政府管理人才流出行為探討

1、政府管理人才流出行為探討口陳昆(北京電子科技學(xué)，北京100070)歉摘要：近年來，政府管理人才流出行為發(fā)生率越來越高，為政府管理工作帶來動釀多阻礙，無論是在人員上還是在經(jīng)濟上都造成了巨大的損失，最關(guān)鍵就是導(dǎo)致利益橢藩的產(chǎn)生。本文對政府管理人才主動辭職的原因分析和政府管理人才流出行為的規(guī)糕黔策進行分析，對于防止利益沖突的產(chǎn)生起到了很好的作用。蘊釜‰』登璧墜妻撬苧墨全杰。夔妻黧k量、曼窯熬。墊曼芝塞淵涵蹴洶枷洶嘲遠醯蕊疊—曩毓d矗k“瓣：M

2、帥糯甜蝴忡溶岫艫婦如遺t塒嘏、A缸∞鑫‘礎(chǔ)。、礎(chǔ)蝴赫端豳批躺虢士^肘納婦啦虢磷鼢啦婦編捅撼婦齲盛齲婦峭曲醞蠲翻__人才流出分為資源流出、被動流H和自然流出三種。自愿流出就是指雙方解除合同或者辭職等；被動流出就是指被開除等：自然流出就是指正常退休、病退或者死亡等。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府管理人才流出行為的發(fā)生率逐漸提高，本文主要對自愿流出(辭職)問題進行研究，分別分析了政府管理人才主動辭職的原因以及政府管理人才流出行為的規(guī)范對策。一、政府

3、管理人才主動辭職的原因分析首先，從社會角度分析。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，公民社會的建立與興起，整個社會的思想觀念發(fā)生著深刻的變化，效率觀念、競爭精神、利益意識、價值取向等市場經(jīng)濟理念逐漸地覺醒和不斷地強化，這對我國“官本位’，傳統(tǒng)觀念的影響力形成了極大的沖擊。人們的價值選擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，隨之而來的職業(yè)選擇也開始了多元化突破。人們不在抱著公務(wù)員的“鐵飯碗”或者“金飯碗”，自愿流出政府部門也不會被人比作“犯傻行動”，

4、社會正以一種開放和平和的心態(tài)來對待政府管理人才的自愿流出。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的有關(guān)社會制度也在發(fā)生跨越式或者說根本性的變革，對人才流動的限制性規(guī)定逐步減少，對人才的社會保障性制度逐步加強。其次，從政府角度分析。在新形勢下，政府同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，慢慢地政府的弊端也慢慢顯露出來。在我國政府中，科層制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，而由科層制形成的文化，很多政府管理人才，尤其是較年輕的80后、90后，他們根本無法融入其中。加之相關(guān)制

5、度的不規(guī)范，使得績效考核不健全以及晉升不合理。@管理觀察2011年5月中旬刊再次，從個人角度分析。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理人員的待遇在近些年中已經(jīng)得到了很大的提高，目前他們的平均工資已經(jīng)在社會中占據(jù)中上等位置，加之他們具有比較優(yōu)厚的福利待遇，其收入要比普通企業(yè)高很多。但是與一些高科技行業(yè)、壟斷性國企相比，政府管理人員與其還存在一定的差距。政府管理人員受各種誘惑，一旦被誘惑最終都將被俘獲。因此，利益驅(qū)動是政府管理人才流出的一個最根本原因。

6、而個人發(fā)展問題也是政府管理人才流出一個因素。當(dāng)一部分政府管理人才覺得自己可以晉升到某個職位時，結(jié)果沒有晉升成功，或者是把自己安排到了自己不滿意的位置時，他們往往會選擇自愿流出，從另一個領(lǐng)域體現(xiàn)自己的價值。總而言之，政府管理人員的自愿流出是法律所允許的，是政府管理人員的一項權(quán)利。但是政府管理人才在流出以后，個人主要是對所掌握的公共權(quán)利“剩余資源”的利用來實現(xiàn)個人利益，那些就會使公共利益無意中受到侵害，并且公共利益與個人利益的矛盾沖突也越來

7、越明顯。二、政府管理人才流出行為的規(guī)范對策(一)建立健全權(quán)力運行機制從防止或避免利益沖突的角度來講，由于集權(quán)機制缺乏由外部力量直接轉(zhuǎn)化而來的自我激勵和清潔功能，其容易產(chǎn)生利益沖突；對于分權(quán)而言，也存在產(chǎn)生利益沖突的可能性，因為分權(quán)導(dǎo)致職能專業(yè)化程度高，外界的眼睛容易被其蒙蔽。在實際的政治生活中，利益沖突問題往往出現(xiàn)在集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的權(quán)利分配方式和權(quán)利運行中的環(huán)節(jié)上，而不是存在與集權(quán)或者分權(quán)某一個方面。因此，為了避免利益沖突，建立健全權(quán)利

8、運行機制。建立健全權(quán)利運行機制可以從建立科學(xué)的權(quán)利配置機制、建立規(guī)范的權(quán)利運用機制、建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)督機制等入手。(二)完善離職審計監(jiān)督制度目前對政府管理人才的離職審計主要有兩個方面內(nèi)容：一是財務(wù)審計。所謂財務(wù)審計就是指對政府管理離職人才的個人財產(chǎn)進行審計，通過審計，使得其收入來源透明化；二是管理審計。所謂管理審計就是對政府管理人才在職期間的相關(guān)的責(zé)任進行審計，查找重大工程項目的決策和審批與行政程序要求是否符合、大額資金的使用是否適當(dāng)?shù)?/p>

9、等。如果審計結(jié)果出現(xiàn)問題，必須追究政府管理人才的瀆職責(zé)任。作為一種審計形式，離職審計可以發(fā)現(xiàn)被審計對象存在的問題，從中分析出現(xiàn)問題的原因，有針對性的拿出整改方案，以修補制度漏洞。從這個角度說，離職審計有助于監(jiān)督權(quán)力運行，讓公共資金的使用等更加規(guī)范，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，避免利益沖突。(三)嚴(yán)格禁止離職后對政府內(nèi)部信息利用當(dāng)今時代是信息時代，其重要性已經(jīng)是不需再進行闡述了。在具體的工作中，雖然我國政府有些信息是向公民公開的，但是法定保密信

10、息則是不會被公開的，政府管理人才在日常工作中有可能會接觸到這些未被公開的信息。如果政府的這些未被公開的信息被私人隨意利用，必然會產(chǎn)生公共利益與私人利益的沖突，因此，嚴(yán)格禁止離職后將任職期間的未被公開的信息透漏給其他單位或者個人。在這方面國外做的非常好，而我國目前對于政府管理人才離職后對政府內(nèi)部信息的利用規(guī)制基本上還是處j二“真空狀態(tài)”。因此，在這方面我國可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，切實防止政府管理人員離職后對政府內(nèi)部信息利用。三、結(jié)語隨著市

11、場經(jīng)濟的發(fā)展和政府改革的深入，政府管理人才流出行為越來越多。為予防止利益沖突的出現(xiàn)，必須對政府管理人才的流出行為規(guī)范。本文從建立健全權(quán)力運行機制、完善離職審計監(jiān)督制度、嚴(yán)格禁止離職后對政府內(nèi)部信息利用這三個方面來對政府管理人才的流出行為進行規(guī)范，從而解決了利益沖突問題，進而促進了政府管理的可持續(xù)發(fā)展?！魠⒖嘉墨I：【1】胡瑞卿科技人才流動因素分析【J】江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2007，(06)【2】張榮生。國企”如何控制人才流失【J】中國人才，20

12、00，(01)萬方數(shù)據(jù)政府管理人才流出行為探討口陳昆(北京電子科技學(xué)，北京10∞70)人才流出分為資掘流出、被動流w.和自然流出三種。自愿流出就是指雙方解除合[畫j或者辭職等:被動流出就是指被開除等:自然流出就是指正常退休、病堪或者死亡等。隨著給濟的不斷發(fā)展，政府管理人才流出行為的發(fā)生率逐漸提高，本文主要對自愿流出(辭職)問題進行研究，分別分析了政府管理人才主動辭職的原因以及政府管理人才流出行為的規(guī)范對策。幽幽、政府管理人才主動辭職的原

13、四分析首先，從社會角股分析。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和究善，公民社會的建立與興起，整個社會的思想觀念發(fā)生著深刻的變化，放率觀念、競爭精神、利益意識、價值取向等市場經(jīng)濟理念運漸地覺醺和不斷地強化，這對我國“官本位“傳統(tǒng)觀:憊的影響力形成了極大的沖擊。人們的價值班擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，隨之而來的職業(yè)選擇也開始了多元化突破。人們不在抱蒲公務(wù)員的“鐵飯碗“或者“金飯碗“自愿流出政府部門也不會被人比作“犯傻行動飛社會正以一種開放和平和的

14、心態(tài)來對待政府管理人才的自愿流出。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的有關(guān)社會制度也在發(fā)生跨越式或者說根本性的變革，對人才流動的限制性規(guī)定磁步減少，對人才的社會保障性制度遠步加強.其次，從政府角度分析。在新形勢下，政府同樣麗臨著巨大的挑戰(zhàn)，慢慢地政府的弊端也慢慢顯露出來。在我國政府中，科層制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，而由科鹿制形成的文化，棍多政府管理人才，尤其是較年輕的80盾、90后，他們根本無法融入其中。加之相關(guān)制度的不規(guī)范，使得績?nèi)隹己?/p>

15、不健全以及膏升不合理.@管理觀察2011每5月中旬刊再次，從個人角度分析。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理人員的待遇在近些年中已經(jīng)得到了恨大的提高，目前他們的平均工資日經(jīng)在社會中占據(jù)中上等位置，加之他們具有比較優(yōu)厚的福利待珊，其收入要比普通企業(yè)高很多。但是與一些高科技行業(yè)、費斷性罔命相比，政府管理人員與其還存在…定的最距。政府管理人員受各種誘惑一旦被誘惑最終都將被俘載。因此，利益驅(qū)動是政府管理人才流出的…個最根本原因。而個人發(fā)展問題也是政府管理

16、人才流出一個因素，當(dāng)一部分政府管理人才覺得自己可以晉升到某個職位時，結(jié)果投有霄升成功，或者是把自己安排到丁自巳不滿意的位費時，他們往往會選擇自服流出，從另一個領(lǐng)域體現(xiàn)自己的價值?？偠灾?，政府管理人員的自愿流出是法律所允許的，是政府管理人員的一項權(quán)利。但是政府管理人才在流出以眉，個人主要是對所尊重掘的公共權(quán)利“剩余費糠“的利用來實現(xiàn)個人利益，那峰就會使公共利晶無意中受到侵害，并且公共利蘸與個人利益的矛盾沖突也越來越明顯。二、政府管理人才

17、流出行為的規(guī)范對策(一〉建立健全權(quán)力運行機制從防止或避免利益沖突的角度來講，由于集權(quán)機制缺乏由外部力霹贏接轉(zhuǎn)化而來的自我激勵和清潔功能，其容易產(chǎn)生利晶沖突:對于分權(quán)而言，也存在產(chǎn)生利益沖突的可能性，因為分權(quán)導(dǎo)致職能專業(yè)化程度高，外界的眼睛容易被其蒙蔽。在實際的政治生捕中，利益沖突問題往往出現(xiàn)在集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的權(quán)利分配方式和權(quán)利運行中的環(huán)節(jié)上，而不是存在與集權(quán)或者分權(quán)某一個方面.回此，為了蠟免利益沖突，建立健全權(quán)利運行機制。建立健全權(quán)利運

18、行機制可以從建立科學(xué)的權(quán)利配置機制、建立規(guī)班的權(quán)利遠用機制、建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)督機制等入手。〈工)完善離職審計監(jiān)督制度目前對政府管理人才的離職審計主要有兩個方面內(nèi)容t一是財務(wù)審計。所謂財務(wù)審計就是指對政府管理離職人才的個人財產(chǎn)進行審計，通過審計，使得其收入來源透明化:二是管理審計。所謂管理審計就是對政府管理人才在職期間的相關(guān)的責(zé)任進行審計，蜜找熏大工程項目的決策和審批與行政程序要求是否符合、大額資金的使用最否適當(dāng)?shù)鹊?。如果審計結(jié)果出現(xiàn)問題

19、，必須追究政府管理人才的瀆職責(zé)任.作為一種審計形式，離職審計可以發(fā)現(xiàn)被審計對象存在的問題，從中分析出現(xiàn)問崩的原因，有針對性的拿出提改方案，以修補制度漏洞。從這個角度說，離職審計有助于監(jiān)督權(quán)力運行，讓公共資金的使用等更加規(guī)袍，防止出現(xiàn)違怯違紀(jì)行為，避免利蔬J中突。(三)嚴(yán)格禁止離職后對政府內(nèi)部信息利用當(dāng)今時代是信息時代，其重要性已經(jīng)是不需再進行闡站了。在具體的工作中，雖然我國政府有些信息是向公民公開的，但是i去定保密信息則是不會被公開的，

20、政府管理人才在日常工作中有可能會接觸到這些未被公開的倍息。如果政府的這黯未被公開的信息被私人隨意利用，必然會產(chǎn)生公共利益與私人利益的沖突，四此，嚴(yán)格禁止離職后將任職期間的未被公開的倍息避漏給其他單位或者個人。在這方面閏外做的非常好，而我網(wǎng)日前對于政府管理人才離職盾對政府內(nèi)部信息的利用規(guī)制基本上還是處于“真空狀態(tài)“。因此，在這方面我回可以借接同外的成功經(jīng)驗，切實防止政府管理人員離職后對政府內(nèi)部倍息利用.、結(jié)語隨著市場銀濟的發(fā)展和政府改革的

21、深入，政府管理人才流.出行為越來越多.為..，防止利越?jīng)_突的出現(xiàn)，必須對政府管理人才的流出行為規(guī)范。本文從建立健全權(quán)力運行機制、完善離職審計監(jiān)督制度、嚴(yán)格禁止離職后對政府內(nèi)部俯息利用這二三個方面來對政府管理人才的流出行為進行規(guī)范，從而解決了利益沖突問圃，進而侃進了政府管理的可持續(xù)發(fā)展.?參考文獻z川胡瑞卿.科技人才流動因素分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2007，(06).[2]張榮位國企“如何控制人才流失[J].中國人才，2000，(01)

22、.政府管理人才流出行為探討口陳昆(北京電子科技學(xué)，北京100070)歉摘要：近年來，政府管理人才流出行為發(fā)生率越來越高，為政府管理工作帶來動釀多阻礙，無論是在人員上還是在經(jīng)濟上都造成了巨大的損失，最關(guān)鍵就是導(dǎo)致利益橢藩的產(chǎn)生。本文對政府管理人才主動辭職的原因分析和政府管理人才流出行為的規(guī)糕黔策進行分析，對于防止利益沖突的產(chǎn)生起到了很好的作用。蘊釜‰』登璧墜妻撬苧墨全杰。夔妻黧k量、曼窯熬。墊曼芝塞淵涵蹴洶枷洶嘲遠醯蕊疊—曩毓d矗k“瓣：

23、M帥糯甜蝴忡溶岫艫婦如遺t塒嘏、A缸∞鑫‘礎(chǔ)。、礎(chǔ)蝴赫端豳批躺虢士^肘納婦啦虢磷鼢啦婦編捅撼婦齲盛齲婦峭曲醞蠲翻__人才流出分為資源流出、被動流H和自然流出三種。自愿流出就是指雙方解除合同或者辭職等；被動流出就是指被開除等：自然流出就是指正常退休、病退或者死亡等。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府管理人才流出行為的發(fā)生率逐漸提高，本文主要對自愿流出(辭職)問題進行研究，分別分析了政府管理人才主動辭職的原因以及政府管理人才流出行為的規(guī)范對策。一、政

24、府管理人才主動辭職的原因分析首先，從社會角度分析。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，公民社會的建立與興起，整個社會的思想觀念發(fā)生著深刻的變化，效率觀念、競爭精神、利益意識、價值取向等市場經(jīng)濟理念逐漸地覺醒和不斷地強化，這對我國“官本位’，傳統(tǒng)觀念的影響力形成了極大的沖擊。人們的價值選擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，隨之而來的職業(yè)選擇也開始了多元化突破。人們不在抱著公務(wù)員的“鐵飯碗”或者“金飯碗”，自愿流出政府部門也不會被人比作“犯傻行動”

25、，社會正以一種開放和平和的心態(tài)來對待政府管理人才的自愿流出。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的有關(guān)社會制度也在發(fā)生跨越式或者說根本性的變革，對人才流動的限制性規(guī)定逐步減少，對人才的社會保障性制度逐步加強。其次，從政府角度分析。在新形勢下，政府同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，慢慢地政府的弊端也慢慢顯露出來。在我國政府中，科層制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，而由科層制形成的文化，很多政府管理人才，尤其是較年輕的80后、90后，他們根本無法融入其中。加之相關(guān)

26、制度的不規(guī)范，使得績效考核不健全以及晉升不合理。@管理觀察2011年5月中旬刊再次，從個人角度分析。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理人員的待遇在近些年中已經(jīng)得到了很大的提高，目前他們的平均工資已經(jīng)在社會中占據(jù)中上等位置，加之他們具有比較優(yōu)厚的福利待遇，其收入要比普通企業(yè)高很多。但是與一些高科技行業(yè)、壟斷性國企相比，政府管理人員與其還存在一定的差距。政府管理人員受各種誘惑，一旦被誘惑最終都將被俘獲。因此，利益驅(qū)動是政府管理人才流出的一個最根本原因

27、。而個人發(fā)展問題也是政府管理人才流出一個因素。當(dāng)一部分政府管理人才覺得自己可以晉升到某個職位時，結(jié)果沒有晉升成功，或者是把自己安排到了自己不滿意的位置時，他們往往會選擇自愿流出，從另一個領(lǐng)域體現(xiàn)自己的價值。總而言之，政府管理人員的自愿流出是法律所允許的，是政府管理人員的一項權(quán)利。但是政府管理人才在流出以后，個人主要是對所掌握的公共權(quán)利“剩余資源”的利用來實現(xiàn)個人利益，那些就會使公共利益無意中受到侵害，并且公共利益與個人利益的矛盾沖突也越

28、來越明顯。二、政府管理人才流出行為的規(guī)范對策(一)建立健全權(quán)力運行機制從防止或避免利益沖突的角度來講，由于集權(quán)機制缺乏由外部力量直接轉(zhuǎn)化而來的自我激勵和清潔功能，其容易產(chǎn)生利益沖突；對于分權(quán)而言，也存在產(chǎn)生利益沖突的可能性，因為分權(quán)導(dǎo)致職能專業(yè)化程度高，外界的眼睛容易被其蒙蔽。在實際的政治生活中，利益沖突問題往往出現(xiàn)在集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的權(quán)利分配方式和權(quán)利運行中的環(huán)節(jié)上，而不是存在與集權(quán)或者分權(quán)某一個方面。因此，為了避免利益沖突，建立健全權(quán)

29、利運行機制。建立健全權(quán)利運行機制可以從建立科學(xué)的權(quán)利配置機制、建立規(guī)范的權(quán)利運用機制、建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)督機制等入手。(二)完善離職審計監(jiān)督制度目前對政府管理人才的離職審計主要有兩個方面內(nèi)容：一是財務(wù)審計。所謂財務(wù)審計就是指對政府管理離職人才的個人財產(chǎn)進行審計，通過審計，使得其收入來源透明化；二是管理審計。所謂管理審計就是對政府管理人才在職期間的相關(guān)的責(zé)任進行審計，查找重大工程項目的決策和審批與行政程序要求是否符合、大額資金的使用是否適當(dāng)

30、等等。如果審計結(jié)果出現(xiàn)問題，必須追究政府管理人才的瀆職責(zé)任。作為一種審計形式，離職審計可以發(fā)現(xiàn)被審計對象存在的問題，從中分析出現(xiàn)問題的原因，有針對性的拿出整改方案，以修補制度漏洞。從這個角度說，離職審計有助于監(jiān)督權(quán)力運行，讓公共資金的使用等更加規(guī)范，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，避免利益沖突。(三)嚴(yán)格禁止離職后對政府內(nèi)部信息利用當(dāng)今時代是信息時代，其重要性已經(jīng)是不需再進行闡述了。在具體的工作中，雖然我國政府有些信息是向公民公開的，但是法定保密

31、信息則是不會被公開的，政府管理人才在日常工作中有可能會接觸到這些未被公開的信息。如果政府的這些未被公開的信息被私人隨意利用，必然會產(chǎn)生公共利益與私人利益的沖突，因此，嚴(yán)格禁止離職后將任職期間的未被公開的信息透漏給其他單位或者個人。在這方面國外做的非常好，而我國目前對于政府管理人才離職后對政府內(nèi)部信息的利用規(guī)制基本上還是處j二“真空狀態(tài)”。因此，在這方面我國可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，切實防止政府管理人員離職后對政府內(nèi)部信息利用。三、結(jié)語隨著

32、市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府改革的深入，政府管理人才流出行為越來越多。為予防止利益沖突的出現(xiàn)，必須對政府管理人才的流出行為規(guī)范。本文從建立健全權(quán)力運行機制、完善離職審計監(jiān)督制度、嚴(yán)格禁止離職后對政府內(nèi)部信息利用這三個方面來對政府管理人才的流出行為進行規(guī)范，從而解決了利益沖突問題，進而促進了政府管理的可持續(xù)發(fā)展?！魠⒖嘉墨I：【1】胡瑞卿科技人才流動因素分析【J】江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2007，(06)【2】張榮生。國企”如何控制人才流失【J】中國人才，2

33、000，(01)萬方數(shù)據(jù)政府管理人才流出行為探討口陳昆(北京電子科技學(xué)，北京10∞70)人才流出分為資掘流出、被動流w.和自然流出三種。自愿流出就是指雙方解除合[畫j或者辭職等:被動流出就是指被開除等:自然流出就是指正常退休、病堪或者死亡等。隨著給濟的不斷發(fā)展，政府管理人才流出行為的發(fā)生率逐漸提高，本文主要對自愿流出(辭職)問題進行研究，分別分析了政府管理人才主動辭職的原因以及政府管理人才流出行為的規(guī)范對策。幽幽、政府管理人才主動辭職的

34、原四分析首先，從社會角股分析。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和究善，公民社會的建立與興起，整個社會的思想觀念發(fā)生著深刻的變化，放率觀念、競爭精神、利益意識、價值取向等市場經(jīng)濟理念運漸地覺醺和不斷地強化，這對我國“官本位“傳統(tǒng)觀:憊的影響力形成了極大的沖擊。人們的價值班擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，隨之而來的職業(yè)選擇也開始了多元化突破。人們不在抱蒲公務(wù)員的“鐵飯碗“或者“金飯碗“自愿流出政府部門也不會被人比作“犯傻行動飛社會正以一種開放和平和

35、的心態(tài)來對待政府管理人才的自愿流出。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的有關(guān)社會制度也在發(fā)生跨越式或者說根本性的變革，對人才流動的限制性規(guī)定磁步減少，對人才的社會保障性制度遠步加強.其次，從政府角度分析。在新形勢下，政府同樣麗臨著巨大的挑戰(zhàn)，慢慢地政府的弊端也慢慢顯露出來。在我國政府中，科層制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，而由科鹿制形成的文化，棍多政府管理人才，尤其是較年輕的80盾、90后，他們根本無法融入其中。加之相關(guān)制度的不規(guī)范，使得績?nèi)隹?/p>

36、核不健全以及膏升不合理.@管理觀察2011每5月中旬刊再次，從個人角度分析。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理人員的待遇在近些年中已經(jīng)得到了恨大的提高，目前他們的平均工資日經(jīng)在社會中占據(jù)中上等位置，加之他們具有比較優(yōu)厚的福利待珊，其收入要比普通企業(yè)高很多。但是與一些高科技行業(yè)、費斷性罔命相比，政府管理人員與其還存在…定的最距。政府管理人員受各種誘惑一旦被誘惑最終都將被俘載。因此，利益驅(qū)動是政府管理人才流出的…個最根本原因。而個人發(fā)展問題也是政府管

37、理人才流出一個因素，當(dāng)一部分政府管理人才覺得自己可以晉升到某個職位時，結(jié)果投有霄升成功，或者是把自己安排到丁自巳不滿意的位費時，他們往往會選擇自服流出，從另一個領(lǐng)域體現(xiàn)自己的價值?？偠灾?，政府管理人員的自愿流出是法律所允許的，是政府管理人員的一項權(quán)利。但是政府管理人才在流出以眉，個人主要是對所尊重掘的公共權(quán)利“剩余費糠“的利用來實現(xiàn)個人利益，那峰就會使公共利晶無意中受到侵害，并且公共利蘸與個人利益的矛盾沖突也越來越明顯。二、政府管理人

38、才流出行為的規(guī)范對策(一〉建立健全權(quán)力運行機制從防止或避免利益沖突的角度來講，由于集權(quán)機制缺乏由外部力霹贏接轉(zhuǎn)化而來的自我激勵和清潔功能，其容易產(chǎn)生利晶沖突:對于分權(quán)而言，也存在產(chǎn)生利益沖突的可能性，因為分權(quán)導(dǎo)致職能專業(yè)化程度高，外界的眼睛容易被其蒙蔽。在實際的政治生捕中，利益沖突問題往往出現(xiàn)在集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的權(quán)利分配方式和權(quán)利運行中的環(huán)節(jié)上，而不是存在與集權(quán)或者分權(quán)某一個方面.回此，為了蠟免利益沖突，建立健全權(quán)利運行機制。建立健全權(quán)利

39、運行機制可以從建立科學(xué)的權(quán)利配置機制、建立規(guī)班的權(quán)利遠用機制、建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)督機制等入手。〈工)完善離職審計監(jiān)督制度目前對政府管理人才的離職審計主要有兩個方面內(nèi)容t一是財務(wù)審計。所謂財務(wù)審計就是指對政府管理離職人才的個人財產(chǎn)進行審計，通過審計，使得其收入來源透明化:二是管理審計。所謂管理審計就是對政府管理人才在職期間的相關(guān)的責(zé)任進行審計，蜜找熏大工程項目的決策和審批與行政程序要求是否符合、大額資金的使用最否適當(dāng)?shù)鹊?。如果審計結(jié)果出現(xiàn)問

40、題，必須追究政府管理人才的瀆職責(zé)任.作為一種審計形式，離職審計可以發(fā)現(xiàn)被審計對象存在的問題，從中分析出現(xiàn)問崩的原因，有針對性的拿出提改方案，以修補制度漏洞。從這個角度說，離職審計有助于監(jiān)督權(quán)力運行，讓公共資金的使用等更加規(guī)袍，防止出現(xiàn)違怯違紀(jì)行為，避免利蔬J中突。(三)嚴(yán)格禁止離職后對政府內(nèi)部信息利用當(dāng)今時代是信息時代，其重要性已經(jīng)是不需再進行闡站了。在具體的工作中，雖然我國政府有些信息是向公民公開的，但是i去定保密信息則是不會被公開的

41、，政府管理人才在日常工作中有可能會接觸到這些未被公開的倍息。如果政府的這黯未被公開的信息被私人隨意利用，必然會產(chǎn)生公共利益與私人利益的沖突，四此，嚴(yán)格禁止離職后將任職期間的未被公開的倍息避漏給其他單位或者個人。在這方面閏外做的非常好，而我網(wǎng)日前對于政府管理人才離職盾對政府內(nèi)部信息的利用規(guī)制基本上還是處于“真空狀態(tài)“。因此，在這方面我回可以借接同外的成功經(jīng)驗，切實防止政府管理人員離職后對政府內(nèi)部倍息利用.、結(jié)語隨著市場銀濟的發(fā)展和政府改革

42、的深入，政府管理人才流.出行為越來越多.為..，防止利越?jīng)_突的出現(xiàn)，必須對政府管理人才的流出行為規(guī)范。本文從建立健全權(quán)力運行機制、完善離職審計監(jiān)督制度、嚴(yán)格禁止離職后對政府內(nèi)部俯息利用這二三個方面來對政府管理人才的流出行為進行規(guī)范，從而解決了利益沖突問圃，進而侃進了政府管理的可持續(xù)發(fā)展.?參考文獻z川胡瑞卿.科技人才流動因素分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2007，(06).[2]張榮位國企“如何控制人才流失[J].中國人才，2000，(01