財政學(xué) 論述題

1、1.試述財政的職能。答：財政的職能市直財政在經(jīng)濟生活中所具有的內(nèi)在功能。包括：1】資源配置職能。財政的資源配置職能是指政府財政通過自身的收支活動以及相關(guān)政策的制定、調(diào)整和實施實現(xiàn)對現(xiàn)有社會資源結(jié)構(gòu)與流向的調(diào)整與選擇；通過調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)資源在政府部門與非政府部門之間的配置結(jié)構(gòu)等，促進資源結(jié)構(gòu)合理化。財政履行資源配置職能的原因主要有三個，即公共物品的存在、外部效應(yīng)的存在和不完全競爭狀態(tài)的存在。2】調(diào)節(jié)收入分配職能。財政的調(diào)節(jié)收

2、入分配職能是指政府財政通過對參與收入分配的各行為主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，達到收入公平合理分配的目標。3】穩(wěn)定經(jīng)濟職能。財政的穩(wěn)定經(jīng)濟職能，就是指政府作為市場上的一種經(jīng)濟力量，通過運用宏觀上的經(jīng)濟政策手段，有意識的影響、調(diào)控經(jīng)濟，實現(xiàn)既無失業(yè)、又無通貨膨脹的經(jīng)濟增長。2.試述財政支出的經(jīng)濟影響。答：1】購買性支出的經(jīng)濟影響。購買性支出對流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域均有影響。在流通領(lǐng)域，它影響到物品或勞務(wù)的銷售市場，直接制約社會總需求的形成；在生產(chǎn)領(lǐng)域

3、，它的增減變動通過社會總需求的相應(yīng)變動而導(dǎo)致社會生產(chǎn)規(guī)模的擴大或萎縮；再分配領(lǐng)域，它在結(jié)構(gòu)和總額上的變動，都會引起國民收入分配狀況的相應(yīng)變動。2】轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟影響。轉(zhuǎn)移性支出對流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域也均有影響。它對流通領(lǐng)域的影響是通過對私人消費需求和私人投資需求的作用來實現(xiàn)的；它對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響，是通過轉(zhuǎn)移性支出的對象將所獲資金用于購買消費品或資本品的途徑來實現(xiàn)的；它對分配領(lǐng)域的影響，實質(zhì)上是在國民收入已經(jīng)完成了初次分配的基礎(chǔ)上進行的

4、再分配。3.試述財政支出增長模型。答：具有代表性的財政支出增長模型有四個，它們分別形成了對財政支出不斷增長現(xiàn)象的理論解釋。包括：1】瓦格納的“財政支出不斷上升的規(guī)律”。2】皮考特和懷斯曼的“財政支出的梯度增長模型”。3】馬斯格雷夫和羅斯托的“財政支出增長的經(jīng)濟發(fā)展階段模型”，這是關(guān)于財政支出結(jié)構(gòu)在長期時期中的變化模型。4】鮑莫爾的“非均衡增長模型”。4.試述財政支出效益分析方法。答：1】財政支出的機會成本分析法。從宏觀角度分析財政支出的

5、效率，可以用“預(yù)算資金的社會機會成本”來評價。具體來說，就是將一筆特定資金交由公共部門使用所能達到的效益與交由私人部門使用所能達到的效益（即前者的機會成本）進行比較。用公式表示為：公共物品支出的邊際效益=私人物品支出的邊際效益。2】財政支出的成本—效益分析法。從微觀角度分析財政支出的效率，可以使用“成本—效益分析”法。具體來說，就是把預(yù)算資金的使用劃分為若干項目或方案，分別就每個項目或方案核算其效益或成本。3】財政支出效益的其他分析方法

6、。在實踐中有許多支出項目是無法用貨幣直接量化的，對于這種支出項目，可以選用最低費用選擇法來評價、分析。該方法只需計算每項備選項目的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的標準。5.師叔公債規(guī)模的衡量指標。答：公債規(guī)模衡量指標分為兩類，即財政承債能力指標和社會應(yīng)債能力指標。財政承債能力指標主要是從考察政府財政對公債還本付息能力的角度來衡量公債的規(guī)模，主要包括國債依存度和國債償債率兩個具體的指標。社會應(yīng)債能力指標主要是從考察社會經(jīng)濟對公債的承受能力以

7、及公債購買者能力的角度來衡量公債規(guī)模，主要包括公債負擔率和居民應(yīng)債率兩個具體指標。6.試述稅收的基本特征。答：經(jīng)濟學(xué)界通常將稅收的基本特征概括為無償性、強制性和固定性，并將其稱之為稅收“三性”。1】無償性。稅收的無償性指國家征稅以后，稅款就成為國家財政收入的一部分，由政府預(yù)算安排直接用于滿足國家行使職能的需要，不再直接還給納稅人，也不付出全預(yù)算外資金收支計劃管理制度，便于財政部門合理調(diào)節(jié)資金使用方向，提高預(yù)算外資金使用效率。4】預(yù)算外資

8、金決算。預(yù)算外資金會計決算由部門和單位在年度終了后按照財政部門的要求編制。12.試述政府預(yù)算的種類。答：政府預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算指的是政府財政收支計劃通過一個統(tǒng)一的計劃表格來反映；復(fù)式預(yù)算則指政府財政收支計劃通過兩個或兩個以上的計劃表格來反映。13.試述我國目前財政監(jiān)督存在的問題以及如何完善財政監(jiān)督體系。答：1】主要問題：財政監(jiān)督范圍不適當；財政監(jiān)督方式不規(guī)范；財政監(jiān)督處決缺乏力度；財政監(jiān)督組織體系不健全；財政監(jiān)督法制

9、建設(shè)嚴重滯后。2】完善體系：采用規(guī)范、有效的財政監(jiān)督方式；完善財政監(jiān)督的組織體系；加強財政法制建設(shè)，堅持依法治財：推行融監(jiān)督、管理、調(diào)節(jié)、控制于一體的新型系統(tǒng)監(jiān)督方法。14.試述財政監(jiān)督的方法與內(nèi)容。答：1】方法：財政監(jiān)督的方法按照財政監(jiān)督針對的財政運行過程中的不同階段，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督三種；按照財政監(jiān)督活動范圍大小，可分為日常監(jiān)督、專項監(jiān)督與個案監(jiān)督；按照監(jiān)督工作與財政資金運動的聯(lián)系程度，可分為直接監(jiān)督與間接監(jiān)督。

10、2】內(nèi)容：財政監(jiān)督主要包括政府預(yù)算監(jiān)督、財政收入監(jiān)督、財政支出監(jiān)督、預(yù)算外資金監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督和單位財務(wù)監(jiān)督六項內(nèi)容。1.簡述財政監(jiān)督的基本要素。答：財政監(jiān)督的基本要素包括財政監(jiān)督的主體、財政監(jiān)督的客體和財政監(jiān)督的依據(jù)。財政監(jiān)督的主體是國家立法機關(guān)、司法機關(guān)、政府相關(guān)機構(gòu)和各類社會組織；狹義的財政監(jiān)督客體僅僅是指各級政府財稅部門，廣義的還包括財務(wù)收支列入政府預(yù)算的政府非財稅部門、社會團體、企事業(yè)單位等；財政監(jiān)督的依據(jù)是國家頒布的相關(guān)法

11、律、法規(guī)和規(guī)章等。2.簡述財政監(jiān)督的重要性。答：在市場經(jīng)濟條件下，建立有效的財政監(jiān)督機制，強化財政監(jiān)督的職能作用，是資源高效合理配置的客觀要求；是法制化的內(nèi)在要求；是實現(xiàn)政府理財目標的現(xiàn)實要求；是強化財政職能的必然要求。3.簡述財政監(jiān)督的原則。答：財政監(jiān)督要遵循這樣幾方面原則：依法監(jiān)督原則、以事實為依據(jù)的原則、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則、一般監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合的原則、道德教育與法紀制裁相結(jié)合的原則。4.簡述