《公安志》續(xù)修工作中存在的問題及其對(duì)策

1、1《公安志》續(xù)修工作中存在的問題及其對(duì)策北京市公安局辦公室檔案處劉珠江北京市公安局第二輪（1996年至2010年）修志工作是2003年啟動(dòng)的。2005年印發(fā)了續(xù)修工作規(guī)劃綱要和續(xù)修篇目框架。當(dāng)時(shí)感到有了第一輪修志的經(jīng)驗(yàn)，局屬各參編單位的修志機(jī)構(gòu)也相應(yīng)建立起來了，因此于2006年部署撰寫“1996年至2005年”十年試寫稿的任務(wù)，資料的收集和整理工作則由各參編單位自行完成。截至2008年底，絕大多數(shù)參編單位上報(bào)了試寫稿，合計(jì)約80萬字?？?/p>

2、體來說，前一階段工作開展的比較順利。2009年，公安局志辦的專職編輯對(duì)全部稿件進(jìn)行了初審，結(jié)果發(fā)現(xiàn)稿件質(zhì)量總體水平不高，經(jīng)過總結(jié)歸納，梳理出以下問題：一、稿件內(nèi)容與志書體例要求多有不符《地方志工作條例》定義志書性質(zhì)是“資料性文獻(xiàn)”，因此志書編纂要求述而不論，用資料說話?？v觀各單位稿件，在這方面存在的問題很多，有的寫似工作總結(jié)，概念性表述居多，有的則穿鞋戴帽，空話連篇。如在“公安法制”篇中關(guān)于“執(zhí)法考評(píng)工作”這樣記述“執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的特

3、點(diǎn)——權(quán)威性、廣泛性、公開性……執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)是公安機(jī)關(guān)貫徹十六大、實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)……是提高公安執(zhí)法水平的有效途徑……”，在“北京市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的主要做法”里，有“認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作切實(shí)取得實(shí)效的根本保障”等工作總結(jié)式表述。此外還存在記述內(nèi)容越界的現(xiàn)象。如在“公安法制”篇中關(guān)于“行3里提及的“義務(wù)消防團(tuán)”的發(fā)展情況如何？這些內(nèi)容都沒有體現(xiàn)，不能不說是個(gè)大問題。另外，被撤并機(jī)構(gòu)、新建機(jī)構(gòu)的內(nèi)容與第一

4、部志書銜接不上的問題也比較突出。如在甲處于90年代中期成立，2000年又被并入乙單位，但此段歷史在乙處稿件中基本沒有反映出來，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)單位的發(fā)展歷程被湮沒。又有些從其它單位中分立出的新組建單位，沒有記述與原單位在機(jī)構(gòu)沿革、工作職責(zé)上的關(guān)系，給人一種“橫空出世”的錯(cuò)覺。三、主體資料把握不到位主體資料是反映志書主題的資料，選用好主體資料是體現(xiàn)志書質(zhì)量的重要方面。目前存在問題突出體現(xiàn)在部分稿件雖然內(nèi)容豐富，但在資料的選用上，主體資料與

5、非主體資料的運(yùn)用主次失當(dāng)，詳略失當(dāng)，重點(diǎn)不突出。同樣重要的兩件事，甲事可能記述的十分詳細(xì)，乙事卻一筆帶過；甚至明顯屬于重大事件的事記述得反不如屬于細(xì)節(jié)事件的事翔實(shí)。有的缺乏概括與提煉，簡單把幾件事羅列在一起，反映不出本單位業(yè)務(wù)工作的發(fā)展脈絡(luò)和內(nèi)在聯(lián)系。如在“消防”篇中關(guān)于“消防監(jiān)督管理”的記述如下：“2002年7月24日，北京市公安局印發(fā)《消防監(jiān)督分級(jí)管理規(guī)定》（試行），并于同年10月1日正式實(shí)施。2002年9月5日，北京市公安局在警務(wù)