實(shí)施大名牌卷煙戰(zhàn)略

1、46燎三：黜秒一、對(duì)我國(guó)煙草業(yè)實(shí)行SCP范式的實(shí)證分析由哈佛學(xué)派創(chuàng)立的以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格理論為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織理論，在承襲了一系列理論研究成果的同時(shí)，以實(shí)證研究為手段，把產(chǎn)業(yè)分解成特定的市場(chǎng)，并按結(jié)構(gòu)、行為、績(jī)效3個(gè)方面，構(gòu)建了一個(gè)既能深入具體環(huán)節(jié)又有系統(tǒng)邏輯體系的“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)(stmcture)——市場(chǎng)行為(conduct)——市場(chǎng)績(jī)效(Pe而nnance)”的分析框架(簡(jiǎn)稱scP分析框架)。根據(jù)哈佛學(xué)派的傳統(tǒng)，考察中國(guó)煙草企業(yè)的發(fā)展時(shí)，

2、應(yīng)著重考察其在煙草專賣體制下煙草產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的資源配置及其關(guān)聯(lián)性，包括其中廠商的相互格局，以及在此格局下的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)績(jī)效。(一)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)本文主要從市場(chǎng)集中度和進(jìn)入壁壘來衡量煙草業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況：1市場(chǎng)集中度是表示在具體某個(gè)產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)中，賣者或買者具有怎樣的相對(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。它是描述產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性狀和大企業(yè)市場(chǎng)控制力的一個(gè)概念。就全國(guó)來看，當(dāng)前煙草市場(chǎng)集中度低，而省份區(qū)域市場(chǎng)集中度卻很高，這是國(guó)家專賣演變?yōu)椤暗胤綄Ｙu”所造就的困局。首先

3、，其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不能進(jìn)入煙草行業(yè)；其次現(xiàn)有煙草企業(yè)又難以在其他煙草企業(yè)所屬的行政區(qū)域公平、公正地銷售；再次，卷煙消費(fèi)者數(shù)量大致保持穩(wěn)定。這三種因素總體上導(dǎo)致了中國(guó)煙草企業(yè)的低市場(chǎng)集中度。2002年，國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)集中度指數(shù)為161％；但是，省級(jí)市場(chǎng)上卻達(dá)到了平均84％。2進(jìn)入壁壘是指新企業(yè)進(jìn)入特定市場(chǎng)所遇到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及法律、行政制度障礙的總和。中國(guó)的煙草專賣制度是中國(guó)煙草企業(yè)進(jìn)入壁壘較高的首要因素。國(guó)家設(shè)立煙草專賣總局對(duì)煙草專賣進(jìn)

4、行全國(guó)的行政管理：授權(quán)中國(guó)煙草總公司及其所屬各級(jí)煙草公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)煙草及其制品的生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，其他任何部門、單位和個(gè)人未經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，均不得自行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。(二)市場(chǎng)行為市場(chǎng)行為是指企業(yè)在充分考慮市場(chǎng)供求條件和與其他企業(yè)的關(guān)系基礎(chǔ)上，所采取的各種策略行為，主要包括：價(jià)格行為，廣告行為等。2007年第l期1價(jià)格行為。中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)規(guī)制被賦予政府更重要的目標(biāo)，即擴(kuò)大政府的收入，因此國(guó)家于1998年制定了《卷煙價(jià)格宏觀調(diào)控和管理暫行辦法

5、》和《卷煙定價(jià)規(guī)范》，1999年又發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理工作的通知》，對(duì)不規(guī)范的價(jià)格加以制止。2001年國(guó)家對(duì)卷煙消費(fèi)稅收政策作了重大調(diào)整，實(shí)行按調(diào)撥價(jià)格計(jì)征消費(fèi)稅。卷煙的價(jià)格體系發(fā)生了變化，調(diào)撥價(jià)格的指定涉及國(guó)家稅收和消費(fèi)者利益，不單純是企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)行為。2006年，在供求大致平衡的市場(chǎng)格局下，卷煙價(jià)格與居民消費(fèi)價(jià)格基本保持了同幅度的增長(zhǎng)，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。(如表1)表12002—2005年卷煙價(jià)格平均指數(shù)表200220

6、0320042005百牌號(hào)卷煙平均批發(fā)價(jià)格指數(shù)1014101910531076百牌號(hào)卷煙平均零售價(jià)格指數(shù)loo4101410531069資料來源：中國(guó)煙草品牌11強(qiáng)wwwtobaccoCllinaon—hnecom2006—01—202廣告行為由于煙草是特殊的商品，因此煙草廣告受到了較多嚴(yán)格的限制。《廣告法》《煙草專賣法》和《煙草廣告暫行管理辦法》以及世界衛(wèi)生組織制定的《煙草控制框架公約》，都對(duì)煙草廣告進(jìn)行了限制。(三)市場(chǎng)績(jī)效從利潤(rùn)水

7、平和資源配置效率看，自20世紀(jì)90年代中后期以來，由于財(cái)稅體制、計(jì)劃體制等一些制度性原因的影響，雖然煙草企業(yè)的大型卷煙企業(yè)總體上保持較高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平，但其相對(duì)地位卻不斷下降。(如表2)表22002—2005中國(guó)卷煙產(chǎn)量與效益情況表卷煙生產(chǎn)總量卷煙銷售總量產(chǎn)品銷售收人工商利稅總額年份f萬(wàn)箱1(萬(wàn)箱)(億元)(億元)20023445234699719458814柏82003357833595622柏81686582004374737562

8、800210020053956398329482273萬(wàn)方數(shù)據(jù)毗:ZLKT實(shí)施大名牌卷煙戰(zhàn)略口張婷婷…、對(duì)我回?zé)煵輼I(yè)實(shí)行SCP范式的實(shí)證分析由哈佛學(xué)派創(chuàng)立的以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格理論為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織理論，在承襲了一系列理論研究成果的問時(shí)，以實(shí)證研究為手段，把產(chǎn)業(yè)分解成特定的市場(chǎng)，并按結(jié)構(gòu)、行為、鱗效3個(gè)方面，構(gòu)建了一個(gè)既能深入具體環(huán)節(jié)義有系統(tǒng)邏輯體系的“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)(Structure)一一市場(chǎng)行為(Conduct)一一市場(chǎng)績(jī)她(Penonna

9、nce)“的分析框架(簡(jiǎn)稱SCP分析框架)。根據(jù)哈佛學(xué)糠的傳統(tǒng)，考察中國(guó)煙草企業(yè)的發(fā)展時(shí)，Jli辛苦m考察其在煙草專賣體制下煙草產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的資源配置及其關(guān)聯(lián)性，包拍其中廠商的相互格局，以及在此格局下的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)績(jī)效。(…)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)本文主要從市場(chǎng)集中度和進(jìn)入睡金來衡最煙草業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況:1.市場(chǎng)集中度是表示在具體某個(gè)產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)中，賣者或買者具有怎樣的相對(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。它是描述產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性狀和大企業(yè)市場(chǎng)控制力的一個(gè)概念。就全國(guó)來者，

10、當(dāng)前煙草市場(chǎng)集中度低，而省份區(qū)城市場(chǎng)集中度卻很高，這是國(guó)家專賣演變?yōu)椤暗胤綄Ｏx“所造就的朋局。首先，其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不能進(jìn)入煙草行業(yè)其次現(xiàn)有煙草企業(yè)義難以在其他煙草企業(yè)所屬的行政區(qū)域公平、公正地銷售再次，卷煙消費(fèi)者數(shù)量大致保持穩(wěn)定。這三蘭種陰縈總體上導(dǎo)致了中劇煙慧企業(yè)的低市場(chǎng)集中膜。2002年，國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)集中度指數(shù)為16.1%d且是，省級(jí)市場(chǎng)上卻達(dá)到了平均841島。2.進(jìn)入續(xù)條i是t指新企業(yè)i進(jìn)法入特定市場(chǎng)所i遇愚到的一切級(jí)濟(jì)、技術(shù)以z

11、及L法律中罔煙草企業(yè)進(jìn)入靡坐較高的首耍網(wǎng)縈ο國(guó)家設(shè)立煙直在專賣總周對(duì)煙草專賣進(jìn)行全罔的行政管理:授權(quán)中國(guó)煙草總公司及其所屬各級(jí)煙草公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)煙草及其制品的生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，其他任何部門、單位和個(gè)人未結(jié)回家煙草專賣局批準(zhǔn)，均不得自行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。(二)市場(chǎng)行為市場(chǎng)行為是指企業(yè)在充分考慮市場(chǎng)供求條件和與其他企業(yè)的關(guān)系基礎(chǔ)上，所采取的各種策略行為，主要包括:價(jià)格行為，廣告行為等。2007年第1期1.價(jià)格行為。中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)規(guī)制被賦予政府更寬耍的目

12、標(biāo)，即擴(kuò)大政府的收入，因此國(guó)2衷于1998年制定了《卷煙價(jià)格宏觀調(diào)撓和管理暫行辦法》和《警煙定價(jià)規(guī)rU，1999年又發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理工作的通知，對(duì)不規(guī)班的價(jià)格加以制止。2∞1年國(guó)家對(duì)警煙消費(fèi)稅收政策作了重大調(diào)整，實(shí)行按調(diào)撥價(jià)格計(jì)征消費(fèi)稅。卷煙的價(jià)格體系發(fā)生了變化，調(diào)撥價(jià)格的指定涉及國(guó)家稅收和消費(fèi)者利益，不單鮑是企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)行為。2∞6年，在供求大致平衡的市場(chǎng)格局下，卷煙價(jià)格與居民消費(fèi)價(jià)格基本保持了同幅度的增長(zhǎng)，沒有出

13、現(xiàn)大的波動(dòng)。(如表1)毅12002…2005年卷煙價(jià)格平均指擻表2ωz2∞32僅Mz∞5自牌號(hào)警煙平均批發(fā)價(jià)格指數(shù)101.4101.9105.3107.6百牌號(hào)卷煙平均零傍價(jià)格指數(shù)l∞.401.4105.3106.9資料來源:中閡煙草~牌11強(qiáng)www.tobaccoChna.200601202.廣告行為由于煙草E是特殊的商品，因此炯尊廣告受到了較多嚴(yán)格的限制?！稄V告法煙草專賣法》和《煙草廣告暫行管理辦法》以及世界衛(wèi)生組織制定的《煙草控制

14、框架公約，都對(duì)煙草廣告進(jìn)行了限制。(王)市場(chǎng)績(jī)效從利潤(rùn)水平和資掘配置放率看，自20世紀(jì)90年代中后期以來，由于財(cái)稅體制、計(jì)劃體制等一些制度性原因的影響，雖然煙草企業(yè)的大型卷煙企業(yè)總體上保持較高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平，但其相對(duì)地位卻不斷下降。(如表2)袋22∞22005中國(guó)卷煙產(chǎn)量與效益情況袋年份卷嫻生產(chǎn)且最卷煙銷售總量產(chǎn)品銷傍收入工商利稅總額(萬(wàn)精)(萬(wàn)箱)(億元)(億元)2α123445.23469.971945.881448.82ω3357

15、8.33595.62248.81686.582ω43747375628002100劊J053956398329482273通過以上分析我們可以得出結(jié)論：由于煙草行業(yè)的特殊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了其獨(dú)特的市場(chǎng)行為，因此形成了該行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效。因此，中國(guó)煙草企業(yè)若想取得長(zhǎng)足發(fā)展必定要制定一套完整的發(fā)展戰(zhàn)略，即大名牌卷煙戰(zhàn)略。二、實(shí)施大名牌卷煙戰(zhàn)略當(dāng)今世界煙草市場(chǎng)基本上被最大的三大煙草公司——菲利普莫里斯公司、英美煙草公司和日本煙草公司所把持，這

16、3家公司的卷煙產(chǎn)量已經(jīng)占到世界卷煙總量的4l％，比中國(guó)所有卷煙廠的總生產(chǎn)量所占份額還高出10％。可以看出，無論是從企業(yè)規(guī)模還是從品牌規(guī)模而言，中國(guó)煙草企業(yè)是難以同國(guó)外煙草大公司抗衡的。因此，實(shí)施大名牌卷煙戰(zhàn)略是中國(guó)煙草企業(yè)的必然選擇。具體的戰(zhàn)略措施包括：1壓縮卷煙生產(chǎn)牌號(hào)目前，我國(guó)150多家卷煙廠共生產(chǎn)1100多個(gè)牌號(hào)2500多個(gè)規(guī)格的卷煙。由于卷煙產(chǎn)品的市場(chǎng)集中度低，造成經(jīng)濟(jì)資源的不合理配置和浪費(fèi)，分散了卷煙消費(fèi)者的消費(fèi)注意力，抑制了

17、名牌卷煙的拓展空間，使名牌卷煙處在汪洋大海般的卷煙牌號(hào)之中。為了使名牌卷煙具備更好的發(fā)展空間，行業(yè)主管部門應(yīng)該根據(jù)各生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模、銷售區(qū)域、收益程度等指標(biāo)限定其生產(chǎn)牌號(hào)的數(shù)量，逐步縮小在產(chǎn)卷煙牌號(hào)，停止批量小、虧損大、工商效益差卷煙牌號(hào)的生產(chǎn)，使真正的名牌卷煙能夠脫穎而出。2規(guī)范名牌卷煙的評(píng)選機(jī)制目前，卷煙產(chǎn)品同其他商品同樣存在著評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)不規(guī)范現(xiàn)象，各種品牌的卷煙基本都獲得過大大小小的獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)?wù)?，有的甚至獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)建立起一個(gè)

18、有助于名牌卷煙發(fā)展的評(píng)選機(jī)制。3打破地區(qū)封鎖建立自由流通的卷煙市場(chǎng)20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)個(gè)別地方的地產(chǎn)名牌卷煙逐漸取代了一些暢銷全國(guó)的名牌卷煙的地位，而且這種趨勢(shì)呈不斷發(fā)展態(tài)勢(shì)。要解決卷煙市場(chǎng)的地區(qū)封鎖問題，應(yīng)通過行政和經(jīng)濟(jì)手段，制定相關(guān)的政策措施，規(guī)范各經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，消除各種形式的地方保護(hù)主義，禁止對(duì)卷煙產(chǎn)品自由流動(dòng)的人為限制，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。應(yīng)通過制度規(guī)范地方利益的獲得方式，改革對(duì)地方政績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)

19、，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的評(píng)價(jià)體系，以規(guī)范地方利益機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)作；建立科學(xué)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，消除地方封鎖等不規(guī)范行為。4加強(qiáng)對(duì)名牌卷煙的保護(hù)打擊假冒名牌卷煙一個(gè)名牌卷煙不僅是一個(gè)卷煙生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)富，而且凝聚著生產(chǎn)者、經(jīng)銷商長(zhǎng)期的精心培育，凝聚著消費(fèi)者對(duì)其的信任和青睞。因此，保護(hù)名牌卷煙不僅是企業(yè)的責(zé)任，而且是47各級(jí)政府和消費(fèi)者的共同責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)名牌卷煙的保護(hù)，營(yíng)造打擊假冒的外部環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)法律保護(hù)、社

20、會(huì)輿論保護(hù)和防偽技術(shù)的應(yīng)用。5保障煙葉有效供給為了保障煙葉的供給，行業(yè)主管部門應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)其管理職能的權(quán)威性，保證煙葉尤其是優(yōu)質(zhì)煙葉調(diào)得動(dòng)、撥得出，從而使卷煙生產(chǎn)企業(yè)有足夠的優(yōu)質(zhì)煙葉用于生產(chǎn)名牌卷煙。為達(dá)到上述目標(biāo)，可實(shí)行煙葉生產(chǎn)許可制度，對(duì)那些確實(shí)適宜煙葉種植地區(qū)的農(nóng)戶核發(fā)煙葉生產(chǎn)許可，而對(duì)那些零散種植達(dá)不到要求的地區(qū)則不予認(rèn)可，從根本上把握優(yōu)質(zhì)煙葉的產(chǎn)出和低質(zhì)煙葉的淘汰，從量和質(zhì)上滿足煙葉的供給。行業(yè)主管部門應(yīng)完善行業(yè)

21、內(nèi)部的監(jiān)督和制約機(jī)制，健全制度保障，改革煙葉流通體制，在堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控和完善合同制管理的前提下，使市場(chǎng)機(jī)制成為調(diào)節(jié)煙葉分配的重要手段。6進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)任何一個(gè)知名品牌的背后必須以一個(gè)大型企業(yè)組織為依托，因此，要做大、做強(qiáng)我國(guó)的卷煙名牌，必須對(duì)現(xiàn)有“小”而“散”的卷煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，應(yīng)抓緊關(guān)閉小煙廠。將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)有傾向性地調(diào)整給大型企業(yè)，從而為名優(yōu)品牌提供增產(chǎn)空間。其次，加快組建煙草企業(yè)集團(tuán)的步伐，尋求企業(yè)

22、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的歸宿。關(guān)小、治散是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)，但不是最終目的。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和法人治理結(jié)構(gòu)組建煙草企業(yè)集團(tuán)是煙草企業(yè)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的機(jī)制運(yùn)作才會(huì)具備和跨國(guó)煙草集團(tuán)真正抗衡的能力。7加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度使其品牌向國(guó)際化方向發(fā)展煙草系統(tǒng)36戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在煙草行業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。1999年度，36戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)量占全行業(yè)的總量比重為62盤％、利潤(rùn)占9885％、稅收占

23、7988％。這些重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造如此巨大經(jīng)濟(jì)效益的原因，除依靠自身獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理策略和領(lǐng)先的設(shè)備技術(shù)外，一個(gè)很重要的原因就是每個(gè)企業(yè)普遍具有一個(gè)或幾個(gè)名優(yōu)牌卷煙。據(jù)統(tǒng)計(jì)36戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擁有46個(gè)名優(yōu)牌卷煙，占行業(yè)53個(gè)名優(yōu)牌卷煙的85％?？梢哉f沒有名優(yōu)牌卷煙的支撐，36戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益就無從談起。因此，行業(yè)主管部門應(yīng)在可調(diào)控的政策范圍之內(nèi)，對(duì)36戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在卷煙生產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)煙葉供給、資金支持力度等方面加大政策傾斜，使36

24、戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擁有更好的發(fā)展空間和環(huán)境，將其現(xiàn)有的設(shè)備優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為名牌優(yōu)勢(shì)，不斷延伸和開發(fā)出名牌卷煙，增強(qiáng)其國(guó)際卷煙市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！?作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)系)2007年第1期萬(wàn)方數(shù)據(jù)通過以上分析我們可以得出結(jié)論:由于煙草行業(yè)的特殊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了其礎(chǔ)特的市場(chǎng)行為，因此形成了該行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效。因此，巾國(guó)煙京企業(yè)若想取得長(zhǎng)足發(fā)展必定要制定一套完整的發(fā)展戰(zhàn)略，即大名牌辛辛煙戰(zhàn)略。二、實(shí)施大名牌帶煙戰(zhàn)略當(dāng)今世界煙草市場(chǎng)基

25、本上被最大的王大煙草公司…一菲利普莫里斯公司、英美煙草公詞和日本煙草公司所把持，這3家公司的卷煙產(chǎn)最已經(jīng)占到世界卷煙總量的41%，比中國(guó)所有卷煙廣的總生產(chǎn)量所占份額還高出10%?？梢钥闯觯瑹o論是從企業(yè)規(guī)模還是從品牌規(guī)模而言，中國(guó)煙草企業(yè)是難以間國(guó)外煙草大公司抗衡的。因此，實(shí)施大名牌卷煙戰(zhàn)略是中罔煙草企業(yè)的必然選擇。具體的戰(zhàn)略措施包括:1.壓縮卷煙生產(chǎn)牌號(hào)目前，我國(guó)150多家普煙廣共生產(chǎn)1100多個(gè)牌號(hào)2500多個(gè)規(guī)格的警冊(cè)。由于卷煙產(chǎn)品

26、的市場(chǎng)集中度低，造成經(jīng)濟(jì)資源的不合現(xiàn)配置和浪費(fèi)，分散了君在煙消費(fèi)者的消費(fèi)注意力，抑制了名牌卷煙的拓展空間，使名牌卷煙處在、汪洋大海般的卷煙牌號(hào)之中。為了使名牌卷煙具備更好的發(fā)展空間，行業(yè)主管部門成該根據(jù)各生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模、銷售區(qū)域、收益程度等指標(biāo)限定其生產(chǎn)牌號(hào)的數(shù)麓，逐步縮小在產(chǎn)番煙牌號(hào)，停止批量小、虧損大、工商效益菜卷煙牌號(hào)的生產(chǎn)，使真正的名牌卷煙能夠脫穎而出。2.規(guī)范名牌卷煙的評(píng)選機(jī)和l目前，卷煙產(chǎn)品同其他商品問樣存在著評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)不

27、規(guī)施現(xiàn)象，各種品牌的卷煙基本都獲得過大大小小的獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)?wù)?，有的甚至獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)建立起搞個(gè)有助于名牌卷煙發(fā)展的評(píng)選機(jī)制。3.打破地區(qū)封鎖，建立自由流通的卷煙市場(chǎng)20世紀(jì)90年代以來，我鬧個(gè)別地方的地產(chǎn)名牌卷煙逐漸取代了一些暢銷余圓的名牌卷煙的地位，而且這種趨勢(shì)蠱不斷發(fā)展態(tài)勢(shì)。要解決卷煙市場(chǎng)的地阪封鎖問冊(cè)，脂通過行政和經(jīng)濟(jì)手段，制定相關(guān)的政策措施，規(guī)施各經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，消除各種形式的地方保護(hù)主義，禁止對(duì)卷煙產(chǎn)品自由流動(dòng)的人為限制

28、，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境。il通過制度規(guī)灑地方利益的獲得方式，改革對(duì)地方政績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的評(píng)價(jià)體系，以規(guī)班地方利益機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)作建立科學(xué)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，消除地方封鎖等不規(guī)施行為。4.加強(qiáng)對(duì)名牌卷煙的保護(hù)，打擊假冒名牌卷煙一個(gè)名牌脊煙不僅是…個(gè)卷煙生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)富，而且凝聚著生產(chǎn)者、經(jīng)銷商長(zhǎng)期的精心培育，凝聚著消費(fèi)者對(duì)其的倍任和青睞。因此，保護(hù)名牌卷煙不僅是企業(yè)的責(zé)任，耐且是

29、ffi到47各級(jí)政府和消費(fèi)者的共同責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)名牌卷煙的保護(hù)，營(yíng)造打擊假日的外部環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)法律保護(hù)、社會(huì)輿論保護(hù)和防偽技術(shù)的應(yīng)用。5.保障煙葉有效供給為了保障煙葉的供給，行業(yè)主管部門il呆取切實(shí)可付的措施，加強(qiáng)其管理職能的權(quán)威性，保證煙葉尤其是優(yōu)質(zhì)煙葉調(diào)得動(dòng)、撥得出，從而使卷煙生產(chǎn)企業(yè)有足夠的優(yōu)質(zhì)煙葉用于生產(chǎn)名牌卷煙。為達(dá)到上述目標(biāo)，可實(shí)行煙葉生產(chǎn)許可制腔，對(duì)那些確實(shí)適宜煙葉種植地區(qū)的農(nóng)戶核發(fā)煙葉生產(chǎn)許可，而對(duì)那些零散種植達(dá)不到要

30、求的地區(qū)則不予認(rèn)可，從根本上把據(jù)優(yōu)質(zhì)煙葉的產(chǎn)出和低質(zhì)煙葉的溝放，從景和質(zhì)上滿足煙葉的供給。行.I&:t管部門應(yīng)究靜行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和制約機(jī)制，健全制度保障，改革煙葉流通體制，在堅(jiān)持罔家宏觀調(diào)控和完善合同制管理的前提下，使市場(chǎng)機(jī)制成為調(diào)節(jié)煙葉分配的重要手段。6.進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)任何一個(gè)知名品牌的背后必須以…個(gè)大型企業(yè)組織為依托，因此，要做大、做強(qiáng)我國(guó)的卷煙名牌，必須對(duì)現(xiàn)有“小“而“散“的卷煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，應(yīng)抓緊關(guān)閉小

31、煙廠。將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)有傾向性地調(diào)整給大型企業(yè)，從而為名優(yōu)品牌提供增產(chǎn)空間。其次，加快組建煙草主企業(yè)集團(tuán)的步伐，尋求企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的歸宿。關(guān)小、治散是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)，但不是最終目的。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和法人治理結(jié)構(gòu)組建煙草企業(yè)集劇是煙尊企業(yè)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的機(jī)制運(yùn)作才會(huì)具備和跨閣煙草集團(tuán)真正抗衡的能力。7.加大對(duì)在點(diǎn)企lIk.的扶持力度，使其品牌向閣際化方向發(fā)展煙草系統(tǒng)36戶震點(diǎn)工業(yè)企

32、業(yè)在煙草行業(yè)的發(fā)展中翻著舉足輕璋的作用。1999年度，36戶囊點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)最占全行業(yè)的總盤比意為62:8%、利潤(rùn)占98.85“l(fā)毛、稅收占79.88%。這些重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造如此巨大經(jīng)濟(jì)效益的原因，除依靠自身獨(dú)特的級(jí)營(yíng)管理策略和領(lǐng)先的設(shè)備技術(shù)外，一個(gè)很重要的原因就是每個(gè)企業(yè)普遍具有一個(gè)或幾個(gè)名優(yōu)牌卷煙。據(jù)統(tǒng)計(jì)36戶囊點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擁有46個(gè)名優(yōu)牌卷煙，占行業(yè)53個(gè)名優(yōu)牌卷煙的850配?？梢哉f沒有名優(yōu)牌卷煙的支撐，36戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益