美國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整及對我國的啟示研究.pdf

1、本文運用規(guī)范分析、實證分析及對比分析等方法，對美國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整及對我國農(nóng)業(yè)補貼政策的啟示進行了系統(tǒng)地研究。本文共分五部分： 第一部分明確了選題目的與意義；第二部分闡述了農(nóng)業(yè)補貼政策的相關(guān)理論；第三部分對美國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整及演變進行了研究；第四部分探討了美國農(nóng)業(yè)補貼政策的影響及調(diào)整趨勢；第五部分得出了美國農(nóng)業(yè)補貼政策調(diào)整對我國的啟示。 通過研究本文得出的主要結(jié)論是： (1)在世界各國參與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的情況下

2、，農(nóng)業(yè)補貼這種扭曲農(nóng)業(yè)貿(mào)易的保護主義行為，導致農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國得益。根據(jù)理性人最大化利益原則，不設(shè)置農(nóng)業(yè)補貼是應剔除的劣策略。在此情況下，農(nóng)業(yè)補貼制度便應運而生。同時，在國家利益和國際環(huán)境等方面的影響下，農(nóng)業(yè)補貼制度也需要不斷地進行調(diào)整。 (2)1933年美國農(nóng)業(yè)調(diào)整法頒布以來，美國政府先后出臺了多部農(nóng)業(yè)法和修正案，采用種種農(nóng)業(yè)計劃對農(nóng)民進行價格和收入支持，已形成了包括價格支持、收入支持、資源保護、農(nóng)產(chǎn)品出口促進在內(nèi)非常完善的農(nóng)業(yè)補

3、貼體系。 (3)美國聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)補貼直接或間接與市場價格掛鉤，補貼數(shù)額依市場價格作反向運動。到目前為止，美國農(nóng)業(yè)補貼政策調(diào)整主要經(jīng)歷了價格補貼政策(1933-1995)、收入補貼政策(1996-2001)、收入價格補貼政策(2002-現(xiàn)在)三個階段。近年來美國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整，總體上呈現(xiàn)以收入補貼為主、價格補貼為輔的特點。 (4)從美國農(nóng)業(yè)補貼政策及調(diào)整的效果上看，既有對國內(nèi)的積極效應，也存在困境。一方面，提升了美國

4、農(nóng)產(chǎn)品的市場價格優(yōu)勢、有力拓展了農(nóng)產(chǎn)品國際市場、促進了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面，也加重政府財政負擔、導致農(nóng)業(yè)補貼的不良循環(huán)、引發(fā)國際貿(mào)易摩擦、不利于WTO農(nóng)業(yè)談判順利進行，同時也造成了補貼收益分配格局不公平和不均衡。 (5)美國農(nóng)業(yè)補貼程度將進一步強化，農(nóng)業(yè)補貼兼用價格支持與收入支持兩種手段，逐步增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)民收入政策支持力度，農(nóng)業(yè)補貼工具向“綠箱”政策轉(zhuǎn)變。從長遠

5、的視角出發(fā)，美國未來農(nóng)業(yè)補貼政策的支持重點包括農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣、資源保育和結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)測、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)業(yè)保險、市場開發(fā)和農(nóng)村信息化服務。 (6)從中美農(nóng)業(yè)補貼政策對比可以看出，兩國農(nóng)業(yè)補貼政策都在不斷進行調(diào)整，政策取向上都呈現(xiàn)由黃箱政策向綠箱政策過渡的趨勢；但兩國農(nóng)業(yè)補貼的背景和出發(fā)點不同，農(nóng)業(yè)補貼的體系和政策工具不同，農(nóng)業(yè)補貼水平差距巨大，農(nóng)業(yè)補貼政策的法治化程度不同，由此所帶

6、來的兩國農(nóng)業(yè)補貼政策的績效不同。美國的農(nóng)業(yè)補貼政策使其在保持本國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，主導了世界糧食的價格和貿(mào)易，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也深受其益。而我國由于農(nóng)業(yè)補貼起步晚、補貼水平較低等方面的原因，目前我國農(nóng)業(yè)補貼仍存在對農(nóng)戶種植面積調(diào)整的決策影響較小，農(nóng)業(yè)補貼占農(nóng)民總收入的比例偏少等問題。 (7)美國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整對我國的啟示有：長期大量的農(nóng)業(yè)補貼投入是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障；完善的農(nóng)業(yè)補貼政策體系是保證農(nóng)民收入的前提；農(nóng)業(yè)補貼與環(huán)