論股東民主的異化與公司治理變革的趨向

1、文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題論股東民主的異化與公司治理變革的趨向論股東民主的異化與公司治理變革的趨向郭富青郭富青西北政法學(xué)院西北政法學(xué)院教授教授關(guān)鍵詞:公司股東民主異化治理內(nèi)容提要:股東是公司的締造者和所有者，在法律上享有公司的控制權(quán)。然而由于股東民主管理的組織形式，表決權(quán)配置方式采取一股一票制，運用兩權(quán)分離工具的局限性，致使股權(quán)

2、和控制權(quán)出現(xiàn)非對稱關(guān)系，引起股東大會和董事會空殼化現(xiàn)象。結(jié)果是，公司的實際控制權(quán)要么被個別大股東所操縱，要么被最高經(jīng)營者所獨攬，作為主權(quán)者的廣大股東反而被置于無權(quán)的邊緣地帶，成為易受侵害的弱勢群體。股東民主權(quán)利的異化，導(dǎo)致公司權(quán)力的法律配置和實際配置嚴(yán)重錯位。世界各國改革公司治理的趨勢，均在于修復(fù)中斷的股東民主鏈條，恢復(fù)股東大會和董事會在法律設(shè)計上的正常功能，監(jiān)督經(jīng)營者更好地為股東利益服務(wù)。培養(yǎng)股東民主意識，建立大股東和經(jīng)營者的監(jiān)督機制

3、是我國上市公司治理結(jié)構(gòu)完善的重心。是什么使得公司法所規(guī)定的權(quán)力配置與公司權(quán)利的實際配置發(fā)生了嚴(yán)重錯位的現(xiàn)象又是什么使作為主權(quán)者的股東成為事實上的無文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題此，公司的重大事務(wù)由股東當(dāng)家作主，實行股東民主管理就必然成為制度上的選擇。在法律結(jié)構(gòu)上，股份有限公司制度是由全體股東透過“一股一票”機制行使控制權(quán)或支配權(quán)的民

4、主性很強的制度。股東民主的實質(zhì)就在于行使公司權(quán)力。然而，“股東民主”或“股東主權(quán)”的提法，顯然是借用政治民主對股東與公司關(guān)系的一種表述?！捌髽I(yè)內(nèi)部采取集體選擇機制實質(zhì)上是一種政治機制，由此產(chǎn)生的成本在特征上與一般的政治機制的成本沒有什么不同。[3]”國家管理體制與公司治理結(jié)構(gòu)及其機制有諸多類似之處，例如，公司內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置，按照分權(quán)制衡的原則分別建立股東大會、董事會、監(jiān)事會并采取集體決策的會議體組織形式，就是仿效于政治民主上的“三權(quán)

5、分立”的政治體制。“企業(yè)的表決機制的主要作用與大多數(shù)民主政府的功能基本相同：它們的目的不在于搜集和傳遞所有人或選民的偏好，而在于給選民一定程度的保護(hù)，防止當(dāng)權(quán)者明目張膽地以機會主義行為侵害他人的利益。[4]”然而，仔細(xì)考究“股東民主”的提法并不確切，這也難怪人們用政治的民主標(biāo)準(zhǔn)來審視現(xiàn)代公司的民主治理的情形會感覺到大失所望。與政治民主相比“股東民主”，并非名符其實的民主。首先，就股東的成份而言，除了自然人外還包括法人、政府和非法人社團，