電子商務(wù)與稅收政策

1、1電子商務(wù)與稅收政策電子商務(wù)與稅收政策吳漢江電子商務(wù)的出現(xiàn)，給稅收征管及稅收法制建設(shè)提出新的要求。為適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我國(guó)應(yīng)借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著手研究相關(guān)稅收政策。在制定政策時(shí)，應(yīng)該遵循這樣的指導(dǎo)思想：首先，由于我國(guó)目前還是發(fā)展中國(guó)家，在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)㈤L(zhǎng)期處于凈進(jìn)口國(guó)的地位，因此最大限度地保障國(guó)家的稅收利益是最重要的原則；其次，稅收政策應(yīng)遵循稅收中性，公平稅負(fù)的原則，不應(yīng)阻礙電子商務(wù)的健康發(fā)展；第三，盡量運(yùn)用既有

2、稅收原則；第四，針對(duì)電子商務(wù)的稅收政策，必須考慮到電子商務(wù)不斷發(fā)展的特點(diǎn)，以保持稅收政策的相對(duì)穩(wěn)定。筆著認(rèn)為，在正式法律出臺(tái)前，可按以下原則進(jìn)行管理：一是對(duì)國(guó)內(nèi)廠商提供的軟件銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等無(wú)形的產(chǎn)品和服務(wù)征稅；二是對(duì)網(wǎng)上定購(gòu)、并由國(guó)內(nèi)廠商進(jìn)行實(shí)際交付的貨物，向銷(xiāo)售商征稅，稅率比照同種商品傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道銷(xiāo)售稅率，對(duì)出口的可退稅；三是在國(guó)內(nèi)從事網(wǎng)上銷(xiāo)售的外國(guó)公司，要求其在國(guó)內(nèi)注冊(cè)，付款要進(jìn)入在華代理賬戶(hù)，以提供征稅依據(jù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著電子

3、商務(wù)的逐漸成熟，對(duì)其征稅是必然趨勢(shì)，我國(guó)在制定、實(shí)施稅收政策時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：１積極維護(hù)我國(guó)的稅收權(quán)益，堅(jiān)持居民管轄權(quán)與地域管轄權(quán)并重。初期采取居民管轄權(quán)與收入來(lái)源地管轄權(quán)并存的方式，并逐步向居民管轄權(quán)過(guò)渡。２逐步更新現(xiàn)行稅收觀念，進(jìn)一步完善稅收法律制度。應(yīng)針對(duì)電子商務(wù)的特性，對(duì)居民、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來(lái)源、商品、勞務(wù)、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等概念進(jìn)行重新界定。在我國(guó)現(xiàn)行的增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、關(guān)稅等法規(guī)中補(bǔ)充對(duì)電子商務(wù)征稅的相關(guān)條款，完善稅收法律制

4、度。這里有兩個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。一是電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的法律效力問(wèn)題。可參照聯(lián)合國(guó)１９９６年通過(guò)的法律范本《電子商務(wù)示范法》的規(guī)定，明確作為有效法律證據(jù)必須滿足的基本條件；電子數(shù)據(jù)的生成、存儲(chǔ)和傳遞過(guò)程是可靠的；有關(guān)責(zé)任人（包括交易業(yè)務(wù)的各方）已以某種加密數(shù)字簽字確認(rèn)；執(zhí)行數(shù)據(jù)專(zhuān)人管理和確保其完整性。二是關(guān)于常設(shè)機(jī)構(gòu)原則的具體政策。非居民企業(yè)在我國(guó)設(shè)立的網(wǎng)址并不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，非居民企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的服務(wù)器如果滿足關(guān)于固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的要件，并

5、且其所從事的營(yíng)業(yè)活動(dòng)是非輔助性或準(zhǔn)備性的，應(yīng)定位常設(shè)機(jī)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商凡直接在我國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)均應(yīng)被認(rèn)定常設(shè)機(jī)構(gòu)；對(duì)傳統(tǒng)有形商品交易和數(shù)字化商品交易在常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定問(wèn)題上應(yīng)采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。３可適當(dāng)實(shí)行稅收優(yōu)惠，并建立單獨(dú)的核算體系。即對(duì)目前的電子商務(wù)采取輕稅政策，也可考慮對(duì)信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行減免增值稅政策或采取改生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅，及運(yùn)用其他鼓勵(lì)科技創(chuàng)新或應(yīng)用的稅收優(yōu)惠政策，以促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。為便于稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查，要求企業(yè)

6、必須對(duì)網(wǎng)上交易單獨(dú)核算，否則不予優(yōu)惠。４借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加快稅收征管改革。一方面必須加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)登記制度，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上監(jiān)控與稽查，并加強(qiáng)與他國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的合作，防止稅收流失，打擊偷逃稅；同時(shí)大力推行稅收征管現(xiàn)代化、科技化進(jìn)程，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)發(fā)能自動(dòng)統(tǒng)計(jì)交易類(lèi)別和應(yīng)納稅額的征稅軟件，并逐步實(shí)行在智能性服務(wù)器上設(shè)置追蹤統(tǒng)計(jì)功能的征管軟件，提高稅收征管效率。電子商務(wù)和涉稅問(wèn)題并不是個(gè)別國(guó)家所能解決的問(wèn)