淺談農地流轉現(xiàn)實及政策選擇

1、淺談農地流轉現(xiàn)實及政策選擇淺談農地流轉現(xiàn)實及政策選擇論文摘要:我國農地流轉早在2019年代就已經提出歷經了2019年的實踐逐步形成了以農村土地集體所有制為核心家庭聯(lián)產承包責任制為基礎農民自愿為前提的農地流轉大格局。本文主要對我國農地流轉現(xiàn)狀進行總結和分析明晰農地流轉中存在的問題并針對這些問題提出政策性建議旨在規(guī)范我國農地流轉市場促進我國土地的可持續(xù)利用。農地流轉是實現(xiàn)我國農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的必經之路。建立一個健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展

2、的農地流轉市場對促進農業(yè)結構調整增加農民收入具有重要現(xiàn)實意義。1農地流轉1.1農地流轉概念農地作為特殊的商品除了具有一般商品流轉特性外其流轉形式與流轉內容有其特殊的一面。加之農地具有空間的不可移動性這就決定了農地流轉的實質是農地使用權的更替以及農地利用方式的轉變。1.2019年代就出現(xiàn)了以土地租賃、買賣的方式而進行農地內部流轉但由于生產力不足、流轉規(guī)模小、發(fā)生概率低等原因一直未受到關注。直到2019年代末隨著城市化和農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展

3、規(guī)模經營的理念逐步被人們所接受農民兼業(yè)化現(xiàn)象日益普遍租賃的信息堵塞限制了農地流轉速度、規(guī)模及區(qū)域范圍提高了交易的成本。同時也易引起政府部門的尋租行為造成交易的不公正。我國目前的《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》都對土地流轉的相關內容進行了一定程度的規(guī)范。但土地流轉中產生的矛盾和糾紛遲遲得不到解決流轉過程具有較大的隨意性和不規(guī)范性都足以說明我國目前關于土地流轉的法律遠遠滯后于政策、行政法規(guī)、司法解釋。3農地流轉的政策選擇3.1健全

4、農地內部流轉機制建立集體土地等級和價格體系保護和促進農地內部流轉市場的發(fā)育流轉過程中價格是至關重要的因素它體現(xiàn)了所有權人、使用權人及政府等各方的合法權益。建立一套完整的土地價格體系可以規(guī)范土地市場、穩(wěn)定地價切實保護農民的利益。目前我國農地流轉價格的確定主要以“同權、同價”或參照國有土地基準地價和分等定級成果按比例定價的形式。筆者認為根據(jù)集體土地流轉市場發(fā)育情況應盡快對集體土地進行分等定級客觀評估后建立與經濟發(fā)展相適應的價格體系以保護集體