、》）的基礎(chǔ)上稍作修改形成的沒有自己的法律體系看，難以形成規(guī)范的法律保障，因此缺乏普遍的強(qiáng)制性和規(guī)范性。5、資金籌集與基金的管理方面存在的問題。（1）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等多種因素，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。（2）、關(guān)于籌集資金，許多貧困村民無(wú)法投