新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村公路管理改革研究——以溫州市為例.pdf

1、近些年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)一直是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的主要形式，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，國家對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視與投入程度不斷加大。研究表明，城鎮(zhèn)化發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)給國家GDP帶來的貢獻(xiàn)值顯著大于城市發(fā)展的GDP貢獻(xiàn)值，這表明現(xiàn)階段我國農(nóng)村發(fā)展一方面明顯落后于城市發(fā)展水平，另一方面也表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的潛力。從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平來看，我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，其中公路建設(shè)上的差距是城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)。農(nóng)

2、村公路可以視作我國公路體系的“毛細(xì)血管”，其直接連接了地方與城市，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，尤其是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村公路被視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源與展現(xiàn)需求。但在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路設(shè)施相對(duì)城市公路與高速公路而言，其在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的資金支持以及管理體制方面發(fā)展滯后，在快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面前，這種制約因素逐漸表現(xiàn)的越來越顯著。因此，通過對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀與問題因素進(jìn)行深入的分析，探索農(nóng)村

3、公路建設(shè)與完善的可行性道路，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資的交通條件，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，形成“以路促農(nóng)”的良性循環(huán)，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
　　本文以溫州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的農(nóng)村公路建設(shè)與管理為例，以全新的視角將農(nóng)村公路建設(shè)與管理與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，并聯(lián)系溫州市農(nóng)村公路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)溫州市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、溫州市公路現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行深入的調(diào)查與分析。通過探索

4、溫州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)村公路建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以及溫州市政府對(duì)農(nóng)村公路管理的問題，進(jìn)而提出新型城鎮(zhèn)化背景下溫州市農(nóng)村公路管理的對(duì)策建議:合理規(guī)劃溫州農(nóng)村公路路網(wǎng)密度、建立健全溫州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、推行溫州農(nóng)村公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)發(fā)展溫州新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村公路管理的關(guān)系。本文共分為四大部分，具體內(nèi)容如下:
　　(1)第一部分主要從闡述了本文選題背景、研究目的與研究意義，并通過文獻(xiàn)綜述的方式對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行了概括性、選擇性描述

5、，為后面的研究做出鋪墊。
　　(2)第二部分則對(duì)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了分析，通過概念分析和理論描述簡(jiǎn)要的概括新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)二者之間的關(guān)聯(lián)。
　　(3)第三部分從城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村公路現(xiàn)狀兩個(gè)方面分析了溫州市的現(xiàn)狀與存在的主要問題，并著重分析了溫州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)管理之間的關(guān)系，并再次基礎(chǔ)上闡述了溫州市各級(jí)政府在農(nóng)村公路管理中存在的問題。
　　(4)第四部分通過對(duì)上文的分