中小企業(yè)信用擔(dān)保研究——構(gòu)建并完善西部中小企業(yè)信用擔(dān)保體系.pdf

1、中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用是大企業(yè)無(wú)法替代的。但同時(shí)，我們必須看到，中小企業(yè)存在著的種種先天不足，也制約著它的健康發(fā)展。其中最突出的就是資金不足，融資困難，在西部地區(qū)這種情況尤為突出。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)融資的現(xiàn)實(shí)條件和途徑的分析，發(fā)現(xiàn)目前要解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，一個(gè)行之有效的途徑就是參照國(guó)際上通行作法，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。正是基于對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注和探索，構(gòu)成了本文選題的基礎(chǔ)。 本文按照

2、：闡述中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和運(yùn)作模式的概貌——對(duì)比并分析各種體系和運(yùn)作模式的特征——構(gòu)建和完善西部中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)作體系這樣的基本邏輯思路。首先闡明了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本依據(jù)和理論框架；然后通過(guò)比較分析，借鑒國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)，特別是東部地區(qū)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合西部的外部環(huán)境和自身發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)西部地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)作框架和體系進(jìn)行了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)；最后特別對(duì)體系中的風(fēng)險(xiǎn)控制和資信管理方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)，做

3、出了針對(duì)性的分析，提出了比較詳細(xì)的解決思路和具體方案。 第一章導(dǎo)論部分簡(jiǎn)要的論述了中小企業(yè)的地位和作用，現(xiàn)實(shí)的融資困境和原因，明確了研究中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的價(jià)值和意義，指出了全文研究的思路方法對(duì)象和重點(diǎn)。 第二章比較詳細(xì)的從理論上闡述了我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本框架和基本運(yùn)作模式。其中，第一節(jié)給出了建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策依據(jù)和基本原則，以及現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、資金來(lái)源和基本職能。接著在第二節(jié)

4、給出了擔(dān)保運(yùn)作模式中各構(gòu)成要素的定義，比較詳細(xì)的討論了目前國(guó)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系運(yùn)作的實(shí)踐模式和體系運(yùn)作中必要的組成部分。內(nèi)容涵蓋了擔(dān)保資金的運(yùn)作和管理機(jī)制、擔(dān)保資金的補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制和擔(dān)保機(jī)構(gòu)同協(xié)作銀行的合作機(jī)制等信用擔(dān)保體系的基本方面。 第三章在上一章確定的理論和政策依據(jù)基礎(chǔ)上，分析了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的實(shí)踐模式。在第二節(jié)著重圍繞上海和深圳兩種國(guó)內(nèi)的典型模式進(jìn)行了剖析，總結(jié)了兩種模式成功的方面和各自的優(yōu)點(diǎn)。接著著

5、眼于國(guó)外，介紹了美國(guó)、日本和歐盟三國(guó)在建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面的經(jīng)驗(yàn)和方法。這些都是以后章節(jié)討論如何構(gòu)建西部中小企業(yè)信用擔(dān)保體系需要參考借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。 第四章首先概述了西部中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)東西部擔(dān)保體系進(jìn)行了從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，從數(shù)量到結(jié)構(gòu)的對(duì)比。通過(guò)介紹和對(duì)比，第二節(jié)詳細(xì)分析了西部中小企業(yè)信用擔(dān)保體系中存在的問(wèn)題。內(nèi)容包括：資金來(lái)源和補(bǔ)償機(jī)制的缺乏、協(xié)作銀行和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的滯后、信用評(píng)級(jí)和中介機(jī)構(gòu)的缺位。

6、 第五章從如何完善西部中小企業(yè)信用擔(dān)保體系自身和外部環(huán)境兩個(gè)方面，提出了系統(tǒng)的對(duì)策建議。第一節(jié)具體探討了如何改善西部中小企業(yè)信用擔(dān)保的基本框架、法人治理結(jié)構(gòu)、資金的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、同協(xié)作銀行的合作這些西部擔(dān)保體系自身運(yùn)作中的典型困難問(wèn)題，同時(shí)探討了加強(qiáng)再擔(dān)保的建設(shè)和積極促進(jìn)“兩個(gè)機(jī)制、三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的形成。第二節(jié)就政府在擔(dān)保體系中的角色和作用、改善信用制度環(huán)境和其他協(xié)同的擔(dān)保形式等西部中小企業(yè)信用擔(dān)保體系外部環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了展開(kāi)分析。