hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn),,HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn),一、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解三、HSE管理體系——規(guī)范（GB/T28001：2001）介紹四、環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南（ISO14001：1996）介紹五、石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（草案）（ISO/CD14690）介紹,一、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成,中國(guó)石化HSE管理體系系列標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)體系：中國(guó)石化集團(tuán)公司HSE管理體系（

2、Q/SHS0001.1-2001）,四個(gè)規(guī)范,,油田企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.2-2001）煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.3-2001）銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.4-2001）施工企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.5-2001）,五個(gè)指南,油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南（Q/SHS0001.6-2001）煉化企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南（Q/SHS0001.

3、7 -2001）銷售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE實(shí)施程序編制指南（Q/SHS0001.8-2001）施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南（Q/SHS0001.9-2001）職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南（Q/SHS0001.10-2001）,,,HSE管理體系運(yùn)行模式,,,領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任,策劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理,實(shí)施和執(zhí)行 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制運(yùn)行和維修承包商和供應(yīng)商管理裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)變更管

4、理和應(yīng)急管理,檢查和糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預(yù)防,審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn),,,,,,,持續(xù)改進(jìn),二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,1、范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的安全、環(huán)境與健康管理工作。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,2、定義2.1 要素：安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。 2.2 事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的

5、事件。2.3 危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源 或狀態(tài)。2.4 風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。2.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分 析結(jié)果作出判斷的過程。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,2.6 審核 判別管理活動(dòng)和有關(guān)的過程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安

6、全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。2.7 評(píng)審 高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。評(píng)審包括有關(guān)安全環(huán)境與健康管理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。2.8 資源 實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、技術(shù)和方法等。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,2.9 安全、環(huán)境與健康管理體系 指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡(jiǎn)稱HSE）

7、管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、 做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。2.10 不符合 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。2.11 管理者代表 由公司或企業(yè)最高管理者任命，在公司或企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,,3、HSE管理體系要素,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,HSE管理體系由

8、十項(xiàng)要素構(gòu)成（見上圖）。這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，互相滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。公司應(yīng)建立遵守國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方。企業(yè)是公司HSE管理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理（局長(zhǎng)、廠長(zhǎng)）是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSE管理委員會(huì)及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開展HSE

9、現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡(jiǎn)捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序（程序文件），重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)（績(jī)效，業(yè)績(jī)）、HSE業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時(shí)經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布并正式投入運(yùn)行，實(shí)行年度HSE業(yè)績(jī)報(bào)告制度，通過審核、評(píng)審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,GB/T28001: 4.3.2法律、法規(guī)及其他要求 “組織應(yīng)建立并保持程序，

10、以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他HSE要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方?！盜SO14001: 4.3.2法律與其他要求 “組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品與服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 ”,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,理解：建立并保持程序識(shí)別獲取更新傳達(dá)符合性評(píng)審,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,應(yīng)遵守的法律

11、法規(guī),,HSE法律(包括基本法\專項(xiàng)法)HSE行政法規(guī)HSE部門規(guī)章HSE地方性法規(guī)和規(guī)章相關(guān)法律法規(guī)(刑法、公司法、企業(yè)法、標(biāo)準(zhǔn)法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益保障法、環(huán)保法等)HSE標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家簽署的國(guó)際公約（ 如155號(hào)職業(yè)安全和衛(wèi)生公約、161號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施）,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,應(yīng)遵守的其他要求：非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改?；集團(tuán)公司及上級(jí)公司的方針與規(guī)定等；組織簽署的關(guān)于HSE內(nèi)容的自

12、愿計(jì)劃、集體協(xié)議和其他要求相關(guān)方的要求。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任3.1.1 總則 公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)。3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)承諾 高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE的重視。 a)各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人

13、,對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾變?yōu)槿?、?cái)、物的支持。 b)最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會(huì)作出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。 c)各級(jí)管理者應(yīng)及時(shí)收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。,,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.1.3 方針目標(biāo) 方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。中石化公司的HSE

14、方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)”。 方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行： a）公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求； b) 與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性； c) 能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施

15、； d) 公眾易于獲得； e) 符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求； f) 當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； g) 盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害； h) 通過定期審核和評(píng)審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.1.4 責(zé)任 建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境健康一體化管理。 a）管理者通過自身的HSE表率，

16、樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；     b）管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；     c）應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源； d）對(duì)HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)

17、抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門高層管理者HSE責(zé)任。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,GB/T28001: 4.2職業(yè)健康安全方針 “組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康績(jī)效的承諾。 職業(yè)健康安全方針應(yīng)： a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾； c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

18、 d)形成文件，實(shí)施并保持； e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； f)可為相關(guān)方所獲取； g)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜?！?二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,ISO14001: 4.2環(huán)境方針 “最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a）適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c)包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要

19、求的承諾； d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f)可為公眾所獲取。”,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,理解（方針）： 內(nèi)容要求包括遵守相關(guān)HSE法規(guī)等的承諾適合于組織HSE風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、污染預(yù)防的承諾為建立和評(píng)審目標(biāo)、指標(biāo)提供框架,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,（方針的）管理要求經(jīng)最高管理

20、者批準(zhǔn)形成文件，并在公開聲明之前確保可獲得必要的財(cái)力、技術(shù)和資源，以確保方針的有效實(shí)施與保持；傳達(dá)到全體員工并使其理解；可為公眾所獲取，并建立與其相關(guān)方就方針進(jìn)行交流的機(jī)制；定期評(píng)審和更新，以適應(yīng)法律法規(guī)的不斷完善、社會(huì)期望值的增加等各種變化 ，確保其適宜性,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,某公司安全、環(huán)境與健康方針 公司隸屬于中國(guó)石油化工股份有限公司，是以石油煉制、化肥、化工生產(chǎn)為主的大型煉化企業(yè)。我們將遵循集團(tuán)

21、公司的安全、環(huán)境與健康總體方針和目標(biāo)： 安全第一、預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理 改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。 追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。 為實(shí)現(xiàn)以上方針和目標(biāo)，我們承諾：建立安全、環(huán)境與健康管理體系，全面、持續(xù)地識(shí)別、評(píng)估和控制與運(yùn)行過程相關(guān)的安全、環(huán)境與健康方面的風(fēng)險(xiǎn)，定期制定切實(shí)可行的安全、環(huán)境

22、與健康目標(biāo)，通過全體員工的努力來(lái)持續(xù)改進(jìn)我們的安全、環(huán)境與健康業(yè)績(jī)，確保人身、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全及對(duì)環(huán)境的保護(hù)；提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持，以保證分公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；遵守國(guó)家及地方政府有關(guān)安全、環(huán)境與健康方面的法律、法規(guī)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的規(guī)章制度；在生產(chǎn)活動(dòng)中將安全、環(huán)境與健康放在優(yōu)先地位，加大在安全、環(huán)境與健康方面的投入，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備的改進(jìn)，制定有效的應(yīng)急措施，防止火災(zāi)、爆炸、有毒有害氣體泄漏及傷亡等各類事故的發(fā)生；

23、致力于預(yù)防污染，并通過綜合利用減少?gòu)U物、廢氣、廢水的排放、提高能源使用率等措施來(lái)持續(xù)提高我們的環(huán)境效益；加強(qiáng)對(duì)員工勞動(dòng)保護(hù)的管理，確保全體員工的健康；提供全體員工的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全、環(huán)境與健康意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)承包商和供應(yīng)商的安全、環(huán)境與健康管理，杜絕違章作業(yè)行為；努力向社會(huì)提供符合安全和環(huán)保要求的高品質(zhì)產(chǎn)品；定期公布安全、環(huán)境與健康業(yè)績(jī)，通過公眾的監(jiān)督，使我們的安全、環(huán)境與健康業(yè)績(jī)得到持續(xù)改進(jìn)，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；公司的各級(jí)最高

24、管理者是安全、環(huán)境與健康的第一責(zé)任人，每位員工對(duì)分公司的安全、環(huán)境與健康事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，安全、環(huán)境與健康表現(xiàn)是公司獎(jiǎng)勵(lì)和聘用員工及承包商的重要依據(jù)。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.2 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3.2.1 總則 建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)，以提高全體員工的HSE意識(shí)和專業(yè)技能。 建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。 有

25、效地控制HSE文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。3.2.2 組織機(jī)構(gòu) 公司設(shè)立HSE管理委員會(huì)。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其職責(zé)和權(quán)限作出明確的規(guī)定。 （HSE辦公室 基層HSE領(lǐng)導(dǎo)小組）,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.2.3 職責(zé)a) 制定HSE管理委員會(huì)的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會(huì)是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的

26、組織與監(jiān)督。b) 制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動(dòng)力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會(huì)等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。按規(guī)定編制HSE實(shí)施計(jì)劃書（不要求，基層單位可以將其當(dāng)成一個(gè)框，相關(guān)內(nèi)容往里放）。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公 司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,c

27、) 制定最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級(jí)管理者直至車間（裝置、基層隊(duì)、站庫(kù)）負(fù)責(zé)人、班（組）長(zhǎng)、員工等各級(jí)人員HSE職責(zé)。d) 各級(jí)組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無(wú)論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。 1）定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)。部門、個(gè)人業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。 2）建立HSE業(yè)

28、績(jī)考核程序，各級(jí)管理層在同級(jí)部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.2.4 培訓(xùn) 對(duì)崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對(duì)其技能和能力進(jìn)行評(píng)估的程序。3.2.5 資金優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。3.2.6 物力 最高管理者應(yīng)為HSE管理部門

29、提供必要的檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通訊器材和交通工具等。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.2.7 文件控制3.2.7.1 范圍——公司概況； ——培訓(xùn)考核記錄；——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)； ——新裝置開車前審核記錄；——HSE方針、目標(biāo)； ——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；——HSE風(fēng)險(xiǎn)

30、評(píng)價(jià)記錄； ——所有經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；——年度HSE工作計(jì)劃與年度報(bào)告； ——檢查監(jiān)督報(bào)告；——HSE工作考核與獎(jiǎng)懲辦法和考核記錄； ——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告；——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序； ——事故的調(diào)查和處理報(bào)告；——HSE管理體系的審核和評(píng)審報(bào)告； ——對(duì)承包商、供應(yīng)商的評(píng)估材料；——應(yīng)急預(yù)案；

31、 ——各類報(bào)表等。 ——變更審批實(shí)施文件；——政府法律、法規(guī)；——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.2.7.2 控制 公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保： a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)； b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)； c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得； d)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處

32、收回。3.2.7.3 修訂 建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時(shí)獲得文件的現(xiàn)行有效版本。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,本要素包含以下幾方面內(nèi)容：1、結(jié)構(gòu)和職責(zé)2、培訓(xùn)、意識(shí)和能力3、文件4、文件和資料控制5、協(xié)商和溝通6、記錄,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,GB/T28001:4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé) “對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其

33、作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。 管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源”。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有

34、明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為 改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,ISO14001: 4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) “為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出

35、明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)保管理體系要求。 b)向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并為環(huán) 境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)?！?二、HSE管

36、理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,理解： 1、最高管理者對(duì)本單位的HSE工作起領(lǐng)導(dǎo)作用并負(fù)最終責(zé)任；任命HSE管理者代表；確定組織的HSE方針；提供足以實(shí)施HSE方案和活動(dòng)以及包括績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)工作的人力、專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源；主持體系的管理評(píng)審。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,2、以文件的形式規(guī)定對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的HSE風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員的職責(zé)和權(quán)限，并以各種形式有效地將該職責(zé)和權(quán)限向各層次的人員進(jìn)行

37、傳達(dá)，確保他們理解自身職責(zé)與權(quán)限的范圍和不同職能界面之間的聯(lián)系，以及所要完成任務(wù)的途徑。下述人員的職責(zé)和權(quán)限：組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)承包方HSE管理的人員負(fù)責(zé)HSE培訓(xùn)的人員對(duì)HSE有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人組織內(nèi)具有HSE資質(zhì)的專業(yè)人員在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工HSE代表崗位操作人員,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3、任命管理者代表并承擔(dān)特定的體系責(zé)任：按本規(guī)范要求建立、實(shí)施與保持HSE管理體系；定期評(píng)審和評(píng)價(jià)整個(gè)HSE

38、管理體系的運(yùn)行情況；全面了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào)；促進(jìn)所有員工參與各種HSE活動(dòng)。 4、根據(jù)實(shí)際情況建立HSE委員會(huì)，使其承擔(dān)相應(yīng)的職能，并保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)中的各項(xiàng)工作。5、管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)HSE管理體系提供必要的資源，以確保負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的人員（包括HSE委員會(huì)）能順利開展工作；6、各級(jí)管理職責(zé)人員都應(yīng)以不同方式實(shí)現(xiàn)其對(duì)HSE績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。如參加現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察和檢察，參與事故調(diào)查，提供糾

39、正措施所需的資源等。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,確定機(jī)構(gòu)與職責(zé)時(shí)應(yīng)考慮的因素組織構(gòu)成及原機(jī)構(gòu)圖危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的結(jié)果HSE目標(biāo)法律法規(guī)與其他要求作業(yè)指導(dǎo)書等,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,GB/T28001:4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力 “對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處

40、于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： ——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； ——在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn) 所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益； ——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包 括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)。 ——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的

41、： ——職責(zé)、能力及文化程度； ——風(fēng)險(xiǎn)”。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,ISO14001:4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力 “組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到： a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b)他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益；

42、 c)他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作?！?二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,理解：建立并保持培訓(xùn)程序，使相關(guān)職能和層次的員工都具備本要素要求的四項(xiàng)HSE意識(shí)，和具備完成其HSE工作任務(wù)的能力；培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以

43、及所承受的風(fēng)險(xiǎn)的需求。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,確定各類人員所必需的HSE能力要求。結(jié)合各類人員的實(shí)際能力，分析并確定培訓(xùn)需求。制定并保持確保各類人員具備本要素要求的四項(xiàng)HSE意識(shí)和能夠完成其承擔(dān)HSE方面的任務(wù)和職責(zé)的培訓(xùn)計(jì)劃。定期評(píng)審培訓(xùn)效果，必要時(shí)予以修訂，以保證其適宜性和有效性。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,,HSE培訓(xùn)目的HSE素質(zhì)和能力：具備良好的HSE意識(shí)，自覺做到遵章守紀(jì)；對(duì)各自崗位職責(zé)和HSE要素的充分

44、認(rèn)識(shí)，充分履行HSE職責(zé)；掌握正確的操作方法，具備處理本崗位HSE事務(wù)的能力；能正確使用防護(hù)用品和消防器材，具備處理事故的能力及應(yīng)急技能；經(jīng)過必要的HSE技術(shù)培訓(xùn)，資質(zhì)齊全，持證上崗。,培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)及所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的HSE培訓(xùn)HSE管理人員的培訓(xùn)（如從事建設(shè)項(xiàng)目的管理人員、申報(bào)、審批人員）其他管理負(fù)責(zé)人（包括職能負(fù)責(zé)人、三級(jí)單位負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員、）的培訓(xùn)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)企業(yè)員工培訓(xùn),二、HSE管理體

45、系標(biāo)準(zhǔn)理解,培訓(xùn)內(nèi)容HSE方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和公司的HSE管理制度，如關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保有關(guān)規(guī)定等；企業(yè)的安全、環(huán)境與健康概況、工作特點(diǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)控制的部位；HSE基礎(chǔ)管理知識(shí)和HSE專業(yè)技術(shù)知識(shí)；HSE管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)；應(yīng)急預(yù)案典型事故案例及教訓(xùn)；,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,GB/T28001:4.4.4文件編寫 “組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?

46、 a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要求是文件數(shù)量盡可能少”。ISO14001:4.4.4環(huán)境管理體系文件 “組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息： a)對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述； b)查詢相關(guān)文件的途徑”。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,文件編寫的基本要求HSE管理體系文件可以是書面或電子形式；HSE管理體系文件應(yīng)充分

47、描述體系核心要素及其相互作用；文件應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑。緣何需要提供查詢相關(guān)文件的途徑？HSEMS或要素與組織現(xiàn)有的其他管理體系存在整合，故在體系文件上可能出現(xiàn)交叉、重合的情況； HSEMS自身各核心要素之間、各文件層次之間存在相互支撐、相互引用、互為補(bǔ)充的關(guān)系。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,在制定體系文件時(shí)應(yīng)力求在滿足實(shí)用和有效要求的同時(shí)，保持文件最小化。其基本內(nèi)容應(yīng)包括：HSE方針和目標(biāo)；為實(shí)施HSE管理體系所確定

48、的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；重大HSE風(fēng)險(xiǎn)以及它們的預(yù)防和控制措施；HSE管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,GB/T28001:4.4.5文件和資料控制 “組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：文件和資料易于查找；對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員 確認(rèn)其適宜性；凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具

49、有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；及時(shí)將失效文件和字，資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)”。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,ISO14001:4.4.5文件和資料控制 “組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保： a)文件便于查找； d)對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；

50、 c)凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； e)由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)?！?二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,理解：文件與資料控制的基本要求建立并保持對(duì)HSE管理體系文件的標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及HSE資料進(jìn)行控制的程序；程序的作用是確保（a）—（e）要求的實(shí)現(xiàn)。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解

51、,文件與資料控制應(yīng)滿足的要求易于查詢——明確分發(fā)位置以便于查找；定期評(píng)審并視情況予以修訂——確保文件的持續(xù)適宜性；關(guān)鍵崗位都得到現(xiàn)行有效版本——確保文件發(fā)放到位及其對(duì)體系運(yùn)行的指導(dǎo)作用；及時(shí)撤出失效文件與資料或采取其他措施防止誤用——確保文件的適用性和現(xiàn)行有效；由于法律或知識(shí)保留的需要而保存的檔案文件與資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)——防止誤用并妥善保存。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,GB/T28001:4.4.3協(xié)商和溝通 “組織應(yīng)

52、具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：——參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；——參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；——參與職業(yè)健康安全 事務(wù)；——了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）”。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,ISO14001:4.4.3信息交流 “組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有

53、關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b)外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定?！?二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,理解：協(xié)商與交流的基本要求建立并保持組織與外部、各級(jí)職能部門之間以及與員工及和其他相關(guān)方對(duì)有關(guān)HSE信息進(jìn)行交流的程序；根據(jù)組織各職能和層次的相互關(guān)系，確保內(nèi)部信息上下左右的有效傳遞和及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的交流；

54、特別強(qiáng)調(diào)外部信息的接收、成文、處理及答復(fù)，并記錄有關(guān)處理的決定。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,內(nèi)部信息交流機(jī)制：HSE例會(huì)制度；HSE信息報(bào)告制度（如調(diào)度會(huì)環(huán)保信息溝通制度、日常生產(chǎn)運(yùn)行信息溝通制度）；HSE狀況和表現(xiàn)水平的發(fā)布通報(bào)制度；班組HSE活動(dòng)和交接班會(huì)等形式；HSE工作的提案制度和合理化建議制度；部門之間的信息通道；文件的形式。 外部信息交流機(jī)制：信息媒體；HSE業(yè)績(jī)報(bào)告相關(guān)方的意見接收制度。,二、

55、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,a）外部信息 國(guó)家、地方政府和上級(jí)有關(guān)HSE方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指令等； 國(guó)內(nèi)外HSE科技成果及信息； 承包商、合作者、用戶、社區(qū)、公眾團(tuán)體和居民的有關(guān)HSE的意見和要求等。b）內(nèi)部信息 HSE管理體系建立和運(yùn)行信息； 企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度； 有關(guān)HSE基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 有關(guān)HSE管理的情況反映。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,GB/T28001:

56、4.5.3記錄和記錄管理 “組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。ISO14001:4.5.3記錄 “組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)

57、識(shí)明確，具備對(duì)相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求”。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,理解：記錄和記錄管理的基本要求對(duì)各種HSE記錄應(yīng)實(shí)施程序化管理；記錄的管理包括記錄的標(biāo)識(shí)、保存、處置、保密要求等；記錄應(yīng)具可追溯性，字跡清楚、表識(shí)明確；記錄應(yīng)以適宜方式保存并便于查詢；記錄的

58、管理應(yīng)注意避免損壞、變質(zhì)或遺失；記錄應(yīng)規(guī)定保存期限并予記錄；記錄應(yīng)能證明體系對(duì)本規(guī)范的符合性。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,組織需保持的HSE記錄實(shí)例如下：HSE例會(huì)記錄培訓(xùn)考核記錄HSE工作檢查考核記錄裝置停車檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄裝置排污臺(tái)帳污染物排放總量臺(tái)帳清潔生產(chǎn)臺(tái)帳資源綜合利用臺(tái)帳作業(yè)許可證檔案資料關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告對(duì)承包商、供應(yīng)商的評(píng)估材料健康監(jiān)視報(bào)告?zhèn)€體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和維護(hù)記錄危害識(shí)

59、別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制記錄重要環(huán)境因素信息,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理3.3.1 總則 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險(xiǎn)降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 主管領(lǐng)

60、導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一段時(shí)間或重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見圖2。3.3.2.1 明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序 評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.3.2.2 危害和影響的確定 a) 系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。

61、 1) 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。 2) 常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。 3) 事故及潛在的緊急情況，包括來(lái)自： ——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程中的缺陷； ——設(shè)備失效； ——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害； ——違反生產(chǎn)操作規(guī)程； ——違反安全規(guī)程； ——人為因素，包括違反HSE管理體系要

62、求。 4) 在敏感地區(qū)水域活動(dòng)作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。 5) 丟棄、廢棄、拆除與處理。 6) 以往活動(dòng)遺留下來(lái)的潛在危害和影響。 b) 鼓勵(lì)全員參與危害和影響的確定。 c) 進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目的優(yōu)先順序。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.3.2.3 選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則 a) 判別準(zhǔn)則表述了與公司和設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對(duì)危害及其影響的的判斷可以依據(jù)該

63、準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來(lái)自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。 b) 在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則的要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.3.2.4 評(píng)價(jià)危害和影響 a) 在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮對(duì)下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度： 1) 人；

64、 2) 環(huán)境； 3) 財(cái)產(chǎn)。 b) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 1) 包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響； 2) 強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)； 3) 考慮來(lái)自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見； 4) 由具有資格的、有能力的人員來(lái)實(shí)施； 5) 定期進(jìn)行。 c) 健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮到： 1）火災(zāi)和爆炸；2）沖擊與撞擊；3）溺水、

65、窒息與觸電；4）暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；5）人機(jī)工程因素；6）有害物料的泄漏,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.3.2.5 記錄重要危害和影響 a）應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說(shuō)明削減措施。 b）應(yīng)記錄適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保這些要求和規(guī)定相符。3.3.2.6 建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo) a）建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。

66、這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。 b）作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評(píng)審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.3.2.7 確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 應(yīng)采取措施來(lái)削減風(fēng)險(xiǎn)及其影響。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)

67、病、降低事故長(zhǎng)期的和短期的影響等部分。3.3.2.8 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告 應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。3.3.2.9 實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 a）有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對(duì)其理解和掌握。 b）在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要的措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.3.3 環(huán)境

68、因素評(píng)價(jià) 應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。3.3.3.1 環(huán)境因素的確定范圍 a）生產(chǎn)工藝； b） 維修保養(yǎng)； c）檢驗(yàn)、分析、檢測(cè)設(shè)施； d）原材料、半成品的采購(gòu)； e）設(shè)備更新； f）產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)等；

69、 g）廢棄物的處理、貯存、處置和利用。,二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解,3.3.3.2 環(huán)境因素的變更在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素： a) 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更； b) 生產(chǎn)工藝發(fā)生變更； c)  新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。 3.3.3.3 判定重要環(huán)境因素的依據(jù) 評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括： a) 有關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求； b)