財政學(xué)重點解析_09658

1、免費搭車免費搭車在財政學(xué)上，免費搭車是指不承擔(dān)任何成本而消費或使用公共物品的行為，有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受公共物品收益動機的人成為免費搭車者。免費搭車現(xiàn)象緣于公共物品生產(chǎn)和消費的非排他性和非競爭性。免費搭車行為往往導(dǎo)致公共物品供應(yīng)不足。投票規(guī)則投票規(guī)則投票規(guī)則是通過投票進行決策的一種公共選擇程序規(guī)則。投票規(guī)則有兩類：一致同意規(guī)則和多數(shù)票規(guī)則。投票規(guī)則是經(jīng)濟學(xué)最有意思的理論之一，它是分析公共選擇、民主等問題重要的“武器”。

2、傳統(tǒng)上，人們總是將“投票”看作是一種誠實的、清晰的表達，不考慮有幾個競選者（方案）、是否是多輪投票等等因素，只是強調(diào)投票者每人一票用“贊成”的方式選出自己喜歡的人或者方案，這就是公平的。財政職能的基本內(nèi)容財政職能的基本內(nèi)容財政的職能是指財政在社會經(jīng)濟生活中所具有的職責(zé)和功能。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，我國的財政擔(dān)負著四個方面的職能，即資源配置職能、收入分配職能、調(diào)控經(jīng)濟職能和監(jiān)督管理職能。資源配置職能的主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下三方面：資

3、源配置職能的主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下三方面：一、財政可通過采取轉(zhuǎn)移支付制度和區(qū)域性的稅收優(yōu)惠政策、加強制度建設(shè)、消除地方封鎖和地方保護、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供信息服務(wù)等方法，促進要素市場的建設(shè)和發(fā)展，推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。二、財政通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標。如交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目的資金和技術(shù)“門檻”高，政府就可通過產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和集中性資金支持，防止規(guī)模不經(jīng)濟的產(chǎn)生。除了政府直接投資

4、外，還可利用財政稅收政策引導(dǎo)企業(yè)投資方向，以及補貼等方式調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三、市場無法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本職責(zé)。政府一般以稅收等形式籌措資金，以不損害市場機制和秩序為原則，提供公共商品。收入分配職能收入分配職能財政的收入分配職能是政府為了實現(xiàn)公平分配的目標，對市場經(jīng)濟形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。在各種不同的財政手段中，實現(xiàn)再分配的最直接的手段有：一、稅收轉(zhuǎn)移支付，即

5、對高收入家庭課征累進所得稅并對低收入家庭給予補助二者相結(jié)合的方法；二、用累進所得稅的收入，為使低收入家庭獲益的公共服務(wù)提供資金。三、對主要由高收入消費者購買的產(chǎn)品進行課稅，并同時對主要為低收入消費者使用的其他產(chǎn)品給予補貼二者相結(jié)合的方法；四、完善社會福利制度，使低收入者實際收入增加，個人收入差距縮??；五、建立統(tǒng)一的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動，這是調(diào)動勞動者勞動積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進一步擴大的有效途徑。在市

6、場經(jīng)濟中，實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平、平衡國際收支是財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能的三個方面。要保證社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，就必須采取相應(yīng)抉擇政策，即根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，即時變動財政收入政策。如積極的財政政策、消極的財政政策、穩(wěn)健的財政政策以及擴張的財政政策。同時采用“自動”穩(wěn)定裝置，以不變應(yīng)萬變，減緩經(jīng)濟的波動。在政府稅收方面，主要體現(xiàn)在累進的所得稅上。當(dāng)經(jīng)濟處于高峰期時，可抑三政府的自我擴張傾向：三政府的自我擴張傾向：政府的擴張包

7、括政府組成人員的增加和政府開支的增長。以我國政府的幾次精簡機構(gòu)為例，基本上走的是“擴張——精簡——在更大規(guī)模上擴張——再精簡”的怪圈。實際上，不只我國存在這種現(xiàn)象，世界各國政府都在不同程度上存在著擴張的沖動。公共選擇理論家從五個方面分析了政府?dāng)U張的原因：1、政府實行供給公共產(chǎn)品和消除外在性的職能時的擴張；2、政府在進行手如何財富再分配時的擴張；3、利益集團造成的政府的擴張；4、官僚機構(gòu)傾向于政府?dāng)U張；5、財政幻覺與政府?dāng)U張，即政府不讓公

8、民感受到稅負的增加，而通過發(fā)行國債的方式，增加政府公共開支，達到擴張的目的。四、政府赤字問題：四、政府赤字問題：按照凱恩斯的理論，增大政府赤字，可以擴大就業(yè)量，促進經(jīng)濟增長，因而赤字增加并不是一件可怕的事情。但公共選擇理論家則的出了相反的結(jié)論：1、政府投資的效果不比私人投資好，只是對私人投資的一種擠出。政府投資的增加會導(dǎo)致私人投資的不足，而一般說來私人投資的效率明顯高于政府的投資效率。2、政府增加赤字，早晚有一天要還，這無形中加重了后代

9、人的負擔(dān)。3、財政赤字的增加造成了嚴重的通貨膨脹。正是在這樣的背景下，從1993年克林頓政府開始，美國的大幅度削減財政赤字，實行平衡財政的政策，并取得了良好的成績?？傊?，公共選擇理論是以經(jīng)濟學(xué)方法來研究政治問題的，得出的結(jié)論是政府也會失靈，因而政府在干預(yù)經(jīng)濟活動的時候必須慎重，公共決策時也盡量要采用全體一致的規(guī)則，保證社會每一分子的利益都得到保證。因而，公共選擇理論是自由主義經(jīng)濟學(xué)的一個發(fā)展。政府失靈政府失靈政府失靈是指政府的活動或干預(yù)

10、措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟效率的決策或不能實施改善經(jīng)濟效率的決策。政府失靈政府失靈主要表現(xiàn)在以下幾方面：主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）短缺或過剩。如果政府的干預(yù)方式是把價格固定在非均衡水平上，將導(dǎo)致生產(chǎn)短缺或者生產(chǎn)過剩。如果把價格固定在均衡水平之下，就會產(chǎn)生短缺。反之，則產(chǎn)生過剩。（2）信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，難以進行政策評價。（3）官僚主義。政府決策過程中也許高度僵化和官僚主

11、義嚴重，可能存在大量的重復(fù)勞動和繁文縟節(jié)。（4）缺乏市場激勵。政府干預(yù)消除了市場的力量，或沖抵了他們的作用，敢于就可能消除某些有益的激勵。（5）政府政策的頻繁變化。如果政府干預(yù)的政策措施變化得太頻繁，行業(yè)的經(jīng)濟效率就會蒙受損失，因為企業(yè)難以規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營活動。政府失靈的原因。政府失靈的原因。公共選擇理論認為，政府活動的結(jié)果未必能校正市場失靈，政府活動本身也許就有問題，甚至造成更大的資源浪費。主要原因包括政府決策的無效率、政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的無效