對我國涉農(nóng)補(bǔ)貼政策及資金管理的研究.pdf

1、：。：、。；，j分類號——密級UDC編號。(Il^，一“l(fā)論P(yáng)t文題目、。，，、，剁口院系：內(nèi)苤直太堂叢旦△麴直史!壘專業(yè)：公基筻理研究方向：組織皇厶力姿速學(xué)號：迎Q墨壘2蘭蘭墨研究生：郭俊態(tài)指導(dǎo)教師：塞瞳梅2011年5月10日內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理碩士(MPA)學(xué)位論文對我國涉農(nóng)補(bǔ)貼政策及資金管理的研究摘要農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會定?！叭r(nóng)“問題對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入以工促農(nóng)

2、、以城帶鄉(xiāng)的新階段，總體上已經(jīng)具備了加大力度扶持“三農(nóng)’’的能力和條件。隨著工業(yè)化與現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)問題一般會經(jīng)歷由糧食問題向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)政策也會由對農(nóng)業(yè)的汲取轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)的給予?？v觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，在此階段各國都根據(jù)各自國情采取了相應(yīng)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，其中涉農(nóng)補(bǔ)貼是各國政府扶持農(nóng)業(yè)政策體系中最主要和最常用的政策工具，也是支持和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)最直接、最靈活、最有效的手段。我國當(dāng)前處于工業(yè)化中后期，這一時期正

3、是從“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)“的起步階段向全面、大規(guī)模的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)“階段邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折時期。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位的確立，已經(jīng)為我國的涉農(nóng)補(bǔ)貼提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，一方面，我國真正意義上的涉農(nóng)補(bǔ)貼仍處于探索階段，需要完善；另一方面，無論何種形式的涉農(nóng)補(bǔ)貼最終都將體現(xiàn)為財政負(fù)擔(dān)，都是以國家財政形式進(jìn)行的分配行為，這就要涉及完善資金管理體制等問題。因此，從財政的角度研究我國現(xiàn)行涉農(nóng)補(bǔ)貼的政策績效、探討支撐涉農(nóng)補(bǔ)貼長久高效的制度保證，具有重要的理