淺談我國走出去戰(zhàn)略的實施

1、2004年8月經(jīng)濟與管理A增，刪量!!童篁!塑堡竺型!絲絲!堡竺竺!壘；絲!絲；!●觀察思考淺談我國“走出去”戰(zhàn)略的實施逢承偉1，劉洪濤2(1山東財政學(xué)院研究生部，山東濟南250毗4；2山東財政學(xué)院高職學(xué)院，山東濟南250014)【摘要】過去幾年，我皿對外投資不斷增加，引起人們越來越多的關(guān)注，這正是各級、各部門切實貫櫥、藩妾“走出去”戰(zhàn)略的必然結(jié)果表明我國砷外開放將從以“引進來”為主，轉(zhuǎn)向以“引進來”和“走出去”井重的新時期，這是我田經(jīng)

2、濟發(fā)展和對外開放達到特定歷史階段后必然出現(xiàn)的趨勢。[美奠詞1“走出去”戰(zhàn)喀；對外投貴；跨國經(jīng)營[中圈分類號]礴3248[文獻標識碼】A[文章編號]1003—3890(2呻4)08002102一、我國實施“走出去”戰(zhàn)略所面臨的形勢(一)我國實施“走出去”戰(zhàn)略面臨的國際環(huán)境l發(fā)展中國家結(jié)構(gòu)性需求給我國“走出去”提供了機遇。經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化推動了全球各國經(jīng)濟的互補性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，世界產(chǎn)業(yè)面臨新的格局。對相當一部分經(jīng)濟落后的

3、亞洲、非洲和拉美發(fā)展中國家，急需從國外引進資金、技術(shù)和設(shè)備，這為我國企業(yè)利用適用技術(shù)和比較優(yōu)勢“走出去”開展對外投資，提供了難得的發(fā)展機遇。2直接投資有助于促進與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實現(xiàn)貿(mào)易平衡。隨著我國出口的快速發(fā)展，我國對一些發(fā)展中國家的貿(mào)易出現(xiàn)了大量虬覓差，一些周邊國家更是心存疑慮這在很大程度上影響了雙邊關(guān)系。在這種情況下，以直接投資的方式在這些國家建廠，既可為當?shù)貛ゼ毙璧馁Y金，也可增加當?shù)鼐蜆I(yè)，可謂一舉多得，受到東道國的歡迎

4、。3對外投資合作是打破貿(mào)易保護主義的有效途徑。根據(jù)國際區(qū)域集團的有關(guān)規(guī)定及國際有關(guān)紡織品配#舶≈多邊和雙邊談乒唯占果，—些發(fā)展中國家爭取到了較多的進入歐美紡織品市場的配額，但其本國生產(chǎn)和加工能力有限，我國企業(yè)可以在這些國家投資建廠，生產(chǎn)紡織暇裝產(chǎn)品，或罪在當?shù)劁N售或出口到歐美市場。4我國加入世界貿(mào)易組織將給企業(yè)開拓國際市場帶來新的機遇。5從全球經(jīng)濟衰退中尋求商機。在當前全球經(jīng)濟不景氣的背景下，全球FDI出現(xiàn)下降的趨勢。許多國家為吸引外資

5、，放寬了對外資的限制，制定了更為優(yōu)惠的政策，為我國企業(yè)開展境外投資合作提供了難得的商業(yè)機會。(二)我國實施“走出去”戰(zhàn)略面臨的固內(nèi)環(huán)境l國內(nèi)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是“走出去”的內(nèi)在動力。我國制造業(yè)門類齊全，種類繁多，其中許多產(chǎn)業(yè)具有成熟的技術(shù)設(shè)備，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)較高，具有較強的比較競爭優(yōu)勢。而目前我國制造業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩，大量資產(chǎn)閑置，相當一部分企業(yè)經(jīng)營困難，如果能夠通過對外投資合作盤活一部分資產(chǎn)，將使其生產(chǎn)能力充分發(fā)揮出來，提高這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)

6、濟效益和社會效益，推動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2合作開發(fā)國外資源是實現(xiàn)國家安全和經(jīng)濟安全的需要。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展國內(nèi)對資源進口的需求不斷增加。因此積極鼓勵我國的石油、礦產(chǎn)、森工等行業(yè)參與國外石油、礦產(chǎn)、林業(yè)資源的合作勘探開發(fā)，在發(fā)展中國家和周邊國家建設(shè)多方位的、有一定規(guī)模的境外生產(chǎn)基地，分享國際資源，惟其如此，才能有效保障我國戰(zhàn)略資源的供應(yīng)。3人民幣匯率堅挺有利于企業(yè)到海外投資合作。對匯率變化的預(yù)期，會影響企業(yè)對外投資的決策。如果預(yù)

7、期本幣貶值，企業(yè)對外投資的積極性會受到影響。如果預(yù)期本幣升值，則會提高企業(yè)對外投資的積極性。從目前看對于未來5年人民幣保持穩(wěn)定或緩慢升值的預(yù)期似乎占主要地位，這種預(yù)期對海外投資將產(chǎn)生有利的影響。二、我圈實施“走出去”戰(zhàn)略的總體思路及近期我國對外投資的重點行業(yè)和領(lǐng)域(一)我國實麓“走出去”戰(zhàn)略的總體思路l實施“走出去”戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，宜遵循“先易后難，由小到大，由淺人深，由不成熟到成熟”的發(fā)展思路。其中涉及政府多個部門的，一定要加強政

8、府各部門之間的合作、協(xié)調(diào)，形成合力，相互支持，相互促進。2政府在實施“走出去”戰(zhàn)略中的作用，主要是創(chuàng)造一個有利于企業(yè)“走出去”的環(huán)境，排除影響企業(yè)“走出去”的各種障礙。其重要任務(wù)之一，是為企業(yè)提供保障體系。這種保障體系是通過提供服務(wù)和實施監(jiān)管，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)的微觀投[收稿日期】2004一04—08【作者筒介】連承偉(1979一)。募，山東財政學(xué)院財政系研究生；棚洪淬(1979一)，男，山東財政學(xué)臆南職學(xué)院助教。2004／8經(jīng)避輛21萬方

9、數(shù)據(jù)2∞4年8月第18卷第8期經(jīng)濟與管理Aug.，2仰4wI.18No.8Ecotl.omya時Managfmnll觀察恩弩淺談我國“走出去“戰(zhàn)略的實施逢承偉劉洪濤2(1山革財政學(xué)院研克生部，山革濟南2500142山革財政學(xué)院高取學(xué)院，山革濟南25∞14)[擒.)峰會兒礙，在國對葉校青不斷增加，引起人們地朱地，的是埠，邊￡是各級、各部門切在貫櫚、IU.走出去“戰(zhàn)略的必然，古罩，在明成圃，才外開批將從以“引進“為主，柑向且“引進朵“和..

10、走出去“并重的餅時期，這是在國旅濟在展和時外開放達到神走歷史晴段后必班出現(xiàn)的趨勢。[提鍾調(diào)1..走出.J..戰(zhàn)ot.對外報費s晴圓經(jīng)營[申固卦樊哥]陀32.48宜賦標識凋)A宜捕號J1∞3J8四(2田4)08002102、我回實施“走出去“戰(zhàn)略所面臨的形勢()我國實施“走出去“戰(zhàn)略面臨的閩際環(huán)境L.發(fā)展中國家結(jié)構(gòu)性需求給我國“走出去“餛供了機遇。經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化推動了全球各國經(jīng)濟的互補性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，世界產(chǎn)業(yè)面臨新的

11、格局。對相當一部分經(jīng)濟落后的亞洲、非洲和t在美發(fā)展中國家，急需從國外引迸資金、技術(shù)和設(shè)備，這為我國企業(yè)利用適用技術(shù)和比較優(yōu)勢“走出去“開展對外投資，提供了難得的發(fā)展機遇。2直接段資有助于(JE選與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系.實現(xiàn)貿(mào)易平衡。隨萄我國出口的快i韭發(fā)展.我國對一些發(fā)展申國家的貿(mào)易出現(xiàn)了大量順差，一些周邊國家更是心存蜒慮.這在很大程度上影響了雙邊關(guān)系。在這種情況下，以直接投資的方式在這些國家建廣，既可為當?shù)貛ゼ毙璧馁Y金，也可地加當?shù)?/p>

12、就業(yè)，可謂一舉事1導(dǎo)，受到東道國的歡迎。3對~r位資合作是打破貿(mào)易保護主義的有效途徑。根據(jù)國際區(qū)域集團的有關(guān)規(guī)定及國際奇關(guān)紡織品配黯酌多邊和雙邊談歸勝古果，一也發(fā)展中國家爭取到了較亭的進入歐美紡織品市場的自己額，f!其本國生產(chǎn)和加工能力有限，我國企業(yè)可以在這些國家役資建廠，生產(chǎn)彷伊服裝產(chǎn)品，庇息在當?shù)?晴在提出口扣除美市場。4我國加人tit界貿(mào)易組織將給企業(yè)開拓國際市場帶來新的知劉供搏(1979)，)1，山革財政學(xué)院高職學(xué)院屬牽掛。2刷

13、，哩徨描寫畫畫21絲童量重堡!旦型!!竺!塞塞些童里!塑資行為以防范各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險，實現(xiàn)國家的整體戰(zhàn)略目標。3“走出去”的主體是企業(yè)，但并不是所有的國內(nèi)企業(yè)部需要“走出去”，也不是所有的企業(yè)都有能力“走出去”。因此，政府要推動“走出去”戰(zhàn)略的實施重視對有條件、有實力企業(yè)的支持和引導(dǎo)，讓確有“走出去”需要的企業(yè)真正能夠走出去。4實施“走出去”戰(zhàn)略，要與市場多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略、大經(jīng)髑戰(zhàn)略等外經(jīng)貿(mào)各項戰(zhàn)略結(jié)合起來。(二

14、)我國對外投資的重點行業(yè)和領(lǐng)域貿(mào)易、運輸?shù)刃袠I(yè)，是我國傳統(tǒng)的對外投資重點行業(yè)除這幾個行業(yè)外，以下幾個行業(yè)和領(lǐng)域，也將成為“十五”及以后一段時期內(nèi)我國對外投資的重點行業(yè)和領(lǐng)域。1中檔加工組裝型制造業(yè)。我國有較大規(guī)模的加工組裝型制造業(yè)，其中有些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴重過剩。但有相當一部分行業(yè)，技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，很適合國外市場特別是發(fā)展中國家的市場需求。例如家用電器、摩托車、金屬制品、家用機械類產(chǎn)品等，在國外市場很有競爭力，發(fā)展中國家對這類項目

15、投資需求也較大。2紡織與服裝業(yè)。我國紡織與服裝業(yè)生產(chǎn)能力較大，許多企業(yè)設(shè)備水平高，產(chǎn)品質(zhì)量好，在國際市場上頗具競爭力。到國外投資，可以充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，開拓當?shù)厥袌??！笆濉逼陂g，對外投資應(yīng)該成為紡織與服裝企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。3油田和其它重要戰(zhàn)略資源開發(fā)。有一些重要的自然資源，我國人均擁有量較低，從長期看屬于短缺的資源。其中一些重要的戰(zhàn)略性瓷源，國際市場供應(yīng)不穩(wěn)定、價格波動大、易于受到非經(jīng)濟因素影響。我們需要制定國家戰(zhàn)略，應(yīng)

16、對這種不利局面。通過對外投資，在海外建立資源供應(yīng)基地，是其中的一個重要方面。通過對外投資，在海外建立戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，應(yīng)該成為我國對外投資的重要目標。4研究與開發(fā)機構(gòu)和中小型高科技企業(yè)。我國有一些企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模都已經(jīng)較大但是，與國外大型跨國公司相比，有較大的技術(shù)差距。到國外技術(shù)資源與智力資源密集、靠近市場的地方設(shè)立研究與開發(fā)機構(gòu)和科技型中小企業(yè)，是較快提高研究與開發(fā)能力的有效途徑。[參考文獻][1]李春喜目標1000

17、億美元加快走出擊戰(zhàn)略I)B／cP／EB中國計算機報一賽迪網(wǎng)。200308—27【21石廣生實施“走出去”戰(zhàn)略提高對外開放水平[J]求是，2002，(21)f3】聞育呈經(jīng)濟全球化中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略亟待總結(jié)得失[N]國際先驅(qū)導(dǎo)報20030926[4]高天樂民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略之構(gòu)想[N]中國企業(yè)報2003—07—02[5]陳冬梅實施“走出去”戰(zhàn)略提高國際競爭力[J]開放與傳播，20叭(10)[6]仲大軍如何看待“走出去”戰(zhàn)略[R]

18、北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心。2002—0323[7]張燕生“走出去”戰(zhàn)略是一個大戰(zhàn)略[J]宏觀經(jīng)濟研究，2000(10)[8]李楓實施“走出去”戰(zhàn)略[N]首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)報，2001—0228責(zé)任編輯：真然Talk啦AbouttheEx∞utingof“Walk啦ollt”strategyinollrCo蚰tryPANGCheng一、vei，LIUH。r廿ta0(‰，29幽啊Lhn州毋0，R加附，Ji懈H250叭4，凸i瑚)Abstl們：F0

19、rthepastfewyears，asweallknow，ourexte刊inv氆mlenthasincreased∞nstantlyThlslstheine“tabler鶴ultofallthed印盯Ⅱnentsfollowir】g。ut“Wa陸ng0ht”strategy鯽酣lyAndt‰lT】dlcat島that叫rop嘰p。licywillclarlgefmnthestagewhen“蹦119In”strategyisthem越

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21、xtemalinv囂Ⅱnent；trar】snationdmanag∞艙nt22緩五白隨2004／8萬方數(shù)據(jù)經(jīng)濟與管理(月刊)資行為，以防范各神可能出現(xiàn)的風(fēng)險，實現(xiàn)國家的整體戰(zhàn)略目標。3，“走出去“的主體是企業(yè)，但并末是所有的國內(nèi)企業(yè)都需要“走出去也不是所有的企業(yè)都有能力“走出去“。因此，政府要推動“走出去“即賂的實施，重視對有條件、有實力企業(yè)的支持和引導(dǎo)，讓確有“走出去“需要的企業(yè)真正能夠走出去。4實施“走出去“戰(zhàn)略.雯與市場多元化戰(zhàn)

22、略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略.科技興貿(mào)戰(zhàn)略、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略等外經(jīng)貿(mào)各項戰(zhàn)略結(jié)合起來。(二)鞏固對外投貴的重點行業(yè)和領(lǐng)域貿(mào)易、運輸?shù)刃袠I(yè)，是我國傳統(tǒng)的對外投資重點行業(yè)，除這幾個行業(yè)外，以下幾個行業(yè)和領(lǐng)域，也將成為6十主“及以后一段時期內(nèi)我國對外投資的重點行業(yè)和領(lǐng)域。l中檔加工組裝型制造業(yè)。我國有較大規(guī)晴的加工組裝型制造業(yè)，其中有些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴重過剩。但有相當部分行業(yè)，技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，很適合國外市場特別是發(fā)展中國家的市場需求。例如家用電器、摩托車

23、、金屬制品、家用機械類產(chǎn)品等，在國外市場很有競爭力，發(fā)展中國家對這類項目投資需求也較大。2紡織與服裝業(yè)。我國紡織與服裝業(yè)生產(chǎn)能力較犬，許多企業(yè)設(shè)備水平高，產(chǎn)品質(zhì)量好.在國際市場上頗具競爭力。到國外役憤，可以充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，開拓當?shù)厥袌觥！笆濉捌谒?，對外投資應(yīng)該成為紡織與服裝企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。3油田和其它重要戰(zhàn)略資源開發(fā)。有一些重要的自然資源，我國人均擁有量較低.從沃期看屬于短缺的資源。其中一些重要的戰(zhàn)略性資源，國際市場

24、供應(yīng)不穩(wěn)定.價格波動大、易于受到非經(jīng)濟因素影響。我們需要制定國家戰(zhàn)略.應(yīng)對這種2004牢第18卷第8期不和l局面。通過對外投資，在海外建立資源供應(yīng)基地，是其中的一個重要方面。通過對外投資，在海外建立戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，應(yīng)該成為我國對外役資的重要目標。4研究與開發(fā)機構(gòu)和中小型高科技企業(yè)。我國有一些企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模都已經(jīng)較大，但是，與國外大型跨國公司相比，有較大的技術(shù)差距。到國外技術(shù)資源與智力資源密集、靠近市場的地方設(shè)立研究

25、與開發(fā)機構(gòu)和科技型中小企業(yè)，是較快提高研究與開發(fā)能力的有效途徑。[參考文獻][l]李.....目標10∞億量元加快走出擊戰(zhàn)略I淚CP!EB中國計算機報事邊網(wǎng)，20030827[2J石廣生事施“走出去“戰(zhàn)略提高時外開放水平(]J卓是，2002(21)f3J闡育是經(jīng)濟全球化中國企業(yè)“走出去“戰(zhàn)略豆待總結(jié)得先[N]國際克驅(qū)導(dǎo)報，2∞30926[4]禹王民營企業(yè)實施“走出擊“戰(zhàn)略之構(gòu)想[N]中國企業(yè)報，20030702[5]陳阜梅實施“走出去“

26、戰(zhàn)略提高國際競爭力[J]丹放與傳播，2001，(10)[6]仲大軍如何看待“走出去“戰(zhàn)略[R]北京大軍經(jīng)濟觀事研究中心，20020323[7)張燕生“走出去“戰(zhàn)略是一個大戰(zhàn)略IJl宜觀經(jīng)濟研究，20∞，(10)[8]辛楓。在品“走出去“戰(zhàn)略[Nl首都經(jīng)曹大學(xué)報，卻1但卻責(zé)任蝴稿:稟然TalkingAbouttheExecutingof“Walki鳴Out“Strat鳴yinOurCountryPANGChengw凹，L1UHongta。

27、(島arlgG如ngUniversity01FinallceJinan250014.Otina)Abstract:Fthep酬fewyearsasweallknowourextemalinv國tmenthasincre畫edoonstantly.Thisstheinevitabler.田ult01allthedepartmentsfollowingout“WalkingOut“strat哩yearnestly.tmsndicat田tha

28、touropen陽Iicywillchangefrcmthe5噸ewhen“BringIn“strategyisthemainpolicytothestagewhenooth“Brin皿ngIn“strategy“walkingOot“strategyallarethemainpolici田Thisistheinevitabletendencywhen0田旺x:m:mcdevel叩mentthe0陽1policyisopentoallo