財(cái)政學(xué)老師點(diǎn)的思考題答案1-8章

1、1市場失靈：市場失靈：是指市場不能有效地提供社會(huì)所需要的公共物品和公共服務(wù)，一般只能由政府或國家財(cái)政來解決。公共物品：公共物品：每個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致他人對該物品消費(fèi)的減少。社會(huì)公共需要：社會(huì)公共需要：區(qū)別于個(gè)人消費(fèi)需要，是不能由市場所滿足的需要，是具有非排他性，非競爭性的需要。財(cái)政：財(cái)政：是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：是指充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)

2、定和國際收支平衡。1、市場失靈的表現(xiàn)為？、市場失靈的表現(xiàn)為？①自然壟斷②信息不充分和不對稱③外部效應(yīng)與公共物品④收入分配不公⑤經(jīng)濟(jì)波動(dòng)2、試述區(qū)分公共物品與私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)。、試述區(qū)分公共物品與私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)。答：效用的不可分割性；消費(fèi)的非排他性；取得方式的非競爭性；提供目的的非盈利性。3、試述財(cái)政職能、試述財(cái)政職能財(cái)政職能（FiscalFunction）是指政府活動(dòng)所固有的經(jīng)濟(jì)功能。政府的收支、政府從事消費(fèi)、生產(chǎn)和分配活動(dòng)必然對

3、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，改變經(jīng)濟(jì)的原有狀態(tài)。政府活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)的方方面面所產(chǎn)生的影響和變化體現(xiàn)為財(cái)政的職能。免費(fèi)搭車免費(fèi)搭車：消費(fèi)者不會(huì)自愿花費(fèi)這種物品，而是期待他人購買自己從中受益。公共定價(jià)公共定價(jià):是政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。價(jià)格聽證會(huì)制度價(jià)格聽證會(huì)制度：是指在制定和調(diào)整公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等關(guān)系到人民群眾切身利益的政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)時(shí)

4、，由政府物價(jià)主管部門主持，邀請消費(fèi)者、經(jīng)營者和社會(huì)有關(guān)方面對其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，為價(jià)格決策提供參考的制度。公共選擇公共選擇(Public(PublicChoice)Choice)理論簡介理論簡介:市場缺陷的存在為政府決策代替市場決策提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。簡單地說，公共選擇理論是對非市場決策（政府決策）的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，或者說是經(jīng)濟(jì)學(xué)在政治學(xué)中的應(yīng)用。1、一般來說，純公共物品只能由政府來提供，請解釋其理由。、一般來說，純公共

5、物品只能由政府來提供，請解釋其理由。純公共物品是在消費(fèi)上具有非競爭性和非排他性的物品，大家都不愿意買，所以公共物品無法由市場來提供，只能以公共提供的方式答：純公共物品只能由政府來提供而不能由市場來提供，這是由市場運(yùn)行3非總能起到彌補(bǔ)市場失靈的作用，市場不能解決好的問題，政府也不一定能解決得好；市場存在失靈，政府機(jī)制本身也不是完美無缺和無所不能的，也存在政府干預(yù)的失敗。因此，在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，必須把握好政府干預(yù)的限度

6、、范圍和內(nèi)容?；舅悸窇?yīng)是：政府干預(yù)是彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈，而不是取代市場機(jī)制，特別是要避免習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段來管理市場經(jīng)濟(jì)。其次，該理論對政治體制及行政體制的改革具有借鑒意義。按公共選擇理論的思路，經(jīng)濟(jì)過程與政治過程是相互聯(lián)結(jié)的，政治體制與經(jīng)濟(jì)體制是不可分的，要求二者的改革進(jìn)程相互協(xié)調(diào)，政治體制改革的滯后將制約經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，對財(cái)政體制的影響尤為明顯。因此，政治及行政體制的改革是改革和完善經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制的重要前提。再次，該理論

7、對實(shí)現(xiàn)公共決策(政府決策)的法制化和民主化具有重要的實(shí)踐意義。公共選擇理論強(qiáng)調(diào)立憲改革，注重憲法、法律、規(guī)則的建設(shè)（尤其是公共決策規(guī)則的改革）。在向市場經(jīng)濟(jì)的過渡中，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，特別是注意公共決策的法制化，將公共政策的制定和執(zhí)行納入法制化的軌道，優(yōu)化公共政策制定和執(zhí)行系統(tǒng)，完善決策體制和決策規(guī)則，提高政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量。最后，對在政府決策過程中，正視政府行為的“經(jīng)濟(jì)人”特征具有借鑒意義。社會(huì)主義的國家政府代表著廣大人民群眾的根本

8、利益，政府工作人員應(yīng)是人民公仆，必須全心全意為人民服務(wù)。但也不應(yīng)回避或忽視政府部門及其工作人員對自身的利益追求，應(yīng)該承認(rèn)其合理的自利動(dòng)機(jī)，把理想與利益有機(jī)地結(jié)合起來，這樣可調(diào)動(dòng)其積極性，抑制尋租及腐敗。同時(shí)，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)低效益的一方面原因是沒有降低成本的激勵(lì)因素，缺乏經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)。根據(jù)公共選擇理論，我們可以用經(jīng)濟(jì)方法對政府的行為（特別是公共開支項(xiàng)目）進(jìn)行損益分析，以此評價(jià)項(xiàng)目的凈收益及政府及官員的政績。4、試述財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及

9、其對經(jīng)濟(jì)分析的意義。、試述財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對經(jīng)濟(jì)分析的意義。答：在各種名目下安排的財(cái)政支出，雖然無一例外地表現(xiàn)為資金從政府手中流出，但不同的財(cái)政支出對國民經(jīng)濟(jì)的影響卻存在著差異。以財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)，可將全部財(cái)政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費(fèi)，后者如政府各部門的投資撥

10、款。這些支出的目的和用途雖然有所不同，但卻具有一個(gè)共同點(diǎn)：財(cái)政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品和服務(wù)，并運(yùn)用這些商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)國家的職能。也就是說，在這些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，在從事等價(jià)交換的活動(dòng)。我們稱此類支出為購買性支出，它體現(xiàn)了政府的市場性再分配活動(dòng)。轉(zhuǎn)移性支出則與此不同，它們直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。這類支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。這些支出的目的和用途不同，但卻有一個(gè)共同點(diǎn)：即財(cái)政