財(cái)政學(xué) 論述題

1、1.試述財(cái)政的職能。答：財(cái)政的職能市直財(cái)政在經(jīng)濟(jì)生活中所具有的內(nèi)在功能。包括：1】資源配置職能。財(cái)政的資源配置職能是指政府財(cái)政通過自身的收支活動(dòng)以及相關(guān)政策的制定、調(diào)整和實(shí)施實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)資源結(jié)構(gòu)與流向的調(diào)整與選擇；通過調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)資源在政府部門與非政府部門之間的配置結(jié)構(gòu)等，促進(jìn)資源結(jié)構(gòu)合理化。財(cái)政履行資源配置職能的原因主要有三個(gè)，即公共物品的存在、外部效應(yīng)的存在和不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在。2】調(diào)節(jié)收入分配職能。財(cái)政的調(diào)節(jié)收

2、入分配職能是指政府財(cái)政通過對(duì)參與收入分配的各行為主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，達(dá)到收入公平合理分配的目標(biāo)。3】穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。財(cái)政的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能，就是指政府作為市場(chǎng)上的一種經(jīng)濟(jì)力量，通過運(yùn)用宏觀上的經(jīng)濟(jì)政策手段，有意識(shí)的影響、調(diào)控經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)既無失業(yè)、又無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2.試述財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)影響。答：1】購(gòu)買性支出的經(jīng)濟(jì)影響。購(gòu)買性支出對(duì)流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域均有影響。在流通領(lǐng)域，它影響到物品或勞務(wù)的銷售市場(chǎng)，直接制約社會(huì)總需求的形成；在生產(chǎn)領(lǐng)域

3、，它的增減變動(dòng)通過社會(huì)總需求的相應(yīng)變動(dòng)而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大或萎縮；再分配領(lǐng)域，它在結(jié)構(gòu)和總額上的變動(dòng)，都會(huì)引起國(guó)民收入分配狀況的相應(yīng)變動(dòng)。2】轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響。轉(zhuǎn)移性支出對(duì)流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域也均有影響。它對(duì)流通領(lǐng)域的影響是通過對(duì)私人消費(fèi)需求和私人投資需求的作用來實(shí)現(xiàn)的；它對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響，是通過轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象將所獲資金用于購(gòu)買消費(fèi)品或資本品的途徑來實(shí)現(xiàn)的；它對(duì)分配領(lǐng)域的影響，實(shí)質(zhì)上是在國(guó)民收入已經(jīng)完成了初次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行的

4、再分配。3.試述財(cái)政支出增長(zhǎng)模型。答：具有代表性的財(cái)政支出增長(zhǎng)模型有四個(gè)，它們分別形成了對(duì)財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)現(xiàn)象的理論解釋。包括：1】瓦格納的“財(cái)政支出不斷上升的規(guī)律”。2】皮考特和懷斯曼的“財(cái)政支出的梯度增長(zhǎng)模型”。3】馬斯格雷夫和羅斯托的“財(cái)政支出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段模型”，這是關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在長(zhǎng)期時(shí)期中的變化模型。4】鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”。4.試述財(cái)政支出效益分析方法。答：1】財(cái)政支出的機(jī)會(huì)成本分析法。從宏觀角度分析財(cái)政支出的

5、效率，可以用“預(yù)算資金的社會(huì)機(jī)會(huì)成本”來評(píng)價(jià)。具體來說，就是將一筆特定資金交由公共部門使用所能達(dá)到的效益與交由私人部門使用所能達(dá)到的效益（即前者的機(jī)會(huì)成本）進(jìn)行比較。用公式表示為：公共物品支出的邊際效益=私人物品支出的邊際效益。2】財(cái)政支出的成本—效益分析法。從微觀角度分析財(cái)政支出的效率，可以使用“成本—效益分析”法。具體來說，就是把預(yù)算資金的使用劃分為若干項(xiàng)目或方案，分別就每個(gè)項(xiàng)目或方案核算其效益或成本。3】財(cái)政支出效益的其他分析方法

6、。在實(shí)踐中有許多支出項(xiàng)目是無法用貨幣直接量化的，對(duì)于這種支出項(xiàng)目，可以選用最低費(fèi)用選擇法來評(píng)價(jià)、分析。該方法只需計(jì)算每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。5.師叔公債規(guī)模的衡量指標(biāo)。答：公債規(guī)模衡量指標(biāo)分為兩類，即財(cái)政承債能力指標(biāo)和社會(huì)應(yīng)債能力指標(biāo)。財(cái)政承債能力指標(biāo)主要是從考察政府財(cái)政對(duì)公債還本付息能力的角度來衡量公債的規(guī)模，主要包括國(guó)債依存度和國(guó)債償債率兩個(gè)具體的指標(biāo)。社會(huì)應(yīng)債能力指標(biāo)主要是從考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)公債的承受能力以

7、及公債購(gòu)買者能力的角度來衡量公債規(guī)模，主要包括公債負(fù)擔(dān)率和居民應(yīng)債率兩個(gè)具體指標(biāo)。6.試述稅收的基本特征。答：經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常將稅收的基本特征概括為無償性、強(qiáng)制性和固定性，并將其稱之為稅收“三性”。1】無償性。稅收的無償性指國(guó)家征稅以后，稅款就成為國(guó)家財(cái)政收入的一部分，由政府預(yù)算安排直接用于滿足國(guó)家行使職能的需要，不再直接還給納稅人，也不付出全預(yù)算外資金收支計(jì)劃管理制度，便于財(cái)政部門合理調(diào)節(jié)資金使用方向，提高預(yù)算外資金使用效率。4】預(yù)算外資

8、金決算。預(yù)算外資金會(huì)計(jì)決算由部門和單位在年度終了后按照財(cái)政部門的要求編制。12.試述政府預(yù)算的種類。答：政府預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算指的是政府財(cái)政收支計(jì)劃通過一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)劃表格來反映；復(fù)式預(yù)算則指政府財(cái)政收支計(jì)劃通過兩個(gè)或兩個(gè)以上的計(jì)劃表格來反映。13.試述我國(guó)目前財(cái)政監(jiān)督存在的問題以及如何完善財(cái)政監(jiān)督體系。答：1】主要問題：財(cái)政監(jiān)督范圍不適當(dāng)；財(cái)政監(jiān)督方式不規(guī)范；財(cái)政監(jiān)督處決缺乏力度；財(cái)政監(jiān)督組織體系不健全；財(cái)政監(jiān)督法制

9、建設(shè)嚴(yán)重滯后。2】完善體系：采用規(guī)范、有效的財(cái)政監(jiān)督方式；完善財(cái)政監(jiān)督的組織體系；加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治財(cái)：推行融監(jiān)督、管理、調(diào)節(jié)、控制于一體的新型系統(tǒng)監(jiān)督方法。14.試述財(cái)政監(jiān)督的方法與內(nèi)容。答：1】方法：財(cái)政監(jiān)督的方法按照財(cái)政監(jiān)督針對(duì)的財(cái)政運(yùn)行過程中的不同階段，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督三種；按照財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)范圍大小，可分為日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與個(gè)案監(jiān)督；按照監(jiān)督工作與財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的聯(lián)系程度，可分為直接監(jiān)督與間接監(jiān)督。

10、2】?jī)?nèi)容：財(cái)政監(jiān)督主要包括政府預(yù)算監(jiān)督、財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、預(yù)算外資金監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督六項(xiàng)內(nèi)容。1.簡(jiǎn)述財(cái)政監(jiān)督的基本要素。答：財(cái)政監(jiān)督的基本要素包括財(cái)政監(jiān)督的主體、財(cái)政監(jiān)督的客體和財(cái)政監(jiān)督的依據(jù)。財(cái)政監(jiān)督的主體是國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)組織；狹義的財(cái)政監(jiān)督客體僅僅是指各級(jí)政府財(cái)稅部門，廣義的還包括財(cái)務(wù)收支列入政府預(yù)算的政府非財(cái)稅部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等；財(cái)政監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家頒布的相關(guān)法

11、律、法規(guī)和規(guī)章等。2.簡(jiǎn)述財(cái)政監(jiān)督的重要性。答：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的職能作用，是資源高效合理配置的客觀要求；是法制化的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)政府理財(cái)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求；是強(qiáng)化財(cái)政職能的必然要求。3.簡(jiǎn)述財(cái)政監(jiān)督的原則。答：財(cái)政監(jiān)督要遵循這樣幾方面原則：依法監(jiān)督原則、以事實(shí)為依據(jù)的原則、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則、一般監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的原則、道德教育與法紀(jì)制裁相結(jié)合的原則。4.簡(jiǎn)述