滁州市個(gè)人所得稅政策及執(zhí)行問題研究.pdf

1、個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配差距的重要稅收杠桿。我國個(gè)人所得稅自開征的以來，在增加財(cái)政收入，調(diào)節(jié)收入分配，抑制貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面起到了十分重要的作用。
　　 近階段，我國個(gè)人收入分配差距不斷擴(kuò)大。“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別等日趨嚴(yán)重，作為調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅雖經(jīng)五次修訂，免征扣除額(起征點(diǎn))由最初的800元提高至目前的2000元，稅收優(yōu)惠也逐步擴(kuò)大范圍，但不能從根本解決分配不公和緩解社會(huì)矛盾的基本問題。

2、除了個(gè)人所得稅稅制本身的不完善外，個(gè)人所得稅的征收管理是另一方面的制約因素。納稅人納稅意識(shí)淡薄，稅收機(jī)關(guān)征管不力，技術(shù)手段落后等等均制約著個(gè)人所得稅的進(jìn)一步發(fā)展。
　　 縱觀國際多數(shù)國家的個(gè)人所得稅制的運(yùn)行模式，西方發(fā)達(dá)國家的個(gè)人所得稅制度在調(diào)節(jié)公平收入差距中發(fā)揮了比較明顯的作用，發(fā)展中國家也不斷致力于個(gè)人所得稅制度和執(zhí)行上的改革和完善，并取得了顯著的成效，借鑒國外稅收調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國個(gè)人所得稅制度和

3、征收，這一工作已被提到了相當(dāng)?shù)母叨取?br>　　 筆者已從事個(gè)人所得稅征管的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，以公共管理與政策分析的理論為指導(dǎo)，首先對個(gè)人所得稅基本理論做一簡要概述，通過對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的稅制模式的比較，引出中國個(gè)人所得稅稅制發(fā)展沿革及內(nèi)容特點(diǎn)；其次對滁州市個(gè)人所得稅政策及特點(diǎn)做具體闡述，分別從國家和地方兩個(gè)層面對政策存在問題進(jìn)行深刻的剖析，再就個(gè)人所得稅政策在實(shí)際執(zhí)行過程中存在執(zhí)行乏力的問題進(jìn)行原因探析，查找根源，最后就如何進(jìn)