徐州市工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)探討

1、在《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)改投資[2012]1546號(hào)等一系列激活民間投資的新政策密集出臺(tái)的大背景下，民營(yíng)企業(yè)將迎來(lái)大有作為的發(fā)展機(jī)遇期。探討民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)我們綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)及民間投資十分重要。一，徐州市民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)1、企業(yè)行業(yè)分布分散在第一產(chǎn)業(yè)中，即農(nóng)林牧漁業(yè)中，201

2、0年民營(yíng)企業(yè)完成GDP283億元(當(dāng)年價(jià)格)，占徐州市第一產(chǎn)業(yè)GDP281億元的9935％。在第二產(chǎn)業(yè)中，2010年民營(yíng)企業(yè)完成GDPIl23億元(當(dāng)年價(jià)格)，占徐州市第二產(chǎn)業(yè)GDPl491億元的7532％。從行業(yè)分布上看，35個(gè)行業(yè)中專題研奔一zHuA^f玎Y“㈣33個(gè)有民營(yíng)企業(yè)分布。根據(jù)徐州市統(tǒng)計(jì)局資料，2010年在徐州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)涉及的35個(gè)工業(yè)行業(yè)中，只有2個(gè)行業(yè)被國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全壟斷：黑色金屬礦采選業(yè)、煙草加工業(yè)。～在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)中，

3、2010年民營(yíng)企業(yè)完成GDP968億元(當(dāng)年價(jià)格)，占徐州市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)GDPIl68億元的8288％。由以上資料可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與了絕大多數(shù)行業(yè)，行業(yè)分布分散。度的玻璃節(jié)能38％；自潔性玻璃，具超親水性，能降解有機(jī)物，被雨水沖走，保持長(zhǎng)久清潔；室內(nèi)環(huán)境控制方面采用自然通風(fēng)(風(fēng)壓、熱壓)、空調(diào)系統(tǒng)(地板置換通風(fēng)、個(gè)性化通風(fēng)、冷輻射吊頂)、自然采光(收集反射、光導(dǎo)管、反射板)、遮陽(yáng)板的自動(dòng)調(diào)節(jié)等；綠化引入室內(nèi)，能源系統(tǒng)采用固體燃料電池、

4、太陽(yáng)能利用等。2提倡人與自然和諧共生。在建筑設(shè)計(jì)中，充分利用地塊內(nèi)大量的原生樹(shù)木，保護(hù)其原有的植物共生群落，通過(guò)自然的有生命力的植被體系，打造出林蔭大道式的宜居社區(qū)。居民們可在樹(shù)下休息、野餐。樹(shù)木可以通過(guò)樹(shù)葉的網(wǎng)狀纖維吸收和過(guò)濾有害氣體，達(dá)到凈化空氣的目的。3輕污染的公共交通。在節(jié)能環(huán)保型建筑設(shè)計(jì)，在小區(qū)內(nèi)提倡“反汽車時(shí)代”，用公共交通、非機(jī)動(dòng)車、步行等方式走入，降低汽車密度，配備到區(qū)域內(nèi)的就業(yè)、商業(yè)區(qū)的班車服務(wù)體系。三、節(jié)能規(guī)范的實(shí)施

5、對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，應(yīng)比未采取節(jié)能措施的建筑，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總耗，公共建筑減少50％，居住建筑減少65％。國(guó)家對(duì)此做出了明確的規(guī)定和要求，下發(fā)了節(jié)能設(shè)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各地方政府也根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和各地區(qū)的不同情況下發(fā)了節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使建筑設(shè)計(jì)人員在節(jié)能設(shè)計(jì)中有章可循。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就有了一個(gè)科學(xué)的規(guī)范，按照這個(gè)規(guī)范去做，既貫徹了國(guó)家節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境的要求，又可實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。1執(zhí)行規(guī)范刻不容緩

6、。在對(duì)自然的掠奪為基礎(chǔ)的技術(shù)進(jìn)步和文明發(fā)展的同時(shí)，也讓人們付出了沉重的代價(jià)。人口急劇膨脹、環(huán)境惡化、資源枯竭、生態(tài)失衡等侵害人類賴以生存的環(huán)境。現(xiàn)代建筑是能耗的大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人類從自然中獲得50％以上的物質(zhì)原料用來(lái)滿足各種建筑活動(dòng)，這些建筑又消耗了人類從自然界獲得能源的40％。因此，在構(gòu)建人類物質(zhì)生活和精神生活需求的人工環(huán)境為根本目的的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，從設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就必須按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

7、要求。2落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)任重道遠(yuǎn)。要建造真正的節(jié)能型建筑，必須要從設(shè)計(jì)入手，設(shè)計(jì)是建筑節(jié)能的關(guān)鍵。就住宅設(shè)計(jì)情況來(lái)看，很多消費(fèi)者對(duì)太陽(yáng)能熱水器、斷熱窗之類的節(jié)能產(chǎn)品很感興趣，這些產(chǎn)品能省電、省錢(qián)，給生活帶來(lái)更好的舒適度。對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，與其投資節(jié)能措施，不如投資宣傳。只有政府對(duì)建筑的能耗等級(jí)進(jìn)行科學(xué)、公正的檢測(cè)、公示，才能將節(jié)能措施切實(shí)的落實(shí)。節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)需要鼓勵(lì)。目前人們都知道節(jié)能設(shè)計(jì)是件好事，但少有人做。原因是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)沒(méi)有一個(gè)合理的收費(fèi)

8、標(biāo)準(zhǔn)，不能給設(shè)計(jì)者帶來(lái)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)節(jié)能建筑設(shè)計(jì)與非節(jié)能建筑設(shè)計(jì)，在收費(fèi)上沒(méi)有多大區(qū)別，但建筑節(jié)能設(shè)計(jì)會(huì)增加設(shè)計(jì)師的工作量，設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，對(duì)于部分設(shè)計(jì)者而言，搞節(jié)能設(shè)計(jì)費(fèi)力不討好，雖然在設(shè)計(jì)階段有強(qiáng)制性規(guī)范的監(jiān)督，但節(jié)能設(shè)計(jì)被劃到能壓縮就壓縮的部分，這對(duì)推廣節(jié)能建筑是個(gè)阻礙。在建筑市場(chǎng)上應(yīng)用的很少，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。因此，切實(shí)落實(shí)節(jié)能環(huán)保型建筑設(shè)計(jì)，政府必須強(qiáng)制推行、對(duì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)給予經(jīng)

9、濟(jì)上的有力支持，才能有效推廣節(jié)能建筑和節(jié)能新材料的使用。日(作者單位：吉林省梅河口市建筑工程質(zhì)■監(jiān)督站)責(zé)任編輯張恒編輯郵箱：zh20110k@163com：吣年第省慧譬穩(wěn)蠹l552013年第1期總第148期l03討F耐一蚓毒企一營(yíng)一民一務(wù)一曼=■■■■■■■●一一服一構(gòu)一tIU=機(jī)一句一詢一咨一程一一一=征一州竺徐鯽一萬(wàn)方數(shù)據(jù)咨詢論壇zH洲洲TAN，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響依然存在，給我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)

10、體的發(fā)展帶來(lái)了重大影響，基于此，中央正式確立“擴(kuò)大內(nèi)需”的發(fā)展戰(zhàn)略?！皵U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村尤其是西部地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)水平低，提升西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)能力已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)工作?，F(xiàn)階段推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展是支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署具有重要意義。經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”期間的農(nóng)村公路建設(shè)，西部地區(qū)農(nóng)

11、村公路發(fā)展成績(jī)斐然，農(nóng)村公路總里程、通達(dá)率、通村率等指標(biāo)均有大幅度提升，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的作用。但受資金、體制及自然條件等因素的影響，西部農(nóng)村公路的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于中、東部地區(qū)。一方面體現(xiàn)在西部地區(qū)農(nóng)村公路通車總里程小，通達(dá)狀況較差，通達(dá)率較低，部分地區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)還未形成。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分行政村還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通達(dá)，通暢率更低，相當(dāng)數(shù)量的通村公路都是土路等無(wú)鋪裝路面。另一方面，對(duì)于已經(jīng)建成的農(nóng)村公路，由于地方財(cái)政配套的養(yǎng)

12、護(hù)資金不到位，建成的農(nóng)村公路未實(shí)現(xiàn)及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，造成農(nóng)村公路路損的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2、企業(yè)規(guī)模過(guò)小依據(jù)徐州市統(tǒng)計(jì)局2010年統(tǒng)計(jì)資料，徐州市民營(yíng)企業(yè)總資產(chǎn)：印刷、記錄媒介復(fù)制業(yè)1390萬(wàn)元，金屬制品業(yè)978萬(wàn)元，通用設(shè)備制造業(yè)3484萬(wàn)元，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)2040萬(wàn)元。以上數(shù)據(jù)表明，徐州市民營(yíng)企業(yè)存在規(guī)模過(guò)小問(wèn)題。3、產(chǎn)業(yè)層次低民營(yíng)企業(yè)主要停留在低層次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端，尤其是大量的煉鐵、煉焦、化工、建材、多晶硅等高耗能、高污染的行業(yè)

13、，亟待進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二，影響徐州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題盡管徐州的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中功不可沒(méi)，但仍不可否認(rèn)，徐州的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中既受到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的考驗(yàn)，同時(shí)還受到了來(lái)自企業(yè)外部環(huán)境的影響，特別是企業(yè)的外部環(huán)境，目前還存在著很多不容忽視、回避且亟待解決的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獲得資金難和融資難的環(huán)境問(wèn)題；二是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律保障環(huán)境問(wèn)題；三是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的宏觀管理環(huán)境問(wèn)題；四是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一

14、些行業(yè)特別是壟斷行業(yè)，仍存在看得見(jiàn)卻進(jìn)56I㈣蝴。。期不去的“玻璃門(mén)”。這些問(wèn)題正是目前民營(yíng)企業(yè)翹首期待解決的，如果解決不好，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且還會(huì)對(duì)徐州國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。三、工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的初步思考針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展急需工程咨詢機(jī)構(gòu)能夠在項(xiàng)目策劃、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營(yíng)方式、可持續(xù)發(fā)展等方面提供包括決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的需求，徐州市工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)牢記省發(fā)改委陳

15、震寧主任對(duì)工程咨詢機(jī)構(gòu)提出的“業(yè)務(wù)拓展是根本所在、服務(wù)發(fā)展是基本方針、質(zhì)量信譽(yù)是重要保障、市場(chǎng)機(jī)制是不竭源泉、人才配備是必備條件”的經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展思路，著力練好內(nèi)功，將自身發(fā)展與民蕾企業(yè)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，才能發(fā)揮其先導(dǎo)和促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為工程咨詢機(jī)構(gòu)必須著力在以下領(lǐng)域?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域近年來(lái)，國(guó)家突出強(qiáng)調(diào)要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色、環(huán)保、再生能源、新材料、循環(huán)利用、垃圾處理等方面的

16、新型業(yè)務(wù)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要也將低碳發(fā)展理念作為重要的政策導(dǎo)向，并把節(jié)能減排的完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤。部分民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在一些新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行探索，包括：環(huán)境評(píng)估和設(shè)計(jì)優(yōu)化、節(jié)能評(píng)估及設(shè)計(jì)優(yōu)化、城市垃圾處理和“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用等，有些已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為企業(yè)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些新行業(yè)的發(fā)展為工程咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)辟了新的市場(chǎng)空間。2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域徐州市的民營(yíng)企業(yè)以制造業(yè)為主，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)

17、整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段，大量淘汰落后產(chǎn)能，必將給部分民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)生存壓力，但同時(shí)也提供了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇。協(xié)助政府推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是工程咨詢機(jī)構(gòu)當(dāng)前所必須面對(duì)的問(wèn)題。3、政策咨詢領(lǐng)域徐州市民營(yíng)企業(yè)人才匱乏，對(duì)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究關(guān)注不夠，有的企業(yè)因此而蒙受重大損失。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)立足投資建設(shè)領(lǐng)域，圍繞民營(yíng)企業(yè)決策需求，進(jìn)一步擴(kuò)大政策咨詢業(yè)務(wù)的來(lái)源，幫助民營(yíng)企業(yè)規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。日(作者單位：徐州市工程咨