我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策研究.pdf

1、農(nóng)地作為一種特殊的資源，只有流動(dòng)起來(lái)才能得到優(yōu)化配置，發(fā)揮更大效益。做好農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決意義重大。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究比較深入，在農(nóng)地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)涵、可流轉(zhuǎn)性問(wèn)題、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題、制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素以及如何推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展幾個(gè)方面都做過(guò)大量研究，但是在農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策內(nèi)容方面缺乏研究。本文在廣泛吸收國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)這一政策尤其是政策內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究。
　

2、　 本文首先分析國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究概況，解決農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否流轉(zhuǎn)問(wèn)題。其次，在闡述我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)政策由來(lái)的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策從禁止階段到初步準(zhǔn)許階段再到逐步規(guī)范與完善階段的變遷過(guò)程。最重要的是通過(guò)研讀農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)并系統(tǒng)研究了農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的主要內(nèi)容：農(nóng)地流轉(zhuǎn)原則、農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)地流轉(zhuǎn)程序、農(nóng)地流轉(zhuǎn)限制條件和農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制。再次，簡(jiǎn)要概括了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，分析現(xiàn)階段農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策在

3、實(shí)踐中存在一些像農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中基層政府部門強(qiáng)制干預(yù)過(guò)多、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育滯后和流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問(wèn)題，并從制度、經(jīng)濟(jì)與文化層面剖析我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題的原因。最后，提出完善我國(guó)農(nóng)地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的思路：一方面，堅(jiān)持“五項(xiàng)基本原則”：堅(jiān)持不得改變農(nóng)地所有權(quán)歸宿和主體種類的原則、堅(jiān)持不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途的原則、堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t、堅(jiān)持公平公開(kāi)公正的原則和堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)的原則；另一方面，做好以下