財政學第3章財政支出總論作業(yè)參考答案

1、1財政學第財政學第3章財政支出總論作業(yè)章財政支出總論作業(yè)一、名詞解釋一、名詞解釋公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品——指指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費可得性的那類物品；每個人對該種公共品的消費都不同時減少他人的消費量。公共產(chǎn)品是指在消費過程中具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品。林達爾均衡林達爾均衡——指如每一個社會成員都能按照自己獲得的公共產(chǎn)品的邊際效益的大小來分擔提供這些公共產(chǎn)品所需要的費用，則公共產(chǎn)品的供給可以達到最佳的效率水平

2、。瓦格納法則瓦格納法則——指隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，公共支出呈現(xiàn)一種不斷增長的長期趨勢。而政治因素和經(jīng)濟因素是公共支出不斷增長的原因。國家活動規(guī)模日益擴大是公共支出不斷增長的政治因素，工業(yè)化、城市人均收入的提高是公共支出增長的經(jīng)濟因素。擠出效應擠出效應——指增加一定數(shù)量的政府財政支出，就會減少相應的非政府部門的投資，而總需求沒有變化。購買支出購買支出——指政府在市場上購買商品與勞務的各類支出。此類支出包括消費性支出和投資性支出，前者主要是指政

3、府機關(guān)日常行政活動所需商品與勞務的支出，后者主要是指政府用于公共工程投資所需商品和勞務的支出等。政府消費支出政府消費支出——是指政府為了保證國家安全，維護社會秩序，促進科學、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展而安排的財政支出，又稱為社會性消費支出。政府消費支出主要包括行政管理支出、國防支出以及科教文衛(wèi)支出。政府投資支出政府投資支出——指政府為了實現(xiàn)其職能，作為特殊的投資主體，為促進國民經(jīng)濟各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，利用財政支

4、出對特定部門進行的投資活動。政府投資支出是財政支出的重要組成部分，主要包括基礎產(chǎn)業(yè)支出、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出和國家物資儲備支出等。二、簡述題二、簡述題1、分析影響財政支出規(guī)模擴張的主要因素。、分析影響財政支出規(guī)模擴張的主要因素。（一）政治原因1、國際政治的復雜化。國際政治經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的政治經(jīng)濟問題，為了化解國際政治危機及影響，各國政府不得不增加財政支出。2、國家職能的擴大化。隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展與國家間相互聯(lián)系的加強，國家職能迅速擴張，政府

5、職能機構(gòu)不斷增設，導致財政支出規(guī)模不斷擴大。（二）經(jīng)濟原因1、國家經(jīng)濟干預的需要。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，發(fā)展中國家大都通過國家干預經(jīng)濟的方式來促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。其中主要是通過直接投資來提高資源配置效率。在發(fā)達國家中，1929—1933年的世界性經(jīng)濟危機促使各國紛紛改變自由放任的社會經(jīng)濟政策，開始采用政府行為直接參與社會經(jīng)濟生活，政府在經(jīng)濟方面的財政支出大幅上升。第二次世界大戰(zhàn)后，資本主義國家的國有化浪潮和恢復經(jīng)濟的各項政策使政府財政支出

6、中的經(jīng)濟支出部分有增無減；同時，各國為實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、國際收支平衡的經(jīng)濟目標，更加重視對經(jīng)濟的影響和干預，財政支出規(guī)模不斷擴大。2、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要各國政府為有效配置資源，都不同程度地加大了直接投資力度，從而擴大了政府財政支出規(guī)模。在典型的市場經(jīng)濟國家，財政直接投資成為彌補市場缺陷、補充私人經(jīng)濟不足的重要手段，其目的在于保護市場競爭活力和經(jīng)濟發(fā)展的動力；在發(fā)展中國家，特別是在經(jīng)濟發(fā)展的早期，政府因承受著趕超世界先進水

7、平的壓力，無不通過直接投資參與經(jīng)濟過程來實現(xiàn)既定目標。3財政支出彈性等于1時，說明財政支出與GDP呈同步增長。這兩個指標所反映的財政支出增長情況，能在一個較長的時間內(nèi)動態(tài)地考察財政支出規(guī)模的變化，有助于分析國家財政經(jīng)濟政策與制度的效果。邊際財政支出傾向指財政支出增長額與GDP增長額之間的比例關(guān)系，說明GDP的增長額中用于增加財政支出的大小，在一定程度上也反映了GDP變化與財政支出變化之間的關(guān)系。邊際財政支出傾向=財政支出增長額GDP增長

8、額ⅹ100%。5、人均財政支出人均財政支出反映了國民從政府公共支出中獲得的平均公共產(chǎn)品及服務水平，更有利于國際比較。3、財政支出規(guī)模過度擴張有何問題？應怎樣有效控制這種現(xiàn)象？、財政支出規(guī)模過度擴張有何問題？應怎樣有效控制這種現(xiàn)象？（一）財政支出規(guī)模過度擴張會產(chǎn)生以下問題1、財政支出過度擴張會解除個人預防動機。主要體現(xiàn)為；第一，財政向社會保障制度融資，從而為個人提供生、老、病、死等方面的保障，解除了個人的后顧之憂；第二，財政向教育、住房、

9、衛(wèi)生等方面的投資，將減少個人在上述領(lǐng)域的投入，從而降低個人未來的支出預期，解除個人預防動機。2、財政支出過度擴張會產(chǎn)生擠出效應。在社會總投資規(guī)模一定的條件下，財政投資性支出的過度增加，會使整個社會的投資性需求大于投資品的供給，從而導致投資品價格的上升；同時，投資需求的擴大會提高資本利率，導致私人資本的收益率下降，最終減少(或擠出)私人投資。3、財政支出過度擴張會導致通貨膨脹。在私人需求不變的情況下，財政支出過度擴張會導致社會總需求迅速上

10、升，從而引起社會總需求大于社會總供給，導致價格上升。當價格上升達到一定高度時，就不可避免地形成通貨膨脹。4、財政支出過度擴張會影響國際收支穩(wěn)定。在一般情況下，財政支出過度擴張會引起公共部門借款需求的增長，并刺激利率的上升。國內(nèi)利率上升將引起外資流入，造成對本國貨幣需求的增加，本幣對外幣的匯率上揚，導致出口成本上升，出口減少而進口增加，形成國際收支逆差。（二）財政支出規(guī)模的有效控制1、明確政府的職能范圍?？茖W地界定不同時期內(nèi)的政府職能成為

11、合理確定財政支出規(guī)模的基本前提。主流學派認為，政府應當具有三項經(jīng)濟職能，即資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能。政府應當圍繞上述三項職能，規(guī)范市場行為，實現(xiàn)資源的有效配置、收入的合理分配和經(jīng)濟的相對穩(wěn)定。2、財政支出規(guī)?？偭康目刂啤Ｒ话闱闆r下，財政支出的增長速度不應超過GDP的增長速度，失去這個前提，即使政府行為并未超越自身職能范圍，也會削弱社會積累，造成財政超分配，影響財政支出的效果。3、財政支出結(jié)構(gòu)增長的控制。財政支出結(jié)構(gòu)控制就

12、是要根據(jù)特定時期的社會經(jīng)濟需要，調(diào)整財政支出的重點，解決社會經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，從而為控制財政支出的非理性增長創(chuàng)造條件。4、簡述財政支出的分類、簡述財政支出的分類（一）按財政支出的對象分類?？梢詫⒇斦С龇譃榧児伯a(chǎn)品支出、混合產(chǎn)品支出和私人產(chǎn)品支出。純公共產(chǎn)品支出主要是行政支出和國防支出；混合產(chǎn)品支出主要是科教文衛(wèi)支出、農(nóng)業(yè)支出、基礎產(chǎn)業(yè)支出、社會保障及財政補貼等支出；私人產(chǎn)品支出主要是用于向社會公眾提供私人產(chǎn)品。（二）按財政支出的直