構(gòu)建人才集聚中心的體制機(jī)制創(chuàng)新

1、1構(gòu)建人才集聚中心的體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建人才集聚中心的體制機(jī)制創(chuàng)新袁兆億在當(dāng)前激烈的國際人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，加快吸引和集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，是廣東實(shí)施人才戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。人才集聚中心的構(gòu)建要求打造有利的人才區(qū)位優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。因此，建立人才集聚中心對(duì)人才機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新具有重要的探索功能和實(shí)踐意義。一、政府應(yīng)創(chuàng)造人才集聚環(huán)境人才是環(huán)境的產(chǎn)物。目前，全球人才競(jìng)爭(zhēng)的層次性差異，很大程度上體現(xiàn)為人才環(huán)境的不同。因此為了更好地吸

2、引和集聚人才，廣東政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整好服務(wù)功能，確立為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境的目標(biāo)，高效構(gòu)建有利于人才發(fā)展的條件和比較優(yōu)勢(shì)。近年來，盡管廣東的各類人才優(yōu)惠政策頻出，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境也越來越優(yōu)化，但是由于政府涉入太深，反而使人才集聚效果不夠理想。研究表明，市場(chǎng)作用對(duì)提升人才集聚成效具有不可忽略的作用。二零零三年全球每年一度的“世界經(jīng)濟(jì)自由度排名”顯示，在全世界進(jìn)入排名的一百二十三個(gè)國家和地區(qū)中，中國被排在第一百位，反映了當(dāng)前我國各地

3、的強(qiáng)勢(shì)政府作用仍舊十分突出。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的階段，政府的作用是十分重要且不可忽略的，但是關(guān)鍵在于政府到底應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用。人才集聚肯定需要政府的引導(dǎo)，但是實(shí)踐證明，真正推動(dòng)人才集聚的核心動(dòng)力并不是政策的優(yōu)惠，而是良好的人才發(fā)展環(huán)境。政府用直接干預(yù)的方式來推動(dòng)人才集聚，有時(shí)并不一定能有效地達(dá)到目的，而對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和完善人才發(fā)展環(huán)境，才是一個(gè)地區(qū)提高人才集聚度的關(guān)鍵。近年來，不斷推動(dòng)管理創(chuàng)新的廣東政府正從過去的單純行政干預(yù)，轉(zhuǎn)

4、向?yàn)槿瞬艅?chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)適宜的良好環(huán)境體系，包括減少對(duì)人才集聚的市場(chǎng)行為干預(yù)，鼓勵(lì)社會(huì)各界采納有利于人才積聚的機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)營造人才集聚的氛圍等。二、人才集聚結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化人才競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代社會(huì)的永恒主題，也是新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。當(dāng)前隨著廣東人才總量規(guī)模的迅速擴(kuò)大，面臨的人才結(jié)構(gòu)高級(jí)化調(diào)整的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，廣東人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展過程中所面臨的障礙因素仍然3四、人才集聚創(chuàng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)提升廣東的人才集聚力，形成人才規(guī)模

5、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心，是廣東持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)區(qū)域人才高密度集聚的支撐作用的依賴日益明顯。由于廣東創(chuàng)業(yè)人才資源供給的結(jié)構(gòu)性缺陷的長(zhǎng)期存在，由于創(chuàng)業(yè)文化供給不足，由于人才創(chuàng)業(yè)孵化功能供給滯后，由于人才資本產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上的不完善，由于人才分配制度上的公平導(dǎo)向高于效率導(dǎo)向，我省人才集聚創(chuàng)業(yè)仍然任重道遠(yuǎn)。廣東競(jìng)爭(zhēng)力的提升和發(fā)展，迫切需要借助人才集聚創(chuàng)業(yè)來構(gòu)建發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。而人才集聚創(chuàng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)是人才比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。人才集聚創(chuàng)業(yè)偏好

6、是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高廣東產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在，通過構(gòu)建區(qū)域人才集聚創(chuàng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，也就建立起了廣東產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的人才資本要素條件。近年來廣東配合人才集聚創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)尋求，不斷強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)孵化功能的開發(fā)，力爭(zhēng)打造一批有利于人才集聚創(chuàng)業(yè)的良好載體。近年來，廣東各城市群積極推進(jìn)城市化建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升人居環(huán)境，突出城市品位個(gè)性建設(shè)，以及強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)文化和分配制度建設(shè)，努力吸引優(yōu)秀人才集聚創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)過程的人才配置效