普法課堂-依法行政能力講義

1、依法行政能力講義1、依法行政與依法治國....................................................................21.1依法行政與依法治國的基本含義..........................................21.2依法治國和依法行政的歷史發(fā)展..........................................31.3、依法行政的基本目

2、標...........................................................71.4、依法行政的基本要求...........................................................92、依法行政能力概述......................................................................102.1、

3、依法行政能力基本內容.....................................................102.1、提高依法行政能力的主要原因.........................................143、如何提高依法行政能力..............................................................163.1轉變政府職能，深化體制改革...

4、.........................................163.2建立健全科學民主的決策機制............................................173.3提高制度建設的質量............................................................173.4改進行政執(zhí)法................................

5、........................................203.5防范與化解社會矛盾............................................................223.6完善體制與強化監(jiān)督............................................................233.7提高觀念、增強能力..................

6、..........................................253.8切實推進依法行政................................................................25（2）依法行政的基本含義）依法行政的基本含義我們對依法治國下了一個簡要的定義之后，我們還有必要對依法行政下一個定義，依法行政，什么叫依法行政呢？其實可以簡單定義成，就是“國家行政機關及其工作人員依照

7、法律的實體與程序的規(guī)定做出行政行為”。依法行政，就是做出行政行為，我們國家機關、我們的行政機關天天都在做出行政行為，那么這些行政行為是誰在做？是國家機關、國家行政機關或國家行政機關的工作人員，就是這個機關和它的工作人員，那么這些機關和工作人員怎么做才叫依法行政？他以機構的名義或者以機構工作人員的名義做出的工作就叫行政行為，那么怎么才叫依法行政呢？他就必須依照兩方面的法律，一個方面就叫實體的法律；一個方面就是程序的法律。同志們會問：“什么

8、叫實體的法律？什么叫程序的法律呢？”其實我們可以簡單地說凡是規(guī)定了具體的權利義務的法律，就叫實體的法律；那么我們行政法中的實體的法律是非常多的，我們大量的行政法規(guī)是對我們權利義務的規(guī)定；程序法律，程序法律是對實體的法律的具體的如何實現進行規(guī)定的法律，我們就說它是程序的法律。當然有些時候程序的法律與實體的法律是相互交織的，融合在一起的，不管怎么說，國家行政機關及其行政工作人員你在實際的行政過程中記得遵守實體的法律規(guī)定，也得遵守步驟也就是程

9、序法律的規(guī)定，只要把二者都遵守了，然后做出的行政行為，我們也可以說叫做依法行政行為。1.2依法治國和依法行政的歷史發(fā)展依法治國和依法行政的歷史發(fā)展對依法治國和依法行政的基本含義，我們做了一個闡述，那么我們就有必要來看看，中國是什么時候提出“依法治國”的？依法治國是怎么發(fā)展到今天的？這是我們理解“依法行政”的一個歷史前提，社會基礎，所以我們講的在我們解釋兩個小的名詞以后，我們第一個講的就是依法治國的歷史發(fā)展。（1）依法治國的發(fā)展）依法治國

10、的發(fā)展a）清未“法治國”的目標的提出與清末的改制）清未“法治國”的目標的提出與清末的改制法治國怎么發(fā)展起來的，是不是最近十來年提出的概念？不是這樣的，中國提出依法治國的口號已經有一百多年了，依法治國、施行法制，也就是現在意義的依法治國在歷史上是沒有的，這是從西方學來的，那么從西方引進的，那么中國引進它是從什么時候開始的？是在一百多年前，在清朝末年的時候，中國的知識分子，中國的那批改革家們，他們就在思考，中國要不要實行依法治國？中國要不要