我國農(nóng)地流轉風險研究.pdf

1、農(nóng)地流轉是實現(xiàn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的有效方法，也是解決“三農(nóng)問題”的關鍵所在。所以農(nóng)地流轉也成為社會普遍關注的問題。在經(jīng)濟推動和政策指導的共同作用下，我國農(nóng)地流轉迅速發(fā)展。目前農(nóng)地流轉規(guī)模已超過1.5億畝，流轉形式也由簡單的互換、代耕，發(fā)展到轉包、出租、轉讓、互換、入股等多種形式并存的階段，流轉的主體也由單一的農(nóng)戶發(fā)展到農(nóng)戶、集體經(jīng)濟組織、規(guī)模經(jīng)營者、中介組織、政府等多元主體共同發(fā)展的階段。但我國農(nóng)村土地制度的缺陷、經(jīng)濟波動、政治變動、

2、社會問題、自然災害等外源性風險因素和流轉客體、主體等內(nèi)源性風險因素的存在嚴重影響著我國農(nóng)地流轉的進一步發(fā)展。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收的目的，需要充分認識農(nóng)地流轉中的風險，并對風險進行管理，以保障農(nóng)地流轉的順利進行。
　　 本論文對我國農(nóng)地流轉的風險進行了較為深入的研究。首先，通過文獻資料的分析，闡述了我國農(nóng)村土地制度的歷史沿革和農(nóng)地流轉現(xiàn)狀，指出了農(nóng)地流轉的重要性，并提出了農(nóng)村土地制度中的缺陷和農(nóng)地流轉中的問題。進而結

3、合農(nóng)地流轉的案例資料，深入地剖析了當前農(nóng)地流轉中的風險因素，包括制度、經(jīng)濟、政治、社會、自然等外源性風險因素和流轉客體、流轉主體等內(nèi)源性風險因素，并歸納總結這些風險因素可能導致的風險，如利益損失風險、農(nóng)民失地風險、糾紛風險、圈地風險、農(nóng)業(yè)風險和社會穩(wěn)定風險。為了預防這些風險的發(fā)生，在風險管理理論的基礎上，本文提出構建由“主體、時間、體系”三維組成的農(nóng)地流轉風險控體系。并重點分析農(nóng)地流轉前、流轉中、流轉后的風險防控工作。最后提出保障農(nóng)地流