普法課堂-依法行政能力講義

1、依法行政能力講義1、依法行政與依法治國(guó)....................................................................21.1依法行政與依法治國(guó)的基本含義..........................................21.2依法治國(guó)和依法行政的歷史發(fā)展..........................................31.3、依法行政的基本目

2、標(biāo)...........................................................71.4、依法行政的基本要求...........................................................92、依法行政能力概述......................................................................102.1、

3、依法行政能力基本內(nèi)容.....................................................102.1、提高依法行政能力的主要原因.........................................143、如何提高依法行政能力..............................................................163.1轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革...

4、.........................................163.2建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制............................................173.3提高制度建設(shè)的質(zhì)量............................................................173.4改進(jìn)行政執(zhí)法................................

5、........................................203.5防范與化解社會(huì)矛盾............................................................223.6完善體制與強(qiáng)化監(jiān)督............................................................233.7提高觀念、增強(qiáng)能力..................

6、..........................................253.8切實(shí)推進(jìn)依法行政................................................................25（2）依法行政的基本含義）依法行政的基本含義我們對(duì)依法治國(guó)下了一個(gè)簡(jiǎn)要的定義之后，我們還有必要對(duì)依法行政下一個(gè)定義，依法行政，什么叫依法行政呢？其實(shí)可以簡(jiǎn)單定義成，就是“國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依照

7、法律的實(shí)體與程序的規(guī)定做出行政行為”。依法行政，就是做出行政行為，我們國(guó)家機(jī)關(guān)、我們的行政機(jī)關(guān)天天都在做出行政行為，那么這些行政行為是誰(shuí)在做？是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員，就是這個(gè)機(jī)關(guān)和它的工作人員，那么這些機(jī)關(guān)和工作人員怎么做才叫依法行政？他以機(jī)構(gòu)的名義或者以機(jī)構(gòu)工作人員的名義做出的工作就叫行政行為，那么怎么才叫依法行政呢？他就必須依照兩方面的法律，一個(gè)方面就叫實(shí)體的法律；一個(gè)方面就是程序的法律。同志們會(huì)問(wèn)：“什么

8、叫實(shí)體的法律？什么叫程序的法律呢？”其實(shí)我們可以簡(jiǎn)單地說(shuō)凡是規(guī)定了具體的權(quán)利義務(wù)的法律，就叫實(shí)體的法律；那么我們行政法中的實(shí)體的法律是非常多的，我們大量的行政法規(guī)是對(duì)我們權(quán)利義務(wù)的規(guī)定；程序法律，程序法律是對(duì)實(shí)體的法律的具體的如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)行規(guī)定的法律，我們就說(shuō)它是程序的法律。當(dāng)然有些時(shí)候程序的法律與實(shí)體的法律是相互交織的，融合在一起的，不管怎么說(shuō)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政工作人員你在實(shí)際的行政過(guò)程中記得遵守實(shí)體的法律規(guī)定，也得遵守步驟也就是程

9、序法律的規(guī)定，只要把二者都遵守了，然后做出的行政行為，我們也可以說(shuō)叫做依法行政行為。1.2依法治國(guó)和依法行政的歷史發(fā)展依法治國(guó)和依法行政的歷史發(fā)展對(duì)依法治國(guó)和依法行政的基本含義，我們做了一個(gè)闡述，那么我們就有必要來(lái)看看，中國(guó)是什么時(shí)候提出“依法治國(guó)”的？依法治國(guó)是怎么發(fā)展到今天的？這是我們理解“依法行政”的一個(gè)歷史前提，社會(huì)基礎(chǔ)，所以我們講的在我們解釋兩個(gè)小的名詞以后，我們第一個(gè)講的就是依法治國(guó)的歷史發(fā)展。（1）依法治國(guó)的發(fā)展）依法治國(guó)

10、的發(fā)展a）清未“法治國(guó)”的目標(biāo)的提出與清末的改制）清未“法治國(guó)”的目標(biāo)的提出與清末的改制法治國(guó)怎么發(fā)展起來(lái)的，是不是最近十來(lái)年提出的概念？不是這樣的，中國(guó)提出依法治國(guó)的口號(hào)已經(jīng)有一百多年了，依法治國(guó)、施行法制，也就是現(xiàn)在意義的依法治國(guó)在歷史上是沒(méi)有的，這是從西方學(xué)來(lái)的，那么從西方引進(jìn)的，那么中國(guó)引進(jìn)它是從什么時(shí)候開(kāi)始的？是在一百多年前，在清朝末年的時(shí)候，中國(guó)的知識(shí)分子，中國(guó)的那批改革家們，他們就在思考，中國(guó)要不要實(shí)行依法治國(guó)？中國(guó)要不要