中央政治學(xué)校地政學(xué)院土地調(diào)查研究(1936—1939)：以四川省為中心的考察.pdf

1、國民黨中央政治學(xué)校地政學(xué)院的土地調(diào)查是融入教育機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)因素以培養(yǎng)地政人才為主要訴求的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。具體而言，這項(xiàng)土地調(diào)查又可劃分為地政實(shí)習(xí)和實(shí)地調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)，并且分別映射著地政學(xué)院肩負(fù)的教育使命和研究職責(zé)。而這項(xiàng)在諸多方面自立別宗的土地調(diào)查也在客觀上實(shí)現(xiàn)了其預(yù)期目標(biāo)，其在程序和方法上符合社會(huì)調(diào)查理論的基本原則，使其調(diào)查結(jié)果在科學(xué)性上深得認(rèn)同，其搜集的資料和研究的結(jié)論也具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)政治效應(yīng)。
　　 本文除緒論和結(jié)語外，

2、主要分四章來討論中央政治學(xué)校地政學(xué)院1936-1939年在四川的實(shí)習(xí)調(diào)查的各方面情況。
　　 第一章主要討論中央政治學(xué)校地政學(xué)院的創(chuàng)立與其培養(yǎng)模式的制定，作為培養(yǎng)環(huán)節(jié)的地政實(shí)習(xí)與土地調(diào)查在整個(gè)培養(yǎng)模式中的地位以及隨著川政統(tǒng)一與學(xué)院內(nèi)遷，地政學(xué)院實(shí)習(xí)調(diào)查側(cè)重區(qū)域的轉(zhuǎn)移過程。認(rèn)為地政學(xué)院作為研究所性質(zhì)的學(xué)院，其設(shè)計(jì)的“理論學(xué)習(xí)—業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)—實(shí)地調(diào)查—研究論文”這一前后銜接緊湊、邏輯關(guān)系明晰的培養(yǎng)體系突出了土地調(diào)查的重要意義，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)合

3、教育使命和研究職責(zé)的效果。在具體的實(shí)施中，隨著中央加強(qiáng)了對西南地區(qū)的控制，且抗戰(zhàn)形勢日趨嚴(yán)峻，東中部大片國土陷入敵手，土地調(diào)查的側(cè)重區(qū)域移向川渝。同時(shí)，正是在這樣的時(shí)代背景和政治環(huán)境下，土地調(diào)查服務(wù)政治的使命得以強(qiáng)化。
　　 第二章主要從學(xué)院、學(xué)員和四川地方政府三方面展開論述，對實(shí)習(xí)調(diào)查的籌劃和組織工作加以全面考察。認(rèn)為地政學(xué)院對土地調(diào)查過程中可能出現(xiàn)的問題事先進(jìn)行了較為周密的規(guī)劃。除了擬定實(shí)習(xí)調(diào)查指導(dǎo)大綱外，還安排導(dǎo)師對學(xué)員進(jìn)

4、行了實(shí)習(xí)調(diào)查知識(shí)培訓(xùn)，并積極聯(lián)系基層地政機(jī)關(guān)作為實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，籌措實(shí)習(xí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，為土地調(diào)查的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。學(xué)員也根據(jù)調(diào)查主題編印調(diào)查表格、整理調(diào)查所需物資，雖臨行時(shí)因準(zhǔn)備不足出現(xiàn)了倉促景象，卻也并未影響實(shí)習(xí)調(diào)查活動(dòng)的有序開展。作為學(xué)員實(shí)習(xí)調(diào)查活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)同機(jī)構(gòu)，基層地方行政部門在土地調(diào)查活動(dòng)中表現(xiàn)出“接而不納”的態(tài)度。
　　 第三章主要從內(nèi)業(yè)實(shí)習(xí)、外業(yè)實(shí)習(xí)以及土地調(diào)查三方面探討實(shí)習(xí)調(diào)查活動(dòng)的實(shí)施過程，并就學(xué)員在調(diào)查中對當(dāng)

5、地行政積弊的檢討及諫議加以評析。認(rèn)為內(nèi)業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)員在基層地政機(jī)關(guān)中調(diào)查了解土地行政的基本運(yùn)作情況，包括地政機(jī)關(guān)的設(shè)置與沿革、人事與財(cái)務(wù)狀況、管理規(guī)章與土地政策等等；外業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)員觀摩地政業(yè)務(wù)的辦理流程，包括土地清丈、陳報(bào)驗(yàn)契、賦稅征收等具體的行政行為；實(shí)地調(diào)查是學(xué)員根據(jù)擬定的調(diào)查方案深入調(diào)查地區(qū)基層社會(huì)，通過座談訪問、調(diào)查問卷、資料分析等方法和途徑針對地政問題全面了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的研究活動(dòng)。
　　 第四章從地政調(diào)查的科學(xué)性及學(xué)術(shù)