企業(yè)并購主要方式的風險剖析

1、《工業(yè)技術經(jīng)濟》2001年第3期總第115期科技進步與法制建設梁桂芝黨的十五大報告提出了“實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，確立了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略。江澤民同志在十五大報告中精辟地指出：“世界變化很大很大特別是日新月異的科學技術進步深刻地改變了并將繼續(xù)改變當代經(jīng)濟社會生活和世界面貌”。“科學技術是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，要充分估量未來科學技術特別是高技術發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結構和人民生

2、活的巨大影響把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，使經(jīng)濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來?！碑斀袷澜绲母偁帤w根結底就是綜合國力的競爭；實質則是知識總量和科技實力的競爭所以依法保障和促進科技進步是時代向我們提出的一個嚴肅課題，是實施科技興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要也是我國社會主義法制的神圣使命?！⑽覈萍歼M步法制建設的現(xiàn)狀積多年之努力，我國科技立法漸成規(guī)模，已經(jīng)初步形成了科技進步立法體系，既在憲法、民商法、行政法和刑

3、法等立法中規(guī)定了與科技進步相關的一些法條，還專門制定了一系列專門的科技進步綜合單行法律、法規(guī)，并初步建立了科技進步的執(zhí)法、司法與社會保護的監(jiān)督保護體制其主要表現(xiàn)在：(一)制定了具有基本法律性質的科技進步法。1993年7月2El第八屆全國人大常委會二次會議通過，并于同年10月113起施行的《中華人民共和國科學技術進步法》是一部兼具科技進步法和科技促進法性質的科技進步基本法律。這部科技基本法從法律的層面上確定了科學技術是第一生產(chǎn)力，科學技術

4、在社會主義現(xiàn)代化建設中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針；確立了經(jīng)濟建設和社會發(fā)展必須依靠科學技術，科技工作必須面向經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的根本政策，規(guī)定了尊重人才、尊重知識、尊重科技工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權的基本原則；確定了鼓勵科學探索和技術創(chuàng)新；確定了國家對科技發(fā)展規(guī)劃。重大科技政策和重大科技項目應當實行科學決策；確定了順應科學技術進步和市場經(jīng)濟發(fā)展需要而深化科技體制改革；確定了根據(jù)我國國情而從國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展、高技術研究和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5、、基礎研究和應用研究三個層次全面推進我國科技事業(yè)；確立了全方位、多層次、大跨度對外開放。(二)制定了趨同國際水平的知識產(chǎn)權保護法律制度。我國順應國際知識產(chǎn)權法制保護之潮流，適應我國社會主義市場經(jīng)濟建設之需要，在自身發(fā)展需求、國防環(huán)境推動及中美談判促進的綜合作用下，已經(jīng)形成了基本完備的知識產(chǎn)權保護法律制度。我國知識產(chǎn)權立法建設“走的是高速公路”，十多年就完成了工業(yè)發(fā)達國家花上百年時間才完成的知識產(chǎn)權立法工作。我國已相繼制定并修改了一系列保

6、護知識產(chǎn)權的法律及法規(guī)，主要有：1保護發(fā)明專利權、實用新型專利權、外觀設計專利權的《中華人民共和國專利法》及其配套法規(guī)及規(guī)章群。2保護注冊商標權的《中華人民共和國商標法》及其配套法規(guī)及規(guī)章群。3保護著作權，包括計算機軟件著作權的《中華人民共和國著作權法》及《計算機軟件保護條例》等配套法規(guī)及規(guī)章群。4保護商業(yè)秘密權、知名商品權等的《中華人民共和國的不正當競爭法》及其配套法規(guī)與規(guī)章群。5在作為基本法的《中華人民共和國民法通則》中將知識產(chǎn)權與

7、財產(chǎn)權及其相關權利、債權、人身權并列為民事基本權利，并予以民事法律保護。6修改后的《中華人民共和國刑法》列出了“侵犯知識產(chǎn)權罪”專節(jié)，逐條規(guī)定了侵犯專利權、商標權、商業(yè)秘密權的刑事處罰規(guī)定。7近年來我國還陸續(xù)頒行了技術引進合同條例海關知識產(chǎn)權保護條例，植物新品種保護條例等知識產(chǎn)權單行法規(guī)及規(guī)章。8我國已經(jīng)參加了《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里規(guī)定》等一系列國際知識產(chǎn)權條約。(三)制定了積極促進科學成果轉化的法律規(guī)范。十一屆

8、三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，科學技術體制改革也在逐步展開?？萍俭w制改革的一項重要內(nèi)容是開拓技術市場，改變單純采用行政手段無償轉讓技術成果的做法，使技術商品化，采用訂立技術合同的辦法拓寬技術成果轉化為生產(chǎn)力的渠道，為適應市場的需要《技術合同法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章群應運而生，我國《技術合同法》是世界上第一部全面調整和較詳細地規(guī)定了技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務活動中產(chǎn)生的民事權利義務關系，規(guī)范相應知識產(chǎn)權歸屬及轉移的

9、綜合的技術合同單行法律。該法對科技成果的轉化起到了促進作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國的逐步建立，為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國又及時制定和出臺了統(tǒng)一的新合同法，技術合同作為其中的分則之一，是適應形勢發(fā)展經(jīng)過適當修改后而制定的，技術合同分則和合法法總則一起，成為我國當前調整和規(guī)范民事法律主體之間技術合同關系的統(tǒng)一的法律規(guī)范。(四)制定了一系列科學技術管理的法律規(guī)范。我國還先后制定了一系列科技管理的法律、法規(guī)，并在改革的進程一9一萬方數(shù)據(jù)

10、《工業(yè)技術經(jīng)濟2001年第3期總第115期科技進步與法制建設梁桂芝黨的十五大報告提出了“實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立了“依法治國.建設社會主義法治國家“的治國方略.江澤民同志在十五大報告中精辟地指出世界變化很大很大.特別是日新月異的科學技術進步深刻地改變了并將繼續(xù)改變當代經(jīng)濟社會生活和世界面貌科學技術是第一生產(chǎn)力.科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，要充分估量未來科學技術特別是高技術發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結構和人民生活的巨大影響.

11、把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位.使經(jīng)濟建設真正轉到依靠科技進步和提離勞動者素質的軌道上來當今世界的競爭.歸根結底就是綜合國力的競爭:實質則是知識總量和科技實力的競爭.所以.依法保障和促進科技進步是時代向我們提出的一個嚴肅課題，是實施科技興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要.也是我國社會主義法制的神圣使命.一、我國科技法步法制建設的現(xiàn)狀積多年之努力.我國科技立法漸成規(guī)模.已經(jīng)初步形成了科技進步立法體系，既在憲法、民商法、行政法和刑法等立法

12、中規(guī)定了與科技進步相關的一些法條，還專門制定了一系列專門的科技進步綜合單行法律、法規(guī)，并初步建立了科技進步的執(zhí)法、司法與社會保護的監(jiān)督保護體制.其主要表現(xiàn)在:(一)制定了具有基本法律性質的科技進步法.1993年7月2日第八屆全國人大常委會二次會議通過，并于同年10月l日起施行的《中華人民共和國科學技術進步法》是部兼具科技進步法和科技促進法性質的科技進步基本法律.這部科技基本法從法律的層面上確定了科學技術是第生產(chǎn)力，科學技術在社會主義現(xiàn)代

13、化建設中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針確立了經(jīng)濟建設和社會發(fā)展必須依靠科學技術，科技工作必須面向經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的根本政策，規(guī)定了尊重人才、尊重知識、尊重科技工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權的基本原則確定了鼓勵科學探索和技術創(chuàng)新確定了國家對科技發(fā)展規(guī)劃.重大科技政策和重大科技項目應當實行科學決策確定了順應科學捷術進步和市場經(jīng)濟發(fā)展需要而深化科技體制改革確定了根據(jù)我國國情而從國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展、高技術研究和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎研究和應用研究三個

14、層次全面推進我國科技事業(yè)確立了全方位、多層次、大跨度對外開放.〈二)制定了趨同國際水平的知識產(chǎn)權保護法律制度.我國順應國際知識產(chǎn)權法制保護之潮流，適應我國社會主義市場經(jīng)濟建設之需要，在自身發(fā)展需求、國防環(huán)境推動及中美談判促進的綜合作用下，己經(jīng)形成了基本完備的知識產(chǎn)權保護法律制度.我國知識產(chǎn)權立法建設“走的是高速公路“，十多年就完成了工業(yè)發(fā)達國家花上百年時間才完成的知識產(chǎn)權立法工作.我國己相繼制定并修改了系列保護知識產(chǎn)權的法律及法規(guī)，主要

15、有:1.保護發(fā)明專利權、實用新型專利權、外觀設計專利權的《中華人民共和國專利法》及其配套法規(guī)及規(guī)章群.2.保護注冊商標權的《中華人民共和國商標法》及其配套法規(guī)及規(guī)章群.3.保護著作權.包括計算機軟件著作權的《中華人民共和國著作權法》及《計算機軟件保護條例》等配套法規(guī)及規(guī)章群.4.保護商業(yè)秘密權、知名商品權等的《中華人民共和國的不正當競爭法》及其配套法規(guī)與規(guī)章群.5.在作為基本法的《中華人民共和國民法通則》中.將知識產(chǎn)權與財產(chǎn)權及其相關權

16、利、債權、人身權并列為民事基本權利，并予以民事法律保護.6.修改后的《中華人民共和國刑法》列出了“侵犯知識產(chǎn)權罪“專節(jié)，逐條規(guī)定了侵犯專利權、商標權、商業(yè)秘密權的刑事處罰規(guī)定.7.近年來我國還陸續(xù)頒行了技術引進合同條例.海關知識產(chǎn)權保護條例，植物新品種保護條例等知識產(chǎn)權單行法規(guī)及規(guī)章.8.我國已經(jīng)參加了《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里規(guī)定》等一系列國際知識產(chǎn)權條約。(三)制定了積極促進科學成果轉化的法律規(guī)范.十一屆三中全會

17、以來.隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入.科學技術體制改革也在逐步展開?？萍俭w制改革的一項重要內(nèi)容是開拓技術市場，改變單純采用行政手段無償轉讓技術成果的做法，使技術商品化，采用訂立技術合同的辦法拓寬技術成果轉化為生產(chǎn)力的渠道，為適應市場的得耍.技術合同法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章群應運而生，我國《技術合同法》是世界上第一部全面調整和較詳細地規(guī)定了技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務活動中產(chǎn)生的民事權利義務關系，規(guī)范相應知識產(chǎn)權歸屬及轉移的綜合的技

18、術合同單行法律.該法對科技成果的轉化起到了促進作用.隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國的逐步建立，為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國又及時制定和出臺了統(tǒng)一的新合同法，技術合同作為其中的分則之一，是適應形勢發(fā)展經(jīng)過適當修改后而制定的，技術合同分則和合法法總則一起，成為我國當前調整和規(guī)范民事法律主體之間技術合同關系的統(tǒng)一的法律規(guī)范.(囚)制定了一系列科學技術管理的法律規(guī)范.我國還先后制定了一系列科技管理的法律、法規(guī)，并在改革的進程9一中不斷予以修改和完

19、善。在法律層面的主要有《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》等更大量的表現(xiàn)為國務院的行政法規(guī)。國務院及各部委在這一期間頒行了一大批有關科技組織、科技人員、科技經(jīng)費、科技財稅、科技外事、科技檔案、科技保密、科技成果、科技獎勵以及高薪技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)與規(guī)章，如《發(fā)明獎勵條例》、《科技進步獎勵條例》等等。(五)初步建立了科技進步的法律實施與監(jiān)督體制。我國已經(jīng)初步建立了科技進步法律的實施與監(jiān)督體制，包括科技執(zhí)法、科技司法。國

20、家與地方各級政府的科技進步行政執(zhí)法的功能正在不斷強化，科技司法工作的質與量逐年提高。最高人民法院和北京、上海等省市高級人民法院，以及一些重要城市的中級人民法院都已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權審判庭，幾年來審理了數(shù)千件科技糾紛案件。最高人民法院和最高人民檢察院先后發(fā)出了關于審理科技糾紛案件或者辦理科技活動中經(jīng)濟犯罪案件的有關司法解釋。我國的科技法制建設已經(jīng)取得了很大成就，但也存在不少問題，重要表現(xiàn)為：第一，有些亟需法律調整的領域，還無法可依。例如，在

21、基礎研究、高技術研究及高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技風險投資、發(fā)展民營科技企業(yè)等方面，還存在無法可依情況。第二，在改革過程中不同時期、不同部門頒布的法規(guī)互不協(xié)調甚至相互沖突的情況也不少，亟需予以系統(tǒng)整理。第三，存在法律規(guī)定過于原則麗不便實施的問題。影響了法律的實效，尤其是在一些地方性立法中，具有文牘主義煩向。立法華而不實，既浪費了立法資源，又削弱了立法的嚴肅性、科學性和法律的權成性、實效性。特別是如何把科教興國戰(zhàn)略貫穿到國家的整個法律體系中去，如

22、何對世界高科技領域的法律同題進行前瞻性研究還是個難點。這些問題的存在是我國走向法治國家障礙，只要努力，是不難克服的。二、我國科教興國戰(zhàn)略中的法制建設實施十五大提出的科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須在科技進步的前進道路上依法治國，加強法制建設。在我國科技進步進程中堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。在這方面還有大量工作要做。(一)健全和完善適應科技進步需要的法律制度。依法保障和促進科技進步，在科技領域實行法治，就必須有健全完備

23、的、適應科技進步需求的法律制度。這種法律制度必須是科學的，必須是符合市場經(jīng)濟規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的，這種法律制度的建立應當從中國國情出發(fā)，同時借鑒和吸收外國的有益經(jīng)驗。由于科技進步涉及諸多領域的社會關系，因而應當發(fā)揮整個法律體系的綜合調整作用，在今后，一方面應當加強專門的科技立法，逐步形成以《中華人民共和國科學技術進步法》為龍頭的法律規(guī)范體系，另一方面，在其他相關立法中也應注意確立保障和促進科技進步的內(nèi)容。對以往的有關立法應作出重薪審查，

24、凡不利于我國科技進步、不利于競爭力增強、不利于保護我國科技成果和科技產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，都應當作出修正。在加快立法速度的同時，應當特別注意立法質量，一項立法搞得不好。不僅不利予法律的實施，而且可能起到延緩甚至阻礙科技進步的作用。推倒重來比制定一部法律困難得多。為了提高立法質量，有關科技立法應廣泛吸收科技專家的參與。尤其是重大科技計劃的制度及其配套的法律法規(guī)的出臺，應當充分聽取科技專家的意見，事前作出實事求是的評估，加強立法過程的民主性?？萍剂⒎?/p>

25、應有明確的針對性和具體的可操作性，便于解決問題，便于實施和檢查監(jiān)督。目前應從科技體制、科技投入、科技隊伍、基礎設施等諸方面加強科技立法。，(二)做好法律實施工作，依法保障和促進科技進步。抓好法律的實施，是實行法治的關鍵環(huán)節(jié)也是我們建立社會主義法國家過程中所面臨的主要問題。由于科技領域的案件往往涉及復雜的科技問題，因而要求司法、執(zhí)法人員兼具法律知識和有關的科技知識，以便對爭議的事實作出準確判斷，使案件的處理合理、公正。從現(xiàn)在情況看，許多司

26、法、執(zhí)法人員不懂科技，因而法庭上難免出現(xiàn)對原被告爭議的問題，原告懂、被告也懂而法官不懂的情況。因此，應加強對司法、執(zhí)法人員有關科技知識的培訓，使之逐漸掌握某門類的科技知識。還應建立由科技專家充任陪審員的陪審制度和就案件涉及的特定科技問題聽取有關專家意見的咨詢制度。(三)加強法制宣傳提高全民族的科技意識和法制意識。依法保障和促進科技進步，應當加強法制宣傳教育工作和科技文化知識的普及教育工作，提高全民族的科技意識和法制意識，使科技進步和法制

27、建議建立在堅實的群眾基礎之上。提高全民族的科技意識和法制意識是一項浩大的社會工程。面對數(shù)以千萬計的文盲和半文盲，面對數(shù)以億計的科盲和法盲，我們更感到采取各種形式，有效地提高全民族科技意識和法制意識的緊迫性。要使我們的法制宣傳教育和科技文化知識的普及教育，通過廣播、電影、電視、報紙、雜志、書籍等手段和口頭宣講、文藝、培訓等形式，深入到每個農(nóng)村、廠礦、街道、機關、學校，在全國造成濃厚的依靠科技進步和實行法治，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的意識和氛

28、圍。要使全體公民牢固樹立起一種觀念：在科技迅猛發(fā)展、經(jīng)濟生活日趨復雜的情況下，要保持國民經(jīng)濟高速協(xié)調發(fā)展保證國家政治生活、經(jīng)濟生活的穩(wěn)定有序，有效推進精神文明建設，必須依靠科技進步和法治。(四)加強對科技法的研究和教育培養(yǎng)專門的科技法人才。加強對科技法制的研究和教育，培養(yǎng)專門的科技法律人才，已是時代的要求，是科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的要求，是經(jīng)濟和社會發(fā)展模式轉軌的要求，應當提到重要的議事日程上來。為此，應當在有條件的高校設立科

29、技法制研究和教學機構，加強對科技法制的研究，著重培養(yǎng)一批既懂科技、又懂法律、懂外語和國內(nèi)、國際的技術貿(mào)易實務的較為全面的科技法專門人才，以應國家之需。實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立社會主義法治國家，是中華民族的千秋大業(yè)。我們一定能夠在鄧小平理論的指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下，建立健全完備的科技法律制度，促進科技的全面進步把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向21世紀，實現(xiàn)中華民族的騰飛。(作者單位：哈爾濱市委黨校)一1

30、0一萬方數(shù)據(jù)《工業(yè)技術經(jīng)濟)2001年第3期中不斷予以修改和完善.在法律層面的主要有《中華人民共和國汁量法》、《中華人民共和國標準化法》等.更大量的表現(xiàn)為國務院的行政法規(guī).國務院及各部委在這一期間頒行了一大批有關科技組織、科技人員、科技經(jīng)費、科技財稅、科技外事、科技檔案、科技保密、科技成果、科技獎勵以及高新技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)與規(guī)章.如《發(fā)明獎勵條例》、《科技進步獎勵條例》等等.(五〉初步建立了科技進步的法律實施與監(jiān)督體制.我國已經(jīng)初

31、步建立了科技進步法律的實施與監(jiān)督體制，包括科技執(zhí)法、科技司法.國家與地方各級政府的科技進步行政執(zhí)法的功能正在不斷強化，科技司法工作的質與量逐年提高。最高人民法院和北京、上海等省市高級人民法院，以及一些重要城市的中級人民法院都已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權審判庭，幾年來審理了數(shù)于件科技糾紛案件.最高人民法院和最高人民檢察院先后發(fā)出了關于審理科技糾紛案件或者辦理科技活動中經(jīng)濟犯罪案件的有關司法解釋。我國的科技法制建設已經(jīng)取得了很大成就，但也存在不少問題

32、，重要表現(xiàn)為:第一，有些亟需法律調整的領域，還無法可依.例如，在基礎研究、高技術研究及高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技風險投資、發(fā)展民營科技企業(yè)等方面，還存在無法可依情況，第二，在改革過程中不同時期、不同部門頒布的法規(guī)互不協(xié)調甚至相互沖突的情況也不少，亟需予以系統(tǒng)整理.第三，存在法律規(guī)定過于原則而不便實施的問題.影響了法律的實效，尤其是在些地方位立法中，具有文牘主義傾向.立法華而不實，既浪費了立法資源，又削弱了立法的嚴肅性、科學位和法律的權威性、實

33、效性.特別是如何把科教興國戰(zhàn)略貫穿到國家的整個法律體系中去，如何對世界高科技領域的法律問題進行前瞻性研究還是個難點.這些問題的存在是我國走向法治國家障礙，只要努力.是不難克服的.二、我國科教興國戰(zhàn)略中的法制建設實施十五大提出的科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.就必須在科技進步的前進道路上依法治國，加強法制建設.在我國科技進步進程中堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究.在這方面還有大量工作要做.〈一)健全和完善適應科技進步需要的法律制度

34、。依法保障和促進科技進步，在科技領域實行法治，就必須有健全完備的、適應科技進步需求的法律制度.這種法律制度必須是科學的，必須是符合市場經(jīng)濟規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的，這種法律制度的建立應當從中國國情出發(fā)，同時借鑒和吸收外國的有益經(jīng)驗。囪于科技進步涉及諸多領域的社會關系，因而應當發(fā)揮整個法律體系的綜合調整作用，在今后，一方面應當加強專門的科技立法，逐步形成以《中華人民共和國科學技術進步法》為龍頭的法律規(guī)范體系，另一方面，在其他相關立法中也應注意

35、確立保障和促選科技進步的內(nèi)容.對以往的有關立法應作出重新審查，凡不利于我國科技進步、不利子競爭力增強、不利于保護我國科技成果和科技產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容.都應當作出修正.在加快立法速度的同時，應當特別注意立法質量，一項立法搞得不好.不僅不利于法律的實施，而且可總第115期能起到延緩甚至阻礙科技進步的作用，推倒重來比制定一部法律困難得多.為了提高立法質量，有關科技立法應廣泛吸收科技專家的參與.尤其是重大科技計劃的制度及其配套的法律法規(guī)的出臺，應當克分

36、聽取科技專家的意見，事前作出實事求是的評估，加強立法過程的民主性.科技立法應有明確的針對性和具體的可操作性，便于解決問題，便子實施和檢查監(jiān)督.目前應從科技體制、科技投入、科技隊伍、基礎設施等諸方面加強科技立法.(二)做好法律實施工作，依法保障和促進科技進步.抓好法律的實施，是實行法治的關鍵環(huán)節(jié).也是我們建立社會主義法國家過程中所面臨的主要問題.由于科技領域的案件往往涉及復雜的科技問題，因而要求司法、執(zhí)法人員兼具法律知識和有關的科技知識，

37、以便對爭議的事實作出準確判斷，使案件的處理合理、公正.從現(xiàn)在情況看，許多司法、執(zhí)法人員不懂科技，因而法庭上難免出現(xiàn)對原被告爭議的問題，原告懂、被告也懂而法官不懂的情況.因此，應加強對司法、執(zhí)法人員有關科技知識的培訓，使之逐漸掌握某門類的科技知識。還應建立由科技專家充任陪審員的陪審制度和就案件涉及的特定科技問題聽取有關專家意見的咨詢制度.(三〉加強法制宣傳.提高全民族的科技意識和法制意識.依法保障和促進科技進步，應當加強法制宣傳教育工作和

38、科技文化知識的普及教育工作，提高全民族的科技意識和法制意識，使科技進步和法制建議建立在堅實的群眾基礎之上.提高全民族的科技意識和法制意識是項活大的社會工程.面對數(shù)以千萬計的文盲和半文盲.面對數(shù)以億汁的科盲和法盲，我們更感到采取各種形式，有效地提高全民族科技意識和法制意識的緊迫性.要使我們的法制宣傳教育和科技文化知識的普及教育，通過廣播、電影、電視、報紙、雜志、書籍等手段和口頭宣講、文藝、培訓等形式.深入到每個農(nóng)村、廠礦、街道、機關、學校

39、，在全國造成濃厚的依靠科技進步和實行法治.促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的意識和氛圍.要使全體公民牢固樹立起一種觀念:在科技迅猛發(fā)展、經(jīng)濟生活日趨復雜的情況下，要保持國民經(jīng)濟高速協(xié)調發(fā)展保證國家政治生活、經(jīng)濟生活的穩(wěn)定有序，有效推進精神文明建設，必須依靠科技進步和法治.(囚)加強對科技法的研究和教育.培養(yǎng)專門的科技法人才.加強對科技法制的研究和教育.培養(yǎng)專門的科技法律人才.已是時代的要求，是科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的要求，是經(jīng)濟和社會發(fā)

40、展模式轉軌的要求，應當提到重要的議事日程上來.為此，應當在有條件的高校設立科技法制研究和教學機構.加強對科技法制的研究.著重培養(yǎng)一批既懂科技、又懂法律、懂外語和國內(nèi)、國際的技術貿(mào)易實務的較為全面的科技法專門人才.以應國家之需.實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立社會主義法治國家，是中華民族的千秋大業(yè).我們一定能夠在鄧小平理論的指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下.建立健全完備的科技法律制度，促進科技的全面進步.把社會主義現(xiàn)