中國(guó)糧食安全保障問(wèn)題研究.pdf

1、“國(guó)以民為本，民以食為天”。糧食是人們生活最基本的必需品，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，歷史證明，糧食問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的糧食安全與否，不僅會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且會(huì)影響到國(guó)家的政治穩(wěn)定。糧食既是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，最大限度地減少緊

2、急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，是政府的職責(zé)，也是糧食安全保障體系的重要組成部分。
　　 新形勢(shì)下的糧食安全直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，探索構(gòu)建科學(xué)完整的糧食安全體系，將進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，特別是有利于解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下糧食產(chǎn)業(yè)所特有的低效性、風(fēng)險(xiǎn)性等問(wèn)題。糧食安全體系包含了糧食的生產(chǎn)能滿足需求、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)穩(wěn)定有序地運(yùn)行，從而能抵御各種重大自然災(zāi)害、化解各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。構(gòu)建科學(xué)完整的糧食安全體系還將確保國(guó)家的

3、經(jīng)濟(jì)安全和獨(dú)立，保障中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，這是中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)的需要，關(guān)系到“十一五”奮斗目標(biāo)和新世紀(jì)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，也是保障世界糧食安全的重要基礎(chǔ)。
　　 文章從我國(guó)糧食現(xiàn)狀出發(fā)，在科學(xué)的理論思維方法指導(dǎo)下，運(yùn)用系統(tǒng)論、安全理論、糧食經(jīng)濟(jì)理論等分析方法，構(gòu)建了從宏觀整體角度研究糧食綜合安全體系的總體框架，結(jié)合我國(guó)糧食現(xiàn)狀和工作實(shí)際，將供應(yīng)鏈理論、現(xiàn)代物流學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等理論方法有機(jī)地結(jié)合

4、起來(lái)，研究我國(guó)糧食綜合安全體系的主要內(nèi)容，通過(guò)理論分析與量化分析等手段，就中國(guó)糧食安全體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，目的是清楚地認(rèn)識(shí)糧食安全問(wèn)題的客觀規(guī)律，探究糧食綜合安全體系下的糧食安全運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制。
　　 通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)有糧食管理體制，提出未來(lái)改革的方向是建立一個(gè)符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，市場(chǎng)機(jī)制在政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、以糧食安全保障為最終目標(biāo)的綜合管理機(jī)制，并著重分析了我國(guó)糧食預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的建立，提出了我國(guó)糧食

5、安全保障體系的糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通監(jiān)督檢查的四位協(xié)調(diào)組織模式，進(jìn)一步驗(yàn)證了其抵御風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展的能力，以期對(duì)保障糧食系統(tǒng)的長(zhǎng)期安全，并對(duì)糧食安全體系研究的拓展有一定啟示。
　　 中國(guó)糧食安全保障體系層次眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模龐大、關(guān)系多種、時(shí)空動(dòng)態(tài)性強(qiáng)。文章分析了各個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)內(nèi)涵，找到各問(wèn)題的關(guān)聯(lián)所在，從構(gòu)建中國(guó)糧食安全保障體系的三個(gè)要素：加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)、建立糧食科學(xué)儲(chǔ)備體制、健全糧食監(jiān)督檢查體制著手，有機(jī)整合糧食戰(zhàn)