完善國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)與監(jiān)督約束機(jī)制的思考

1、《經(jīng)濟(jì)師》2002年第10期●工作研究摘要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，發(fā)揮他們的潛能把企業(yè)搞好，必須從兩方面考慮：一方面是企業(yè)國有資產(chǎn)得到增值的同時(shí)經(jīng)營者創(chuàng)造的價(jià)值吼及個(gè)人價(jià)值也得到體現(xiàn)；另一方面是建立科學(xué)的游戲規(guī)別，保證他們既依法使用權(quán)力，衛(wèi)不違法濫用權(quán)力。按照市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，企業(yè)經(jīng)營者在享有特定的權(quán)益與承擔(dān)相應(yīng)史務(wù)的同時(shí)還必頌接受有法律保障的外部的監(jiān)督約束以體現(xiàn)套平與開放的特點(diǎn)。關(guān)鍵詞：年薪制持股教勵(lì)期權(quán)行政監(jiān)督

2、約束法律監(jiān)督約束中圉分類號(hào)：F2761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—49上4(2002】10283—02完善國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)與監(jiān)督約束機(jī)制的思考企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)與監(jiān)督約束是同問題的兩個(gè)方面，也是肖前國企改革的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，國企的成敗關(guān)鍵取決于經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力以及包括人品在內(nèi)的其他素質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，如何詞動(dòng)經(jīng)營者的積極性，發(fā)揮他們的潛能把企業(yè)搞好，必須從兩方面考慮，一方面是企業(yè)國有資產(chǎn)得到增值的同時(shí)，經(jīng)營者創(chuàng)

3、造的竹值以及個(gè)人價(jià)值也得到體現(xiàn)；另一方面是建立科學(xué)的游戲規(guī)則，保證他們既依法使用權(quán)力又不違法濫用權(quán)力。為實(shí)現(xiàn)這～目標(biāo)，必須建立比較完善的激勵(lì)與監(jiān)督約束機(jī)制。一、激勵(lì)的目標(biāo)與手段經(jīng)營者激勵(lì)的目標(biāo)應(yīng)包括三個(gè)層次的內(nèi)容：(”經(jīng)營者的創(chuàng)造價(jià)值得到體現(xiàn)。(2)企業(yè)在技術(shù)與市場開拓、制度創(chuàng)新等方面不斷得到發(fā)展，國有資產(chǎn)得到增值，(3)經(jīng)營者的個(gè)凡價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。在這三十層次中，第一層次是基礎(chǔ)第二層次是H的，第三層次是對經(jīng)營者第一、第二層次的肯定與承認(rèn)

4、。為了寅現(xiàn)這三個(gè)層次的目標(biāo)，應(yīng)通過以下幾種手段提高對經(jīng)營者的激勵(lì)水平。1年薪制。市場經(jīng)濟(jì)通過合理配置資源使各生產(chǎn)要素發(fā)揮邊際效用，形成投入與產(chǎn)出的函數(shù)關(guān)系。從市場經(jīng)濟(jì)看經(jīng)營管理屬于生產(chǎn)要素，因此要考慮臺(tái)理的產(chǎn)出回報(bào)，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)形式上，就是如何丹配的問題。由于執(zhí)行了多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)分配上的平均主義思維還在制約著改革的更深發(fā)展。表現(xiàn)在兩方面：(1)經(jīng)營者的收入與企業(yè)銷售增長比例不當(dāng)。以海爾集團(tuán)為例，從1985年到1998年，海爾的年

5、銷售額增長了5000倍，達(dá)到23億美元，但在這一階段，總裁張瑞敏的薪水增長幅度同海爾年銷售的增長幅度相比顯得微不足道。(2)經(jīng)營者與企業(yè)其他^員的收人總體上差距不是十分明顯體現(xiàn)不出經(jīng)營者創(chuàng)造的價(jià)值。從發(fā)達(dá)國家的做法看，在經(jīng)濟(jì)增長中把經(jīng)營管理作為生產(chǎn)要素計(jì)算其貢獻(xiàn)率的大小，井參與分配，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)理論上，而且早已付瀟實(shí)踐。從職業(yè)的收人差距看，僅企業(yè)主管與技工級(jí)的差距，美國為15倍，德國為8倍。在薪酬制度改革方面，實(shí)行經(jīng)營者年薪制，拉大經(jīng)

6、營者與企業(yè)其他生產(chǎn)管理人員的收入距離，使經(jīng)營者的創(chuàng)造價(jià)值得到回歸是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)第層次目標(biāo)的必要措施。2持股激勵(lì)。年薪制解決了經(jīng)營者所創(chuàng)造的價(jià)值承認(rèn)問題，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積擻性，增強(qiáng)了經(jīng)營者的責(zé)任感，對經(jīng)營者起了一定的激勵(lì)作用。但試點(diǎn)改革的實(shí)踐證明，對實(shí)現(xiàn)激勵(lì)第二層次目標(biāo)而言，年薪制的鐓咄作用也有它的局限性。從經(jīng)營者與企業(yè)的關(guān)系看：(1)兩者只是一種聘用關(guān)系，企業(yè)的興衰成敗與經(jīng)營者沒有發(fā)生直接的利益關(guān)系，削弱了那些經(jīng)營業(yè)績突出的經(jīng)營者的積極性，

7、企業(yè)的潛在發(fā)展能』J受到抑制。(2)造成經(jīng)營者重視短期利益而忽視長遠(yuǎn)。(3)不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所有這些削弱了年薪制的激勵(lì)彈性。要解決這一矛盾，只有通過改革，把經(jīng)營者的切身利益與企業(yè)的利益捆綁起來，使兩者產(chǎn)生直接的利益關(guān)系，以此建立經(jīng)營者在為企業(yè)謀利益的同時(shí)，實(shí)際上也在為自己謀利益的機(jī)制，由此產(chǎn)生更直接的激勵(lì)作用，從而達(dá)到激勵(lì)第■層次的目標(biāo)。對國內(nèi)那些規(guī)模較大，競爭力較強(qiáng)的國有企業(yè)而言，建立這一機(jī)制顯得更為重要。海爾總裁張瑞敏曾在接受

8、英國《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：海爾的經(jīng)理人員都沒有自己的企業(yè)股份，這是一十非常重要的問題。如果不能在企業(yè)表現(xiàn)和經(jīng)理人員之間建立某種關(guān)系，我們●許松坤將失去推動(dòng)海爾繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。海爾總裁所言匣映了日前國有企業(yè)中這一問題改革的必要性和緊迫性。實(shí)行持股激勵(lì)，可以采用企業(yè)經(jīng)營管理層持股、管理換股權(quán)、技術(shù)換股等多種產(chǎn)權(quán)改革方式。實(shí)踐證明該模式是有效的，深圳的著名民營高科技大型企業(yè)華為科技、中興通信經(jīng)過短短年多的努力，一躍成為國內(nèi)著名的IT跨國

9、公司，同這兩家企業(yè)實(shí)行經(jīng)營者持股模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者激勵(lì)最大化分小開。民營企業(yè)與國有企業(yè)在機(jī)制上雖然有所不同，但經(jīng)營者持股激勵(lì)這一模式值得國有企業(yè)借鑒。3期權(quán)激勵(lì)。期權(quán)作為獎(jiǎng)勵(lì)手段時(shí)，其方法是將經(jīng)營者收^的一部分改為股份，在一定的期限內(nèi)用現(xiàn)金以約定的價(jià)值優(yōu)先選擇購買；經(jīng)營者聘期屆滿，企業(yè)業(yè)績達(dá)到雙方約定的規(guī)定，則可按最新的評估凈資產(chǎn)兌現(xiàn)股份價(jià)格，或參加企業(yè)正常的年度分紅，使經(jīng)營者與企業(yè)結(jié)為長期的利益同盟。歐美國家把企業(yè)經(jīng)理人以特定的價(jià)格購買

10、企業(yè)特定的股權(quán)比例的權(quán)利稱為殷票選擇權(quán)。它與期權(quán)的不同之處在于形式更為簡單，即經(jīng)理人儀儀優(yōu)先必特定的價(jià)格買下企業(yè)的股權(quán)比例持有，期權(quán)與股票選扦權(quán)盡管在內(nèi)容與形式有所不同，但作為一種激勵(lì)手段，兩者的目標(biāo)是一致的，都是為了解決當(dāng)期業(yè)績和未來發(fā)展的芙系，促使經(jīng)營者更多地關(guān)注企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展，在推動(dòng)股東利益最大化的同時(shí)，也使自己成為未來利益的受益者實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的第三層次目標(biāo)。資料表明，這～激勵(lì)手段已成為歐美國家企業(yè)的主要管理方式，根據(jù)布萊克與斯科

11、爾斯的選擇權(quán)定價(jià)理論計(jì)算，1998年美國100家大企業(yè)的年薪中，有533％來自選撣權(quán)，1994年才26％，80年代中期僅有2％。不過，倫敦的史密斯公司認(rèn)為，以股票選擇權(quán)激勵(lì)經(jīng)理』、，可能出現(xiàn)經(jīng)理人作出拉抬股價(jià)的泡沫決策，其結(jié)果可能有損股東持股的價(jià)值，造成不公的現(xiàn)象。二、建立有法律意義的監(jiān)督約束機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)中，按照市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，企業(yè)經(jīng)營者在享有特定的權(quán)益與承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的同時(shí)，還必須接受有法律保障的外部的監(jiān)督約束以體現(xiàn)公平與開放的特

12、點(diǎn)。一方面經(jīng)營者在經(jīng)營管理上要對產(chǎn)權(quán)部門或公司各股東負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了畸督約束的內(nèi)部性。另方面，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞同社會(huì)產(chǎn)生密切聯(lián)系，體現(xiàn)監(jiān)督約束的社會(huì)性。國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督與約束機(jī)制必須體現(xiàn)這兩方面的特點(diǎn)。1建奇以法律監(jiān)督約束代替行政監(jiān)督約束的機(jī)制。實(shí)踐表明，在管理上，行政監(jiān)督約束缺乏應(yīng)有的調(diào)悼力度。(1)游戲規(guī)則的性質(zhì)脫節(jié)。公平、開放與法治是市場經(jīng)濟(jì)的重要特征，經(jīng)營者的經(jīng)營管理權(quán)益和義務(wù)同樣必須依靠法律得到保障，行政監(jiān)督約束顯然缺乏

13、這種約束與保障的能力。(2)監(jiān)管不刊位。下級(jí)只對上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對下級(jí)實(shí)際上缺乏有效的監(jiān)督約束作用。(3)責(zé)任模糊。在出現(xiàn)問題以后難于分清責(zé)任承擔(dān)者，或大事化小，小事化了。這是當(dāng)前國有企業(yè)體制上客觀存在的問題，其結(jié)果是結(jié)自律性較差的經(jīng)營者濫用權(quán)力及謀求私利提供了機(jī)會(huì)，我忙J把過一狀況稱為監(jiān)督約束左邊失衡。這種弊端還容易造成監(jiān)督約束鼢右邊失衡，表現(xiàn)為經(jīng)營者根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則游戲制定出來的權(quán)益與責(zé)任難于落實(shí)或落實(shí)不充分。因此，政府要出臺(tái)相應(yīng)的法

14、規(guī)，建立有法律保障的監(jiān)督約束機(jī)制，才能保證監(jiān)督約柬的全面平衡。2在經(jīng)營的監(jiān)督約束上，建立以保證資產(chǎn)安全為目標(biāo)的內(nèi)部三層次監(jiān)督約束機(jī)制。(1)完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督約束機(jī)制。隨著現(xiàn)代283—萬方數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)師2002年第10期工作研究摘重在市場經(jīng)濟(jì)帚件下，知何調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的租提性，在揮他們的潛能把企業(yè)搞好，必捕2::2注::12f1111宇蓋固右合，11，絡(luò)營巖的渤耐得到體現(xiàn)，另一方面是建立科學(xué)的游或制，保.IL1目F司n.LL....!L.

15、.回中1=1同HJ“隊(duì)例“證他們恥拉法使用杠力，又不違法草用權(quán)力u按照市場坦?jié)呐犀F(xiàn)規(guī)劇，企業(yè)坦?fàn)I者在享有特定的扭益與承擔(dān)相應(yīng)1鼻的同時(shí)，還必描接是有法律保障的外部的監(jiān)督的幸.舊體現(xiàn)公乎與開放的特點(diǎn)回與監(jiān)督約束機(jī)制的思考關(guān)鍵詞1年嶄制持股矗瞄期擔(dān)行政監(jiān)骨崎幸培梓監(jiān)督約束中圈分類號(hào)1276.1宜醺標(biāo)識(shí)碼，A立章蝴號(hào)，10044914(2例2)1028302企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)與監(jiān)督約束是同問題的兩個(gè)方面，也是嗎前國企改革的~個(gè)中心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證

16、明，罔企的成敗關(guān)鍵取決于經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力以及包括人品在內(nèi)的其他素質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，如何調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，發(fā)揮他們的潛能把企業(yè)搞好，必須從兩方面考慮，一方面是企業(yè)國有資產(chǎn)得到增值的同時(shí)，經(jīng)營者創(chuàng)造的價(jià)值以及個(gè)人價(jià)值也得到體現(xiàn)電另方面是建立科學(xué)的醉戲規(guī)則，保證他們既依法使用極力.衛(wèi)不違法濫用權(quán)力c為實(shí)現(xiàn)這目標(biāo).必須建立比較完苦的激勵(lì)與監(jiān)督約草機(jī)制u、遭勵(lì)的目標(biāo)與手段經(jīng)營者激勵(lì)的目標(biāo)應(yīng)包括三個(gè)層次的內(nèi)容:(1)經(jīng)營者的創(chuàng)造價(jià)倪得到

17、體現(xiàn)。(2)企業(yè)在技術(shù)與市場開拓、制度創(chuàng)新等萬面不斷得到發(fā)展，固有資產(chǎn)得到增值，(3)經(jīng)營者的個(gè)人價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)D在這三個(gè)層1x中，第一層次是基礎(chǔ)，第二層次是H的，第三層次是對經(jīng)營者第、第二層次的肯定與最認(rèn)。如了主理這三個(gè)層次的目標(biāo)，應(yīng)通過以下幾種手段提高對經(jīng)營者的撒勵(lì)水平。1年薪制。市場野濟(jì)通過合理配置資源，使再生嚴(yán)要章發(fā)揮邊際姓閘，形成投入與產(chǎn)出的函數(shù)關(guān)果c從市場經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)營管理屬于生產(chǎn)要素，因此事帶血告理的產(chǎn)出回報(bào)，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)形式上

18、，就是如何分配的問題。由于執(zhí)行了多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)分配上的平均主義思維還在制約著改革的更深發(fā)展。表現(xiàn)在兩方面(1)經(jīng)營者的收入與企業(yè)銷售增長比例不當(dāng)。以海爾集因?yàn)槔瑥?985年到19明年，海爾的年銷售額增長了50劇情，達(dá)到23億美元，但在這一階段..(，j，裁張瑞敏的薪水增t幅度同海爾年銷售的增長幅度相比顯得嗷不足道自(2)經(jīng)營在與企業(yè)其他λ員的收入總體上差距不是十分明顯，體現(xiàn)不出經(jīng)營者創(chuàng)造的價(jià)值。從發(fā)達(dá)國家的做法看，在經(jīng)濟(jì)增長

19、中把經(jīng)營管理作為生產(chǎn)要章計(jì)算其貢獻(xiàn)串的大小，封盎與分配.不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)理論上，而且早已付情實(shí)踐。從職業(yè)的收入殼距看，僅企業(yè)主管與技工級(jí)的差距，吏國血15倍，德國lg8倍。在薪酬制度改革方面，實(shí)行經(jīng)營者年薪制.拉大經(jīng)營者與企業(yè)其他生產(chǎn)管理人員的收人距離，使純青者的創(chuàng)造價(jià)值得到回歸是實(shí)現(xiàn)撒勵(lì)第層次目標(biāo)的必要措施。2持股搬勵(lì)。年薪制解決了經(jīng)營者所創(chuàng)造的價(jià)值承認(rèn)問題，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的職極性，增強(qiáng)了經(jīng)營者的責(zé)任感，對經(jīng)營者起了一定的激勵(lì)作用。但試點(diǎn)

20、改革的實(shí)踐證明.對實(shí)現(xiàn)激勵(lì)第三層次目標(biāo)而言，年薪制的曲勵(lì)作用也有它的局限性。從經(jīng)營者與企業(yè)的關(guān)系著(1)兩者只是一種聘用關(guān)罩，企業(yè)的興衰成敗虧經(jīng)營者沒有發(fā)生直接的利益關(guān)繭，削弱了那些經(jīng)營業(yè)績突出的經(jīng)營者的積極性，企業(yè)的潛在監(jiān)展能h圭到抑制。(2)造成經(jīng)營者重視短期利益而忽視長遠(yuǎn)。(3)不幸1于企業(yè)可持續(xù)盎展。所有這些削弱了年薪制的激勵(lì)彈性。要解決這矛盾.具有通過i&草，把握營者的切身利益與企業(yè)的利益捆綁起來，使兩者產(chǎn)生直接的利益關(guān)草，以

21、此建立經(jīng)營者在為企業(yè)謀利益的同時(shí)，實(shí)際上也在為自己謀利益的機(jī)制，由此產(chǎn)韭更直接的激勵(lì)作用，從而達(dá)到激勵(lì)第一層次的目標(biāo)。對國內(nèi)那些規(guī)模較大.競爭力較強(qiáng)的國有企業(yè)而畝，建立這一機(jī)制顯得更為重要。海f址:且越張瑞敏曾在接受英國《金融時(shí)報(bào)》記者果樹時(shí)費(fèi)示海爾的經(jīng)理人員都沒有自己的企業(yè)股份，這是一個(gè)非常重民事的問題。如果不能在企業(yè)表現(xiàn)和經(jīng)理人員之間建立某種關(guān)旱，我們許松坤將失去椎動(dòng)梅爾繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。海爾且裁所言反映了目前固有企業(yè)中這問題改革的必

22、要性和緊迫性。實(shí)行持股激勵(lì).0J以果用企業(yè)經(jīng)營管理層持股、管理換股權(quán)、技術(shù)換股等多種產(chǎn)枝改革方式。實(shí)踐證明該模式是有效的，深圳的著名民營高科技大型企業(yè)華為科技、中興通信經(jīng)過短短1年多的努力，一躍成為國內(nèi)著名的IT跨國公司，同這兩家企業(yè)實(shí)行經(jīng)營者持股模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者激勵(lì)最大化分本開。民營企業(yè)與國有企業(yè)在機(jī)制上縣然有所不同，但經(jīng)營者持股激勵(lì)這→模式值得國有企業(yè)借鑒。3期權(quán)激勵(lì)。期權(quán)作h獎(jiǎng)勵(lì)手段時(shí).其方法是將經(jīng)營者收入的一部分改為股份.在一定

23、的期限內(nèi)用現(xiàn)金以約定的價(jià)值優(yōu)先選擇購買，經(jīng)營者聘期屆滿，企業(yè)業(yè)績達(dá)到雙方約定的規(guī)定，則可憤最新的評估凈資產(chǎn)兌現(xiàn)股份價(jià)格.或盎加企業(yè)正常的年度分紅嘈使經(jīng)營者與企業(yè)結(jié)為長期的利益同盟。歐美國家把企業(yè)經(jīng)理人以特定的價(jià)格購買企業(yè)特定的股權(quán)比例的捉利稱為股桌選擇校6它與期權(quán)的不同之處在于形式更為簡單.~p經(jīng)理人僅僅優(yōu)先以特定的價(jià)格買下企業(yè)的股枝比例持有3期校與股票選擇權(quán)盡管在內(nèi)容與形式有所不同，伺作為種激勵(lì)手段，聞E的目標(biāo)是一致的，都是生I了解決

24、當(dāng)期業(yè)績和輩輩監(jiān)展的關(guān)系，促使經(jīng)營者更多地關(guān)注企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展，在椎動(dòng)股東利益最大化的同時(shí)，也使自己成為未來利益的受益者，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的第三層次目標(biāo)。資料表明，這激勵(lì)于段已成為歐美同家企業(yè)的主要管理方式，根據(jù)布萊克與斯科爾斯的選擇權(quán)定價(jià)理論計(jì)算.1998年美國10田家大企業(yè)的年薪中.有53.3%來自選擇權(quán).1994年才26%.80年代中期僅有2%。不過，倫敦的蟲密斯公司認(rèn)為.以股票選擇權(quán)激勵(lì)經(jīng)理人，可能出現(xiàn)經(jīng)理人作出拉抬股價(jià)的泡沫訣策，其

25、結(jié)果可能有損般在持股的價(jià)值，造成不公的現(xiàn)象a二、建立有法律意義的監(jiān)督的束機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)中，披照市場經(jīng)濟(jì)的游或規(guī)則，企業(yè)經(jīng)營者在享有特定的權(quán)益與承擔(dān)相應(yīng)義骨的同時(shí)，還必須接受有法律悻障的外部的監(jiān)督約束.以體現(xiàn)公平與開放的特點(diǎn)。一方面，經(jīng)營者在經(jīng)營管理上要對產(chǎn)權(quán)部門或公司各股東負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了nj曹約柬的內(nèi)部件c另方面，企業(yè)作:JJ市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞同社會(huì)產(chǎn)生t!切聯(lián)罩，體現(xiàn)監(jiān)督約束的社會(huì)性。固有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督與約束機(jī)制必須體現(xiàn)這兩方面的特點(diǎn)e1

26、建Tr.以法律監(jiān)督約束代替行政監(jiān)督約束的機(jī)制。實(shí)踐在明.在管理上.行政監(jiān)督約束缺王應(yīng)有的調(diào)w力度，(1)游戲規(guī)則的性質(zhì)脫節(jié)。公平、開放與法治縣市場纖濟(jì)的重要特征，經(jīng)營者的經(jīng)營管理權(quán)握和義務(wù)同樣必須依靠法律得到保障，行政監(jiān)督約束顯然缺王這種約束與保障的能力。(2)監(jiān)管不到位。下級(jí)只對上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對下級(jí)實(shí)際上缺王有效的監(jiān)督約束作用。(3)責(zé)任模糊e在出現(xiàn)問題以后難于分清責(zé)任最擔(dān)者.或大事化小，小事化了。這是當(dāng)前固有企業(yè)體制上客觀非在的問題

27、，其結(jié)果是給自律性較差的經(jīng)營者濫用權(quán)力及謀求和利提供了機(jī)會(huì)，我們把這一狀況稱為監(jiān)督約束左邊失衡。i在種弊端還窯昂造成監(jiān)督約束的右邊失衡，表現(xiàn)為經(jīng)營者根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則游戲制志出來的權(quán)益與責(zé)任難于落實(shí)或落實(shí)不充分。因此.政府要出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，建立有法律保障的監(jiān)督約束機(jī)制，才能保證監(jiān)督約草的全面平衡。2在經(jīng)鑿的監(jiān)督約束上，建立以保證資產(chǎn)安全為目棟的內(nèi)部三層次監(jiān)督約束機(jī)制。(1)完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督約束機(jī)制c隨著現(xiàn)代283一●新人新作《經(jīng)濟(jì)

28、師》2002年第lO期守住誠信保護(hù)自己摘要：文章論述了丟失誠信、會(huì)計(jì)信息失真給國謇給企業(yè)給套計(jì)人員帶來的嚴(yán)重危害性，并就如何守住誡信，提高套計(jì)人員的公正形象迎來會(huì)計(jì)行業(yè)的快速、健康發(fā)展鷴進(jìn)了幾點(diǎn)對策措施。美鍵詞：會(huì)計(jì)誡信丟失保護(hù)中國分類號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2002J10—284—0】在整個(gè)社會(huì)的誠信處于低谷的時(shí)候套計(jì)行業(yè)也不可能是一方凈土，其發(fā)展也不可能一帆風(fēng)順社會(huì)環(huán)境的改良不是一朝一夕的事，我們無力

29、改變大環(huán)境，但是我們可以從我做起通過自身的努力，把自己的事情做好凈化小環(huán)境，改良行業(yè)小氣候?qū)ι缣椎奶h(huán)境、大氣候必定套產(chǎn)生積極的影響?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)以提供會(huì)計(jì)信息為基本職能之一的管理活動(dòng)，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是加入世貿(mào)組熾后新的國際環(huán)境和世界通行的“游戲”規(guī)則，使會(huì)計(jì)工作面臨新的挑戰(zhàn)。近來。套計(jì)行業(yè)曼是雪上加霜，差國先是“安然”事件，接著又是“世通”案，都是驚天動(dòng)地的太案。我國上市

30、套司銀廣夏事件，sT生態(tài)農(nóng)業(yè)事件。真可謂是從國際列國內(nèi)套計(jì)行業(yè)丑聞不斷。這種套計(jì)信息失真，造但風(fēng)行。已引起整個(gè)世界和社會(huì)的關(guān)注剎住這肢造假之風(fēng)，已是擺放在我們面前的一項(xiàng)重要課題。一、丟失誠信的危害性1丟失誡信、套計(jì)信息失真嚴(yán)重影響國家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。套計(jì)信息是國家制定一系列方針政策的重要參考依據(jù)它的失真，勢盛會(huì)绔國家制定政策帶來困難和偏差，就可能會(huì)造成國民收八超量分配，消費(fèi)基壘過于膨脹，培國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成不必要的混亂。2丟失誠信、合計(jì)

31、信息失真影響企業(yè)預(yù)測和決策。準(zhǔn)確、真實(shí)的套計(jì)信息是盤業(yè)決策的依據(jù)，由于會(huì)計(jì)信息失真，使得企業(yè)失去了正確預(yù)測企業(yè)財(cái)務(wù)狀鞏和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)。沒有了科學(xué)的預(yù)剎就套給企業(yè)帶來誤導(dǎo)，造成貴源的浪費(fèi)、資產(chǎn)的流失等等。3丟競誡信誤導(dǎo)臺(tái)計(jì)人員不末真才實(shí)學(xué)，一味迎臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在套計(jì)求職，一些用人單位都要暗示性地問你，會(huì)做假賬嗎水平再高、業(yè)務(wù)再精，不會(huì)做假賬、不敢做假賬，靠邊站。試想這樣下去，套計(jì)木平如何能提高，如何能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。更不要說為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

32、展服務(wù)，健進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。同時(shí)由于會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)，不科學(xué)，造假成風(fēng)，也將惡化社會(huì)環(huán)境，培赍污腐化、行賄受賄等不法行為提供方便和溫床。二、如何守住誠信1提高仉識(shí)，從我做起。雖有誡信危機(jī)，但我追求誠信。凡人都有這樣酌理忠，人人都有這樣的追求以誠信為本，我們套計(jì)人員人人從思想深處、心是深北，進(jìn)行思想道德建設(shè)、誠信建設(shè)，形成一股社會(huì)風(fēng)氣，守住誡信才能保護(hù)自己會(huì)計(jì)的地位才舍連步提高。2加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。會(huì)計(jì)造假五花八門，原因多種多樣但重要的

33、一條是奇計(jì)人員自身素質(zhì)不高。首先，我們不能怨走憂人，怪罪環(huán)境或是按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦。捫o自問，我們會(huì)計(jì)行業(yè)有多少是能真正適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)和改革，又有多少不是為了自己的一己私利，討好領(lǐng)導(dǎo)，喪失套計(jì)原則，如果自身過硬、有真才實(shí)學(xué)，在改革開放的今天還帕泣你的用武之地。誠然會(huì)計(jì)地位的提高。還要借助于國家的一些硬性政策但我們應(yīng)該看到國謇在這方面也做了不少工作提高地位、提高素質(zhì)還是要從自身做起，先有作為，然后才●牛國棟李永平有地位。地拉、素質(zhì)的提高是坐等不束

34、的。3加大行業(yè)監(jiān)管力度，加太造假成本，讓造假者不能得逞，井嚴(yán)格查處力度。如果整個(gè)行業(yè)監(jiān)督不力“壞人”橫行正直的會(huì)計(jì)人員將無立足之地，你不做假自有人做假。所以純粹靠套計(jì)人員的素質(zhì)、覺悟采維護(hù)誠信是相當(dāng)脆弱的。他要面對各種考驗(yàn)，經(jīng)常是難以選擇的，所以，我們倡儀在行業(yè)內(nèi)部大家部嚴(yán)格按制度辦事嚴(yán)格執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)讓造假者找不到造飯之人，使會(huì)計(jì)行業(yè)遙漸凈化起來。4強(qiáng)化企業(yè)約束機(jī)制，完善企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督體系。要想守住誠信、保證套計(jì)信息的真實(shí)可靠，企業(yè)就必頒建

35、立一套約束機(jī)制，實(shí)行會(huì)計(jì)信息內(nèi)外部監(jiān)督。外部監(jiān)督主要足指接受國家和社會(huì)監(jiān)督。壘業(yè)必須按國家的有關(guān)規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督如妾提供套計(jì)資料和有關(guān)情況，不得提供虛假會(huì)計(jì)信息。并妻行社會(huì)監(jiān)督對違法行為嚴(yán)肅處理。蜜行內(nèi)部監(jiān)督主要是完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，并加強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感，這樣就可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，廈時(shí)解決問題。綜上所迷，會(huì)計(jì)人員只有守住誡信，加之社會(huì)制度和法制的逐漸完善井從積極的角度看待我們的行業(yè)正確地評價(jià)自身，正確認(rèn)識(shí)目前所處的環(huán)境和歷

36、史發(fā)展階段，這樣才能有利于認(rèn)清自我完善自我，走健康發(fā)展之路。從心是深處進(jìn)行思想道德建設(shè)、誠信建設(shè)這樣守住了堿信，才能真正罐護(hù)自己才能為社會(huì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能樹立會(huì)計(jì)人員的公正形象，才能迎來會(huì)計(jì)行業(yè)真正的苯天。(作者單位：山西省機(jī)械設(shè)備成套局太原030013)(責(zé)鳊：呂尚)企業(yè)制度的建立，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得眥明晰，產(chǎn)權(quán)部門要明確董事舍、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督約束職能，保證企業(yè)投資與資產(chǎn)流向臺(tái)理、清晰及安全。(2)實(shí)行產(chǎn)權(quán)部門派出財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé)

37、制。以派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)或總管的人事關(guān)系與企業(yè)不發(fā)生關(guān)系或不完全發(fā)生關(guān)系為前提，對企業(yè)的資產(chǎn)流向進(jìn)行監(jiān)督。(3)建立資產(chǎn)安生預(yù)警機(jī)制。由監(jiān)事會(huì)建立專門的機(jī)構(gòu)，對企業(yè)資產(chǎn)流向進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期作風(fēng)險(xiǎn)分析。在過去的管理中，第三層次的監(jiān)督約束往往被企業(yè)所忽視，因而造成企業(yè)投資失誤，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。3在管理的監(jiān)督約束上，建立多元的監(jiān)督約束機(jī)制。(1)要根據(jù)《公司法》的規(guī)定，完善職代會(huì)的制度與功能。職代會(huì)的監(jiān)督作用在目前的國有企業(yè)中流于形式，實(shí)際上

38、很難起到真正的監(jiān)督約束作用。因此，要通過立法把企務(wù)公開制度與職代會(huì)制度的改革結(jié)臺(tái)起來，使職代會(huì)的監(jiān)督職能真正得到落實(shí)。(2)實(shí)行內(nèi)部競爭上崗制度。由于企業(yè)目前還難于完全進(jìn)入市場化，不可避免地出現(xiàn)某些經(jīng)營者把國有企業(yè)私人人格284一化，在企業(yè)用人問題上任人唯親，造成公平與競爭失靈。要借鑒國家公務(wù)員m及農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)選拔辦法，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行公開競爭上崩制度，形成真正的競爭激勵(lì)機(jī)制。4完善政府與社會(huì)的監(jiān)督約束機(jī)制。(1)建立經(jīng)營者權(quán)利與利益得眥

39、保障的機(jī)制。要像處理勞動(dòng)關(guān)系那樣，用法律的方法把經(jīng)營者的責(zé)任與權(quán)益確認(rèn)下來，使經(jīng)營者在承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，個(gè)人的應(yīng)得利益也得到保障。(2)加快社會(huì)市計(jì)體制的改革。從社會(huì)到企、憶審計(jì)管理是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，在上市公司及國有企業(yè)中，假市計(jì)、出假審計(jì)報(bào)告屢禁不l卜某些企業(yè)經(jīng)營者為了企業(yè)或個(gè)人私利無視政府法規(guī)出假報(bào)表欺騙國家和杜會(huì)，極大地?fù)p害了國家及股東的權(quán)益。因此建議實(shí)行審計(jì)注冊制，使審計(jì)人員責(zé)任法律化；加大違規(guī)處罰力度對作假者在心理上產(chǎn)生

40、威懾作用。(作者單位：深圳鵬基集固有限公司人力資源部廣東518029)(責(zé)鳊：賈偉)萬方數(shù)據(jù).新人新作、守4住誠《經(jīng)濟(jì)師2002年第10期信保護(hù)1)摘要:文章恰i.lT岳蟲域ft，告計(jì)信息史真蜂回事給企業(yè)蜂告計(jì)人員帶來的嚴(yán)重且害性，并就如何守住址估，提高合計(jì)人員的公正形靠.迎來告計(jì)行業(yè)的快速、健康在晨，闡述1JL啟葉革措施。關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)誠悻丟失保護(hù)中圈分類號(hào)歸30立獻(xiàn)標(biāo)壩碼A立章編號(hào)dO歸4914(2002)10284。l在整個(gè)社會(huì)的邊

41、信處于恤谷的時(shí)候.會(huì)什行業(yè)也不可能是一萬凈土.J鳥在展也不可能一帆風(fēng)順。社會(huì)環(huán)境的政且不是一朝一夕的事.札們品力吐宜太耳瓏，但是我們可碼從我做起.通過自身的勞力，把自己的事情做好.凈化.).環(huán)境，改良行業(yè)小氣候，對社會(huì)的太壞纜、大氣候公且告產(chǎn)生租擔(dān)的~響?！敖?jīng)濟(jì)越且展，會(huì)計(jì)越重要告計(jì)件均項(xiàng)舊提供告計(jì)恬阜為基本職能之一的管理活動(dòng)，在我國市場經(jīng)濟(jì)且展進(jìn)程中在揮母越越重要的作用戶特別是加入世貿(mào)組扭后，銜的國際環(huán)境和世界通行的“璐戒“規(guī)則，使合

42、計(jì)工作面臨新的挑戰(zhàn)c近來，告葉行業(yè)生是雪上加霜，是國先是“安然“事件，接著又是“世遇“章，都是悻天動(dòng)地的大量。我國上市公司雄廣互事件.51生在在業(yè)事件。真可謂是從國際到國內(nèi)告計(jì)行業(yè)丑聞不斷。這種會(huì)計(jì)桔息主具，造假風(fēng)行，已刮起整個(gè)世界和社會(huì)的是草，剎住迫股追假主鳳，已是擺放在我們面前的盧項(xiàng)重岳埠題?！嵯瘸清^的危害性1岳先誡悻、告計(jì)信息失真嚴(yán)重都響國草制莊宜觀經(jīng)濟(jì)政罩，會(huì)計(jì)情息是國草制定卓別~針政革的重毒在母住據(jù)，它的失且，骨必告持國草制

43、走歡革帶阜困難和偏晶，就可能合造成國民收入越量分配，消費(fèi)基金過于膨脹，蛤國事經(jīng)濟(jì)建吐造成不必要的現(xiàn)亂e2丟失誠信、合計(jì)惜息生冉曾響企業(yè)預(yù)制和決罩。準(zhǔn)確、:A1局立昂030013)(貴#“呂尚)企業(yè)制度的建立，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得以明晰，產(chǎn)權(quán)部門要明確董事會(huì)、監(jiān)事舍的監(jiān)督約束職能，保證企業(yè)投資與資產(chǎn)流向合理、清晰及安全。(2)實(shí)行產(chǎn)權(quán)部門派出財(cái)務(wù)總監(jiān)成財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé)制。以派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)或總管的人事關(guān)革與企業(yè)不宜生關(guān)草或不完圭友生關(guān)系為前提，對企業(yè)的

44、資產(chǎn)流向進(jìn)行監(jiān)督，(3)建立資產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制u由監(jiān)事會(huì)建立專門的機(jī)構(gòu)，對企業(yè)資產(chǎn)流向邊行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期作風(fēng)險(xiǎn)分析。在過去的管理中.第二層次的監(jiān)督約束往往被企業(yè)所忽視，因而造成企業(yè)投資失誤，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。3在管理的監(jiān)督約束上，建立多元的監(jiān)督約束機(jī)制。(1)要根據(jù)公司法的規(guī)定，完善職代會(huì)的制度與功能。職代會(huì)的監(jiān)督作用在目前的固有企業(yè)中流于形式，實(shí)際上很難起到真正的監(jiān)督約束作用。因此，要通過立法把企務(wù)公開制度與職代會(huì)制度的改革結(jié)合起來，使

45、職代會(huì)的監(jiān)督職能真正得到落實(shí)。(2)實(shí)行內(nèi)部竟?fàn)幧蠉徶贫?。?企業(yè)目前還難于完全進(jìn)入市場化，不可避免地出現(xiàn)某些經(jīng)營者把固有企業(yè)私人人格化，在企業(yè)用人問題上任人唯親，造成公乎與競爭失靈u要借鑒國家公務(wù)員以及農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)撥辦法，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行公開競爭上崗制度，形成真正的競爭激勵(lì)機(jī)制。4完善政府與社會(huì)的監(jiān)督約束機(jī)制。(1)建立經(jīng)營者權(quán)利與利益得以保障的機(jī)制c要像處理勞動(dòng)關(guān)系那樣.用法律的方法把經(jīng)營者的責(zé)任與權(quán)益確認(rèn)下來，使經(jīng)營者在it姐經(jīng)營

46、風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，個(gè)人的應(yīng)得利益也得到保障，(2)加快社會(huì)審計(jì)體制的改革。從社會(huì)到企業(yè)，審計(jì)管理是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié).在上市公司且同有企業(yè)中，假審計(jì)、出假審計(jì)報(bào)告屢禁不II..~在些企業(yè)經(jīng)營.!i為了企業(yè)或個(gè)人私利.元視政府法規(guī)出假報(bào)表欺騙國家和杜會(huì).極大地?fù)p害了國家及股革的權(quán)益@因此，建議實(shí)行審計(jì)注冊制，使審汁人員責(zé)任法律化，加大違，l處罰力度.對作假者在心理上產(chǎn)生威懾作用Q(作者單位深圳鵬基集團(tuán)有J.葉司人力責(zé)埠.，.廣518029)(責(zé)