評(píng)估hse標(biāo)準(zhǔn)

1、二零一一年五月,HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn),HSE體系管理存在什么問(wèn)題？有什么建議？,問(wèn)題,,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,體系文件可操作性,有效落實(shí)文件規(guī)定,記錄,,認(rèn)識(shí),體系建立,激勵(lì)機(jī)制,審核,,,,,5.7管理評(píng)審,,5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2健康、安全與環(huán)境方針5.3策劃,5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.5實(shí)施和運(yùn)行,持續(xù)改進(jìn),5.6檢查和糾正措施,P計(jì)劃,D實(shí)施,C檢查,A改進(jìn),體系管理特點(diǎn)1、科學(xué),,體系管理特點(diǎn)2、規(guī)范,,對(duì)危害因素辨識(shí)、

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃法律、法規(guī)和其他要求目標(biāo)和指標(biāo)管理方案,組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)管理者代表資源能力、培訓(xùn)和意識(shí)協(xié)商和溝通文件文件控制,設(shè)施完整性承包方和（或）供應(yīng)方顧客和產(chǎn)品社區(qū)和公共關(guān)系作業(yè)許可運(yùn)行控制變更管理應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視合規(guī)性評(píng)價(jià) 不符合、糾正措施和預(yù)防措施事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理記錄和記錄管理,體系管理特點(diǎn)3、系統(tǒng),,,www.cpac.org.cn,6,HSE標(biāo)準(zhǔn)各要素

3、間的關(guān)系：,,5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2HSE方針,5.3.1對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,5.3.2法律、法規(guī)和其他要求,,,,5.6.6內(nèi)部審核,,,5.3.3目標(biāo)和指標(biāo),5.3.4管理方案,,,5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4能力培訓(xùn)和意識(shí)5.4.5協(xié)商和溝通,5.5實(shí)施和運(yùn)行,5.4.6文件5.4.7文件控制,,,,,,5.6.5記錄控制,5.6.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)

4、視5.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià),,,,,,,,,,,,,,5.7管理評(píng)審,5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施5.6.4事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理,5.5.1設(shè)施完整性5.5.2承包方和（或）供應(yīng)方5.5.3顧客和產(chǎn)品5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5作業(yè)許可5.5.6運(yùn)行控制5.5.7變更管理5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),,,,,組織應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。 最高

5、管理者應(yīng)對(duì)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)以下活動(dòng)予以證實(shí)： a） 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)； d） 主持管理評(píng)審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。,5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)

6、估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)具有經(jīng)過(guò)最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)： a) 包括對(duì)遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會(huì)責(zé)任的承諾等； b) 與上級(jí)組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)； d) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識(shí)各自的健康

7、、安全與環(huán)境義務(wù)； e) 形成文件，實(shí)施并保持； f) 可為相關(guān)方所獲??； g) 定期評(píng)審。 組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。,5.2 健康、安全與環(huán)境方針,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要

8、的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； b) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng)； c) 工作場(chǎng)所的設(shè)施(無(wú)論由本組織還是由外界所提供)； d) 事故及潛在的危害和影響； e) 以往活動(dòng)的遺留問(wèn)題。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。組織應(yīng)開(kāi)發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法： a) 依據(jù)健康、安

9、全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； b) 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)； c) 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)； d) 為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和(或)開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息； e) 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。 組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。

10、組織應(yīng)將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時(shí)更新。注：危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括了健康、安全與環(huán)境三個(gè)方面的因素。,5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來(lái)： a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素

11、。 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。,5.3.2 法律、法規(guī)和其他要求,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)

12、，并考慮對(duì)遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織在建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)； c) 可選擇的技術(shù)方案； d) 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； e) 相關(guān)方的意見(jiàn)。,5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo),要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),,5.3.4 管理方案,組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目

13、標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)方案進(jìn)行修訂。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有

14、關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對(duì)健康、安全與環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門(mén)的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求。 組織的管理者代表，無(wú)論是否還負(fù)有其他方面

15、的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績(jī)效，以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。,要素條文要求,5.4.2 管理者代表,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),管理者應(yīng)為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施； b) 人力資源；

16、 c) 專項(xiàng)技能； d) 技術(shù)資源； e) 財(cái)力資源； f) 信息資源。 為確保提供的資源適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來(lái)自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見(jiàn)，且定期評(píng)審資源的適宜性。,要素條文要求,5.4.3資源,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其

17、能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估。 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： a)符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； b)在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的健康、安全與環(huán)境效益； c)在

18、執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見(jiàn)5.5.8)方面的作用和職責(zé)； d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。,5.4.4 能力、培訓(xùn)和意識(shí),要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：a)組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)；c)組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因

19、素的信息的處理，并記錄其決定。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)：a)參與風(fēng)險(xiǎn)管理，方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；b)參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化；c)參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)；d)支持員工代表和管理者代表的工作(見(jiàn)5.4.2)。,5.4.5 協(xié)商和溝通,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.4.6 文件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)承諾；b)方針、

20、目標(biāo)和指標(biāo)；c)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；e)組織為確保對(duì)涉及危害因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄；f)本部分所要求的其他文件，包括記錄。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以規(guī)

21、定： a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性； b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批； c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d)確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本； e)確保文件字跡清楚、易于識(shí)別； f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； g)防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。,5

22、.4.7 文件控制,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.5.1 設(shè)施完整性 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以確保對(duì)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、操作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)，用滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。 對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過(guò)程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),

23、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方 組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。 組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評(píng)審，在確定承包方和(或)供應(yīng)方的評(píng)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮： a) 資質(zhì)；

24、b) 歷史業(yè)績(jī)； c) 能力； d) 健康、安全與環(huán)境管理狀況等。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.5.3 顧客和產(chǎn)品 組織應(yīng)識(shí)別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用和廢棄處理過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與環(huán)境信息資料。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系 組織應(yīng)就

25、其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績(jī)效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動(dòng)，展示組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.5.5作業(yè)許可 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急措施，作

26、業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。 通過(guò)執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的控制。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a) 對(duì)于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立、實(shí)施和保持形成

27、文件的程序和工作指南；b) 在程序和工作指南中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定；c) 對(duì)于組織所購(gòu)買(mǎi)和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和(或)供應(yīng)方；d) 建立、實(shí)施和保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)和影響；e) 建立、實(shí)施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對(duì)使用有毒有

28、害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。,5.5.6 運(yùn)行控制,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.5.7變更管理 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過(guò)程(工藝)和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，避免對(duì)健康、安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)。包括： a) 對(duì)提議的變更及實(shí)施應(yīng)確定并形成文件； b) 對(duì)變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)

29、境風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)審和做出記錄； c) 對(duì)認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件； d) 提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)授權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),5.5.8 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以系統(tǒng)地識(shí)別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的

30、程序和措施，必要時(shí)對(duì)其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后. 如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序和措施。,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對(duì)可能具有健康、安全與環(huán)境影響的運(yùn)行和活動(dòng)的關(guān)鍵特性以及健康、安全與環(huán)境績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： a)適用于組織的運(yùn)行控制所需要的定性和定量測(cè)量； b)對(duì)組織的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視和測(cè)量； c)主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，

31、即監(jiān)視和測(cè)量是否符合健康、安全與環(huán)境管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則； d)被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視和測(cè)量事故、事件、疾病、污染和其他不良健康、安全與環(huán)境績(jī)效的歷史證據(jù)； e)記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正措施和預(yù)防措施的分析。 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)記錄。,5.6.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

32、,為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)現(xiàn)行適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。,要素條文要求,5.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a)識(shí)別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和影響； b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取糾正措施避免再次發(fā)生； c)評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求，實(shí)施

33、所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 對(duì)于所有擬定的糾正措施和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。采取的措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和相應(yīng)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及影響相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保對(duì)因糾正和預(yù)防措施引起的健康、安全與環(huán)境管理體系文件進(jìn)行修改。,5.6.3 不符合、糾正措施和預(yù)防措施,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立、實(shí)

34、施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 各職能和層次應(yīng)記錄并報(bào)告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件(包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件)。事故、事件報(bào)告應(yīng)達(dá)到法律、法規(guī)要求的范圍，或達(dá)到組織對(duì)外交流所需要的更廣的范圍； b) 確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責(zé)任，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時(shí)所采取糾正措施、預(yù)防措施的工作程序(5.6.3)相一致。事故、事件調(diào)查和處理所確定的責(zé)任應(yīng)與事故、事件的實(shí)

35、際和潛在影響的程度相符合。事故、事件調(diào)查應(yīng)盡可能快地開(kāi)始，并考慮到事故現(xiàn)場(chǎng)、人員和環(huán)境保護(hù)的需要。,5.6.4 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。 健康、安全與環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。健康、安全與環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。 組織應(yīng)按照適于組織和健康、安全與

36、環(huán)境管理體系的方式保存必要的記錄，用于證實(shí)符合本部分的要求，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。,要素條文要求,5.6.5 記錄控制,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持審核的方案和程序，確保按照計(jì)劃的間隔開(kāi)展健康、安全與環(huán)境管理體系審核。目的是： a) 確定健康、安全與環(huán)境管理體系是否： 1) 符合健康、安全與環(huán)境管理工作的策劃安排，包括滿足本部分的要求； 2) 得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持； 3) 有效地滿足組織的方針

37、和目標(biāo)。 b) 向管理者報(bào)告審核的結(jié)果。 審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)包括審核的準(zhǔn)則、范圍、頻次、方法和能力要求，以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。 審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。,5.6.6 內(nèi)部審核,要素條文要求,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效

38、性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息提供給管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。應(yīng)保存管理評(píng)審的記錄。 管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括但不限于： a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果； b)和外部相關(guān)方的交流信息，包括投訴； c)組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效； d)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； e)糾正措施和預(yù)防措施的狀況； f)以前管理評(píng)審的后續(xù)措施； g)客觀因素的變化，包括與組織有關(guān)的法律法