鶴崗市民政局關(guān)于城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況的報(bào)告

1、鶴崗市民政局關(guān)于城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況的報(bào)告省民政廳趙廳長(zhǎng)：按照省廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)失能半失能困難老人情況調(diào)研的通知》（黑民辦函（2012）17號(hào)）文件精神要求，我們?nèi)碌缀退脑路菰谌虚_展了城鎮(zhèn)失能半失能困難老人的普查統(tǒng)計(jì)匯總和調(diào)研工作，下面就我市城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況向省廳的各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)指正。鶴崗市現(xiàn)有失能半失能困難老人4517人，其中失能困難老人1002人，半失能困難老人3515人，男女性別比例為68

2、1:3836.1002名失能困難老人中，按年齡結(jié)構(gòu)分：60—69周歲175人，70—79周歲319人，80周歲以上508人。按困難類型分：“三無”22人、低保446人、低收入534人。3515名半失能困難老人中，按年齡結(jié)構(gòu)分：60—69周歲721人，70—79周歲1647人，80周歲以上1147人。按困難類型分：“三無”37人、低保1245人、低收入2233人。4517名失能半失能困難老人的生活居住和護(hù)理情況為：家庭照護(hù)3815人，機(jī)構(gòu)

3、照護(hù)702人。鶴崗市退休老人退休金一般為1000—2000元，扣除生活必須的飲食起居支出和長(zhǎng)期固定的醫(yī)療用藥費(fèi)用后，可用于養(yǎng)老護(hù)理需求的退休金所剩無幾，同時(shí)失能老人護(hù)理其家庭成員也帶來了很大的壓力。鶴崗市針對(duì)失能半失能老人的保障政策還沒有制定，保障標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也沒有確立。參照我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾樣失能半失能老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：失能老人2000元月，半失能1000員月（自理老人700元月），建議上級(jí)政府，在可能的情況下，制定補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼

4、標(biāo)準(zhǔn)，確保失能半失能困難老人有尊嚴(yán)的生活。為此，我們采取多種舉措逐步解決失能半失能困難老人的護(hù)養(yǎng)和救助：一、我們積極籌措資金，加大設(shè)施建設(shè)力度，不斷滿足失能半失能老人的養(yǎng)護(hù)需求：首先，我們?nèi)ツ甑捉ǔ闪思夏耆酸t(yī)療、康復(fù)、護(hù)理于一體的鶴崗市東山城堡失能老人護(hù)養(yǎng)院。鶴崗市東山城堡失能老人護(hù)養(yǎng)院占地面積12000平方米，建筑面積6800平方米，床位260張，今年準(zhǔn)備再擴(kuò)建38張床位，屆時(shí)將可以滿足298名失能老人的養(yǎng)護(hù)需求，現(xiàn)如今已經(jīng)入住50

5、多人，其中失能老人20余人。正在準(zhǔn)備投入使用的鶴崗市福壽園愛心護(hù)理院，占地面積21000平方米，建筑面積2700平方米，設(shè)計(jì)床位100張，投入使用后，可以滿足100名失能老人的護(hù)理需求。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展就政府而言，“三無老人”由政府承擔(dān)了下來，養(yǎng)老問題已經(jīng)得到解決。但獨(dú)居的失能老人政府還是提倡到機(jī)構(gòu)里進(jìn)行養(yǎng)老。經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不了，可以將自己住的房子出租，用租金和退休金來承擔(dān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用。不過，目前，杭州市的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床

6、位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老人的養(yǎng)老需求。陳國(guó)民說，省政府給杭州市下達(dá)的指標(biāo)是要到2012年每百位老人擁有3張機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位，到去年底，杭州市每百位老人只擁有1.94張床位，到2012年要完成每百位老人3張床位的目標(biāo)，全市就要增加1萬多張床位，而建一張床位要15萬元，短期內(nèi)很難完成。目前，杭州市對(duì)老齡事業(yè)利用社會(huì)資源促進(jìn)養(yǎng)老意識(shí)也不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位中，83%是政府興辦，只有17%是民辦機(jī)構(gòu)辦的床位。周邊城市中，溫州民辦撥付到位。應(yīng)急程序根據(jù)市長(zhǎng)的指令

7、，由市政府辦會(huì)同市財(cái)政局以財(cái)政直接支付的方式撥付，三天內(nèi)撥付到位，確保了救助工作及時(shí)有效，有章可循。扶貧解困救助資金作為鶴崗市十項(xiàng)專項(xiàng)資金之一，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府對(duì)弱勢(shì)群體的救助，使困難群眾的基本生活得到保障，有效維護(hù)了我市社會(huì)穩(wěn)定，加快了構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。2011年至今，我市加大救助力度，對(duì)全市167名特殊困難老人申請(qǐng)救助的家庭進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，給予了不用標(biāo)準(zhǔn)救助，共發(fā)放救助金65.4萬元。四、積極組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者和養(yǎng)老護(hù)理員參加培訓(xùn)

8、，不斷提高機(jī)構(gòu)管理和養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)護(hù)理知識(shí)和護(hù)理水平。兩年來，我先后派出四批次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)理員參加民政部職業(yè)培訓(xùn)中心的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平和護(hù)理水平，不斷滿足新時(shí)期老年人的養(yǎng)老、護(hù)理服務(wù)需求。要加快養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍的建設(shè)。養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍是決定養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)，我區(qū)（20112030）總體發(fā)展規(guī)劃中對(duì)養(yǎng)老問題，明確提出了重要加快養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，構(gòu)建“政府支持、社會(huì)組織運(yùn)作、實(shí)體服務(wù)”的機(jī)制和專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。為了