中央政治學校地政學院土地調(diào)查研究(1936—1939)：以四川省為中心的考察.pdf

1、國民黨中央政治學校地政學院的土地調(diào)查是融入教育機構(gòu)實習因素以培養(yǎng)地政人才為主要訴求的社會調(diào)查活動。具體而言，這項土地調(diào)查又可劃分為地政實習和實地調(diào)查兩個環(huán)節(jié)，并且分別映射著地政學院肩負的教育使命和研究職責。而這項在諸多方面自立別宗的土地調(diào)查也在客觀上實現(xiàn)了其預期目標，其在程序和方法上符合社會調(diào)查理論的基本原則，使其調(diào)查結(jié)果在科學性上深得認同，其搜集的資料和研究的結(jié)論也具有相當?shù)膶W術(shù)價值和社會政治效應(yīng)。
　　 本文除緒論和結(jié)語外，

2、主要分四章來討論中央政治學校地政學院1936-1939年在四川的實習調(diào)查的各方面情況。
　　 第一章主要討論中央政治學校地政學院的創(chuàng)立與其培養(yǎng)模式的制定，作為培養(yǎng)環(huán)節(jié)的地政實習與土地調(diào)查在整個培養(yǎng)模式中的地位以及隨著川政統(tǒng)一與學院內(nèi)遷，地政學院實習調(diào)查側(cè)重區(qū)域的轉(zhuǎn)移過程。認為地政學院作為研究所性質(zhì)的學院，其設(shè)計的“理論學習—業(yè)務(wù)實習—實地調(diào)查—研究論文”這一前后銜接緊湊、邏輯關(guān)系明晰的培養(yǎng)體系突出了土地調(diào)查的重要意義，實現(xiàn)了統(tǒng)合

3、教育使命和研究職責的效果。在具體的實施中，隨著中央加強了對西南地區(qū)的控制，且抗戰(zhàn)形勢日趨嚴峻，東中部大片國土陷入敵手，土地調(diào)查的側(cè)重區(qū)域移向川渝。同時，正是在這樣的時代背景和政治環(huán)境下，土地調(diào)查服務(wù)政治的使命得以強化。
　　 第二章主要從學院、學員和四川地方政府三方面展開論述，對實習調(diào)查的籌劃和組織工作加以全面考察。認為地政學院對土地調(diào)查過程中可能出現(xiàn)的問題事先進行了較為周密的規(guī)劃。除了擬定實習調(diào)查指導大綱外，還安排導師對學員進

4、行了實習調(diào)查知識培訓，并積極聯(lián)系基層地政機關(guān)作為實習指導機構(gòu)，籌措實習調(diào)查經(jīng)費，為土地調(diào)查的順利實施奠定了基礎(chǔ)。學員也根據(jù)調(diào)查主題編印調(diào)查表格、整理調(diào)查所需物資，雖臨行時因準備不足出現(xiàn)了倉促景象，卻也并未影響實習調(diào)查活動的有序開展。作為學員實習調(diào)查活動的指導與協(xié)同機構(gòu)，基層地方行政部門在土地調(diào)查活動中表現(xiàn)出“接而不納”的態(tài)度。
　　 第三章主要從內(nèi)業(yè)實習、外業(yè)實習以及土地調(diào)查三方面探討實習調(diào)查活動的實施過程，并就學員在調(diào)查中對當

5、地行政積弊的檢討及諫議加以評析。認為內(nèi)業(yè)實習是學員在基層地政機關(guān)中調(diào)查了解土地行政的基本運作情況，包括地政機關(guān)的設(shè)置與沿革、人事與財務(wù)狀況、管理規(guī)章與土地政策等等；外業(yè)實習是學員觀摩地政業(yè)務(wù)的辦理流程，包括土地清丈、陳報驗契、賦稅征收等具體的行政行為；實地調(diào)查是學員根據(jù)擬定的調(diào)查方案深入調(diào)查地區(qū)基層社會，通過座談訪問、調(diào)查問卷、資料分析等方法和途徑針對地政問題全面了解社會經(jīng)濟狀況的研究活動。
　　 第四章從地政調(diào)查的科學性及學術(shù)