2012-8東莞啟動(dòng)新一輪農(nóng)村改革5年內(nèi)投100億為村集體減負(fù)

1、1東莞啟動(dòng)新一輪農(nóng)村改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理體制一元化5年內(nèi)投年內(nèi)投100億為村集體億為村集體“減負(fù)減負(fù)”□東莞“33”系列文件是近年來出臺(tái)的最系統(tǒng)、最詳盡、最全面的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系□與過去從加強(qiáng)監(jiān)管角度切入不同，此輪改革思路為以發(fā)展破題，以改革推動(dòng)，突出綜合改革□改革要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、完善社區(qū)公共產(chǎn)品供給體制等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破南方日?qǐng)?bào)訊（記者段思午實(shí)習(xí)生劉若筠）東莞市日前召開的全市農(nóng)村綜合改革暨鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議透露，將啟

2、動(dòng)新一輪的農(nóng)村綜合改革。這輪改革將推動(dòng)城鄉(xiāng)管理體制從二元向一元轉(zhuǎn)變、農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會(huì)形態(tài)向城市社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村村民向現(xiàn)代城市市民轉(zhuǎn)變。此前有調(diào)研報(bào)告指出，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“陣痛”集中體現(xiàn)在收支失衡、收益下降、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等三方面。據(jù)介紹，東莞新一輪農(nóng)村綜合改革將從根本上改變目前轄區(qū)村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展活力，避免“希臘化”風(fēng)險(xiǎn)，為東莞成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?3”系列文件公布會(huì)議公布了東莞

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、加強(qiáng)管理、深化改革“33”系列文件。3限導(dǎo)致增收乏力、公共支出的劇增導(dǎo)致負(fù)擔(dān)沉重、監(jiān)督管理的薄弱導(dǎo)致效益低下和體制機(jī)制的弊端導(dǎo)致轉(zhuǎn)型緩慢。東莞過去改革思路大都從加強(qiáng)監(jiān)管角度切入，試圖以此解決出現(xiàn)的問題。此輪改革思路則轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展破題，以改革推動(dòng)，突出綜合改革的發(fā)展導(dǎo)向。新政策體系重點(diǎn)解決了四大關(guān)系問題，即舊平臺(tái)與新產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、窄平臺(tái)與寬服務(wù)的關(guān)系、小平臺(tái)和大項(xiàng)目的關(guān)系、點(diǎn)平臺(tái)和面職能的關(guān)系。在推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升

4、級(jí)同時(shí)，注重減輕集體公共管理負(fù)擔(dān)，還責(zé)于政府，還利于集體。公共支出劇增是導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)收不抵支的主要原因，未來5年里，東莞市鎮(zhèn)財(cái)政將投入100億元用于公共管理服務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等開支，相當(dāng)于為村集體減負(fù)100億元，減下來的收益可用于償還債務(wù)，增加積累，發(fā)展項(xiàng)目。東莞市委書記徐建華在會(huì)上表示，改革要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、深化農(nóng)村社區(qū)管理體制、創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制、完善社區(qū)公共產(chǎn)品供給體制和建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。目前，東莞