中小城鎮(zhèn)住房制度改革理論與實(shí)踐探討.pdf

1、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文中小城鎮(zhèn)住房制度改革理論與實(shí)踐探討姓名：李韶光申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)教師：洪亞敏19970301第一部分引論一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城鎮(zhèn)住房制度(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城鎮(zhèn)住房制度的形成住房問(wèn)題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。各國(guó)因國(guó)情不同而實(shí)施不同的住宅政策，從而產(chǎn)生不同的住宅經(jīng)濟(jì)模式?？v觀世界各國(guó)的住宅經(jīng)濟(jì)模式，大體有以下幾種:產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式、商品經(jīng)濟(jì)模式、商品經(jīng)濟(jì)兼福利制和福利兼商品經(jīng)濟(jì)

2、。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)社會(huì)主義制度條件下的商品經(jīng)濟(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，不僅把生產(chǎn)資料排除在商C70之外，而且把作為人們必要消費(fèi)品住房也排除在商品之外，遵循的是以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為主的模式。這種住房體制可以概括為實(shí)物福利分配，低租金近乎無(wú)償使用，國(guó)家或單位的所有體制。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立這種體制也逐步確立。概括起來(lái)，這種實(shí)物福利分配體制的形成有以下幾個(gè)方面的原因二1一戰(zhàn)時(shí)軍事共產(chǎn)主義體制下住房分配.使用方式的遺留。1948年12月，中共中央在《關(guān)于城市

3、中公共房產(chǎn)問(wèn)題的決定》中規(guī)定，所有公房的居住或使用者，均需交納必需的租金，作為維修和管理住房.以及建造住房之用。當(dāng)時(shí)確定:房屋租金按照折舊、維修、管理三項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算，一般每平方米月租金0.25元左右，占職工家庭收入的6一10%02.社會(huì)主義改造的影響。對(duì)所有資本主義因素的社會(huì)主義改造，是社會(huì)主義公有制形成的基礎(chǔ)。1958年開(kāi)始對(duì)出租私房進(jìn)行社會(huì)主義改造，確立了城市房產(chǎn)公有制的主體地位。限制私人建房、大量興建公房使得公有住房不斷發(fā)展的同時(shí).

4、私房建設(shè)逐漸萎縮，從而在注房所有制方面形成了以國(guó)家所有制為主的格局。3，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特有作用。總體上看，我國(guó)傳統(tǒng)住房制度的設(shè)計(jì)在住房所有制方面選擇了公有制的道路，而在注房租金政策的確定也選擇了“以租養(yǎng)房”的原則。但“以租養(yǎng)房”的設(shè)想并沒(méi)有得到長(zhǎng)期堅(jiān)特。50年代中期在片面強(qiáng)調(diào)要低租金制度優(yōu)越性的影響下，各地住房租金逐步降低，大部分城市的公房租金水平由原來(lái)0.25元2平方米降到0.13平方米左右。特別是幾十年一貫的租金水平?jīng)]有隨著職工