論我國城鎮(zhèn)住房制度改革中的政府責(zé)任.pdf

1、城鎮(zhèn)住房制度是國家在解決城鎮(zhèn)居民住房問題上實行的基本政策和一系列方式、方法、體系的綜合。城鎮(zhèn)住房制度改革開始于鄧小平1978年、1980年關(guān)于住宅問題的談話，是一場由政府主導(dǎo)的自上而下的改革。經(jīng)過近三十年的住房制度改革，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)居民住房水平有了很大提高。但同時，也產(chǎn)生了一系列的住房問題，如房價過快上漲，中等收入家庭的住房問題凸現(xiàn)；低收入家庭住房條件改善緩慢；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢；住房建設(shè)和消費模式粗放等。房地產(chǎn)是對

2、經(jīng)濟(jì)增長具有強大拉動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，并且我國的房地產(chǎn)業(yè)還承擔(dān)著13億人口的公平居住權(quán)，如果解決不好住房問題，我們將不僅僅遭遇房地產(chǎn)市場泡沫破裂的嚴(yán)重危害，同時還將失去構(gòu)建和諧社會主義的基礎(chǔ)。而目前我國的住房制度改革中出現(xiàn)的一系列住房問題，主要原因在于政府責(zé)任的缺失。因此，研究城鎮(zhèn)住房制度改革中政府責(zé)任缺失的問題就顯得非常有現(xiàn)實意義。 本文首先對我國城鎮(zhèn)住房制度的改革歷程做了簡要回顧，并分析了住房制度改革以來取得的成就以及存在的問題。

3、從分析住房問題入手，指出我國政府在城鎮(zhèn)住房制度改革中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，主要有制度安排責(zé)任、法律保障責(zé)任、財力支持責(zé)任、市場監(jiān)管責(zé)任以及對中低收入者的住房保障責(zé)任等。但是，現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)住房制度改革中的政府責(zé)任存在缺失，主要表現(xiàn)有制度供給不足、財政投入比例偏低、市場監(jiān)管不到位以及對中低收入者的住房保障缺口較大等。導(dǎo)致政府責(zé)任缺失的原因有很多，本文主要分析了以下幾點：政府價值取向錯位、政府角色定位混亂、過度依賴行政權(quán)力、施政能力不足以及對政府監(jiān)