基于糧食安全與環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域耕地保護研究——以江蘇省為例.pdf

1、耕地是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源。我國是一個有著13億人口的大國，立足國內(nèi)耕地資源，實現(xiàn)糧食基本自給，始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)。中國自改革開放以來，隨著人口增加、經(jīng)濟增長和城市化速度的加快，大量耕地從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門。如何協(xié)調(diào)耕地保護、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，對耕地保護做出具有全局性的戰(zhàn)略安排是一個亟需解決的問題。
　　 江蘇省位于我國東部沿海，地處富饒和充滿活力的長江三角洲，是長江經(jīng)濟帶的核心區(qū)域，

2、也是我國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一。江蘇省良好的氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展十分有利，是我國農(nóng)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一，但是江蘇省是資源約束型省份，人均農(nóng)業(yè)資源處于全國平均水平之下，20世紀90年代后，糧食產(chǎn)量一度出現(xiàn)徘徊。當前，江蘇省一方面面臨著龐大的人口基數(shù)以及人均耗糧水平不斷增加的壓力，另一方面承受著耕地面積不斷減少、耕地質(zhì)量下降的威脅，同時受到生態(tài)環(huán)境破壞等因素的影響。在這種形勢下，把握江蘇省耕地資源現(xiàn)狀，分析近年耕地資源變化趨勢對于客觀制定江蘇

3、省耕地資源保護目標和政策具有重要意義。本文將以江蘇省為例，對耕地資源保護目標與政策進行研究。
　　 首先，分析江蘇省耕地資源現(xiàn)狀，通過耕地資源減少去向分析及增加來源分析得出耕地資源流轉(zhuǎn)特征；基于后備耕地資源數(shù)量、質(zhì)量及其分布狀況，分析耕地資源變化過程中存在的問題；通過省內(nèi)各區(qū)域的比較將全省劃分為耕地總量迅速減少地區(qū)、耕地總量基本穩(wěn)定地區(qū)和耕地總量持續(xù)擴大地區(qū)三類地區(qū)。
　　 其次，通過國家糧食安全發(fā)展趨勢預測以及國家糧食

4、安全戰(zhàn)略框架下江蘇省糧食供需態(tài)勢判斷，得出無論保障國家糧食安全還是確保江蘇用糧自給乃至經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，江蘇必須保護一定的耕地資源總量。建立耕地變化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的評價指標體系，利用層次分析法確定權(quán)重，得出耕地變化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的壓力是越來越大，并采用生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估法估算耕地變化所引起的生態(tài)系統(tǒng)服務價值的變化，測算江蘇省耕地變化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響程度。
　　 第三，運用基于糧食安全、環(huán)境可持續(xù)和經(jīng)濟發(fā)展多目標的耕地保有

5、量預測模型。通過最小人均耕地面積模型預測得到基于糧食安全的耕地需求量，以糧食單產(chǎn)和糧食自給率兩個參數(shù)進行情景設(shè)置，得到耕地需求量高低水平組合的多方案。在江蘇生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要目標下，引入人均生態(tài)系統(tǒng)服務價值占有量，得到基于環(huán)境可持續(xù)的耕地需求量。在未來耕地增加量和減少量因素數(shù)量預測的基礎(chǔ)上，確定了未來耕地的可供給量。以非農(nóng)建設(shè)適度集約利用和高集約利用兩種情景設(shè)置，得到耕地供給量的兩個方案。將耕地需求量和耕地供給量的方案組合，評價選擇得到