發(fā)展中介服務(wù)提高社會質(zhì)量

1、萬方數(shù)據(jù)36商業(yè)研究200I／05至關(guān)重要的作用。二、浙江省中介服務(wù)業(yè)市場存在的問題目前，浙江省的中介服務(wù)已蓬勃興起，推動了浙江省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提升，但與建立“小政府、大社會”的要求，與較高的市場質(zhì)量和社會質(zhì)量的要求相比，浙江省的中介服務(wù)業(yè)還存在諸多問題。正在推行的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，也給浙江省的中介服務(wù)業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。(一)數(shù)量不夠多。浙江省的中介機(jī)構(gòu)這幾年發(fā)展很快，但仍然不能滿足市場需要。由于市場中介的公證、監(jiān)督等服務(wù)欠缺，制假售

2、假、相互壓價(jià)、虛假廣告等不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為還沒有根除。中介服務(wù)成了浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一。尤其是為中企業(yè)提供信息共享、市場開拓、人員培訓(xùn)、融通資金、技術(shù)支撐和社會服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)太少，不能適應(yīng)放“小”以后中小企業(yè)發(fā)展的迫切要求，使得在中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營粗放、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、技術(shù)水平不高、吸收金融貸款難等現(xiàn)象還較普遍。(二)市場意識不強(qiáng)。目前的中介機(jī)構(gòu)在市場意識方面和發(fā)達(dá)國家的同行相比，差距很大。如行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)官辦色彩濃厚。國家給

3、編制、經(jīng)費(fèi)，或者依賴行政部門的支持，真正實(shí)現(xiàn)自收自支，獨(dú)立開展工作實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的行業(yè)協(xié)會不多，市場意識普遍較弱。大多中介機(jī)構(gòu)主動適應(yīng)市場的能力很弱，一味抱怨法律不健全，生存空間狹小，而不是積極地給有關(guān)政府部門提建議，推動立法的完善，爭取更大的自下而上空間。許多中介機(jī)構(gòu)往往對市場的反應(yīng)較慢，不能主動去追蹤服務(wù)。(三)權(quán)威性不足。中介機(jī)構(gòu)需要有較高的權(quán)威性。要在公眾中樹立公正、公平的形象，才能贏得社會的認(rèn)可與依賴。如美國的資信評級機(jī)構(gòu)只有兩

4、三家，但卻是世界公認(rèn)的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)。而我國的評級機(jī)構(gòu)管理較為混亂，有權(quán)威、有影響的極少。另外，一些中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)低，行為不規(guī)范，經(jīng)營思想不端正，難以樹立中介機(jī)構(gòu)應(yīng)有的服務(wù)性、中立性、客觀性；有些甚至一心鉆政策空子，破壞良好的市場秩序，損害社會、國家的公共利益，傷害中介機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，損害中介機(jī)構(gòu)的形象。(四)有關(guān)法律不健全。法律是監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)活動的依據(jù)和準(zhǔn)繩。中介組織體系涉及面廣，行業(yè)紛雜，現(xiàn)行的許多管理?xiàng)l例或意見很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速

5、發(fā)展的需要，法律制度的建設(shè)明顯滯后。在法律建設(shè)滯后的情況下，中介機(jī)構(gòu)的活動及有關(guān)主管部門的監(jiān)督行為都不規(guī)范，造成中介機(jī)構(gòu)魚目混珠、管理體制混亂、行政分割嚴(yán)重、監(jiān)管工作隨意性強(qiáng)、坑害消費(fèi)者等問題。中介機(jī)構(gòu)難以做到自我組織、自我發(fā)展。三、加快完善浙江省中介服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，迎接信息社會化時(shí)代的到來，要積極推進(jìn)浙江省中介服務(wù)業(yè)深化改革，開拓創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展，主動參與國際、國內(nèi)競爭，更好地為浙江省新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服

6、務(wù)。(一)提高認(rèn)識，加快中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制。隨著加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，應(yīng)進(jìn)一步開放法律、會計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等中介服務(wù)領(lǐng)域。要將政府的部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能剝離出來，把企業(yè)財(cái)產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評估、計(jì)量質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證等服務(wù)性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到社會中介機(jī)構(gòu)，以推動中介服務(wù)業(yè)向國際化方向發(fā)展，推動浙江省經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌。在改革政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，明確各類中介機(jī)構(gòu)的角色。政府要大膽放權(quán)，把做不了、做不好、做起來得不償失的事委托給中介機(jī)構(gòu)。政府

7、只側(cè)重于營造市場主體競爭、公平交易的政策及法律環(huán)境，保證市場競爭的公開、公正和有序，同時(shí)，要徹底消除管理部門的利益驅(qū)動機(jī)制，使政府的職業(yè)管理部門與中介機(jī)構(gòu)無任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，保證中介機(jī)構(gòu)公正、公平的競爭和獨(dú)立的法人資格。(二)統(tǒng)一規(guī)劃，積極培育中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和中小私營企業(yè)發(fā)達(dá)，對中介服務(wù)的需求旺盛。政府要盡快制定社會中介組織發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在稅收、財(cái)政等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和鼓勵措施。要籌措安排部分資金作為發(fā)展中介

8、機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)資金，滾動使用。對覆蓋面大、有較大影響的中介機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的傾斜政策，優(yōu)先給予必要的經(jīng)費(fèi)，積極扶持發(fā)展。要簡化工商、民政部門開業(yè)登記審查程序，盡量免征管理費(fèi)，推動并扶持中介機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大，為浙江省中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立品牌服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)自身要轉(zhuǎn)變觀念，不要試圖凌駕于企業(yè)之上，也不要躺在政府身上，靠行政機(jī)關(guān)的壟斷權(quán)力維生。要立足于服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督。隨著加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加

9、快，所有中介機(jī)構(gòu)必須不斷提高適應(yīng)市場的能力，不但要懂國內(nèi)市場，而且要遵循國際慣例，懂國際市場。更要在兩個(gè)市場間架設(shè)橋梁。通過提高服務(wù)水平，打響自己的服務(wù)品牌，最大限度地維護(hù)當(dāng)事入的合法利益?？糠?wù)和質(zhì)量取勝，不斷開拓市場生存空間和發(fā)展空間。同時(shí)，盡快完善自我監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)法規(guī)，建立自律性運(yùn)行機(jī)制。承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。設(shè)立職業(yè)委員會，使中介機(jī)構(gòu)的管理盡快走上法制化、規(guī)范化。(四)依法合理，盡快制訂專項(xiàng)法律法規(guī)。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)

10、督、行業(yè)自我管理”的模式，依法規(guī)范政府對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理行為。同時(shí)，政府必須依法加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理和引導(dǎo)。盡快制訂有關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定專門職業(yè)的管理部門、招待許可范圍、執(zhí)照管理及違法懲罰措施等等。與其他社會經(jīng)濟(jì)組織不同，中介機(jī)構(gòu)在更大范圍、更深程度上與社會公眾的利益直接相關(guān)，僅靠行業(yè)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各地政府要針對各類職業(yè)制訂專門法律，設(shè)立專職評估管理部門，加強(qiáng)依法管理力度。在分清政府管理與行業(yè)自律管理界限的前提下，調(diào)整現(xiàn)