“走出去”戰(zhàn)略的難點(diǎn)分析與對(duì)策

1、《亥觀(guān)住所旌掰2QQ!生筮翅虛題握蘊(yùn)酩毽穗嗇耱戰(zhàn)略的難點(diǎn)分析與對(duì)策。李惠茹陳志國(guó)我國(guó)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，呈現(xiàn)出明顯的“大進(jìn)小出”的對(duì)外開(kāi)放格局，這與我國(guó)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)地位不相稱(chēng)。因此，應(yīng)重視適度發(fā)展對(duì)外直接投資，創(chuàng)造條件，大力扶植和發(fā)展我國(guó)的對(duì)外直接投資事業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的十六大報(bào)告中提出的堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。盡快使我國(guó)經(jīng)濟(jì)步人內(nèi)外均衡發(fā)展的良性循環(huán)軌道上來(lái)，以形成完整的對(duì)外開(kāi)放格局。目前，對(duì)“走出去”

2、的難點(diǎn)，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。1要解決思想認(rèn)識(shí)上的因惑，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的宣傳力度一些人對(duì)開(kāi)放的理解單向而片面，主要表現(xiàn)為：在充分引進(jìn)資金和技術(shù)的同時(shí)，忽視了對(duì)我們的適用技術(shù)、長(zhǎng)線(xiàn)設(shè)備的輸出，忽視了大力發(fā)展對(duì)外直接投資和到境外經(jīng)營(yíng)企業(yè)；只想同發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作來(lái)提高我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平，而沒(méi)有看到我國(guó)相當(dāng)一部分技術(shù)、設(shè)備在一些發(fā)展中國(guó)家有較大的需求。目前，一些人仍對(duì)足否應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展境外投資心存疑慮。因?yàn)椋凑諅鹘y(tǒng)的西方投

3、資理論，境外投資和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)須具有壟斷性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)大多數(shù)企業(yè)無(wú)論是在規(guī)模、資本還是在技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理方面，均與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司存在明顯的差距，使一些企業(yè)根本未把境外投資納入議事日程。還有人認(rèn)為，人世后貿(mào)易壁壘降低，可更好地通過(guò)出口來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增&，沒(méi)有必要鼓勵(lì)發(fā)展境外投資。實(shí)際上。人們忽視了這樣兒個(gè)問(wèn)題：(1)企業(yè)的境外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)性。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水HONGcUANJINciIGbrANLI39平還

4、沒(méi)有達(dá)到與資本輸出相通直的發(fā)展階段，但已涌現(xiàn)出一些相對(duì)先進(jìn)的部iI、]和企業(yè)，他們相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)可能不具有優(yōu)勢(shì)，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)或更低的國(guó)家來(lái)說(shuō)卻具有了比較優(yōu)勢(shì)，因而對(duì)這些舊家的投資是可行的。(2)境外企業(yè)的優(yōu)勢(shì)具有動(dòng)態(tài)性。境外發(fā)展的過(guò)程本身將使企業(yè)獲得新rI々優(yōu)勢(shì)，這也是目前發(fā)展中國(guó)家紛紛向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行逆向投資的主要原因。(3)加人世貿(mào)組織劃是境外投資發(fā)展的一次難得的歷史機(jī)遇。入1什后，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)放都

5、將對(duì)征、眥發(fā)展境外投資和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生積極的影響。因此，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，把握饑遇，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以促進(jìn)jE國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。2完善相關(guān)政策，盡快促，和鼓勵(lì)“走出去”的戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)去，人們往往在進(jìn)出口鍵易中注重商品貿(mào)易，未能充分認(rèn)識(shí)到資本貿(mào)踢才更能帶動(dòng)和促進(jìn)技術(shù)、服務(wù)、商品貿(mào)易的流：Jj。因此，缺乏優(yōu)惠而大力度的鼓勵(lì)資本境外流動(dòng)的政策措施。已出臺(tái)的有關(guān)鼓勵(lì)政策也尚未『I舶角落實(shí)，投資者仍在觀(guān)望和等待。這在客觀(guān)

6、f延緩了企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化體系的構(gòu)建進(jìn)程今后，要大力倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持對(duì)外資本、產(chǎn)業(yè)輸出，并用相關(guān)法規(guī)政策加以保障，對(duì)準(zhǔn)備“走。B去”的投資主體無(wú)論是所有權(quán)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)。‘湘方面要減少限制性規(guī)定，只要投資項(xiàng)目可fr、就應(yīng)給予全方位的扶持和支持，以拓展我國(guó)境外投資事業(yè)。3進(jìn)一步增強(qiáng)境外投資主一的活力，提高其開(kāi)拓國(guó)際投資場(chǎng)所的能力萬(wàn)方數(shù)據(jù)盟左經(jīng)趁巡≥生箜』翅《亥觀(guān)館繡鐫琚Ⅺ鬻囊參加，陜老工業(yè)基地調(diào)整與改造。重慶市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)黨的十六大提出，

7、支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，這為振興重慶老工業(yè)基地提供r歷史性機(jī)遇。重慶作為重要的老工業(yè)基地，必須緊緊抓住這次發(fā)展機(jī)遇，按照工業(yè)興市的要求，在走新型工業(yè)化道路進(jìn)程中采取切實(shí)有效的措施，加快工業(yè)調(diào)整和改造，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民興渝，建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心奠定雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一、重慶工業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題1老工業(yè)基地固有的矛盾和問(wèn)題重慶的經(jīng)濟(jì)總量處于全國(guó)中等偏下水平，地方財(cái)政實(shí)力較弱，缺口較大。2001年，全市GDP居全國(guó)第23位

8、；2002年，全市財(cái)政收入158億元，支出346億元。地方財(cái)力難以支撐社會(huì)保障體系，配套改革滯后，嚴(yán)幣制約了國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程。二元化結(jié)構(gòu)十分突出。城鎮(zhèn)化率僅為36％，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?7％農(nóng)業(yè)增加值占GDP的16％。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平街，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，貧困人口比例較高，城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾突出。軍工比重大、負(fù)擔(dān)重。2002年，軍工企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)384億元，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值220億元，各相當(dāng)于全市工業(yè)總產(chǎn)值的20％，大大高于上海、武漢等老工業(yè)基地

9、。軍工企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，對(duì)社會(huì)壓力較大?！叭€(xiàn)”遷建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。從“七五”開(kāi)始，連續(xù)三個(gè)五年計(jì)劃，重慶共實(shí)施了31個(gè)調(diào)遷項(xiàng)目，涉及43戶(hù)企業(yè)。由于國(guó)家投資力度較小等原因，大部分企業(yè)完成調(diào)遷項(xiàng)目建設(shè)目前，仍有部分投資主體尚未認(rèn)清經(jīng)濟(jì)全球化已不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)，在指導(dǎo)思想上和戰(zhàn)略部署上未能明確境外投資的發(fā)展目標(biāo)及地位，其經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和競(jìng)爭(zhēng)力顯然不適應(yīng)國(guó)際化趨勢(shì)的要求。因此，需要從以下幾方面著手努力：(1)構(gòu)建一定規(guī)模的具有從事境外投資能力的投

10、資主體群。境外公司規(guī)模、實(shí)力狀況和企業(yè)進(jìn)行境外配置生產(chǎn)要素的能力強(qiáng)弱，決定了其在參與全球資源配置的地位和份額。而這種能力又主要體現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)要素配置的空間廣度和對(duì)生產(chǎn)要素的利用程度上。我國(guó)的境外投資主體應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，形成群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。(2)形成一定優(yōu)勢(shì)的從事境外投資的要素條件。境外投資的復(fù)雜性j決定“走出去”的企業(yè)需要具有充裕的資本、對(duì)外輸出的技術(shù)、復(fù)合型人才等投資要素。這表明企業(yè)若有能力走出去，就要適應(yīng)投資東道國(guó)的需要，具備適應(yīng)

11、境外投資和經(jīng)營(yíng)要素的條件。因此，應(yīng)加速培養(yǎng)適應(yīng)境外投資的人才，研究設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等措施，形成從事境外投資的要素條件。(3)選擇擁有適合國(guó)際市場(chǎng)需求，并且有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從事境外投資，就是把產(chǎn)品制造放在異目他鄉(xiāng)進(jìn)行。一般而言，如果某種產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足世界共同需求，如家電、石油、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)等屬于全球性生產(chǎn)的行業(yè)，則應(yīng)盡快提高其競(jìng)爭(zhēng)力1I境外投資方式在世界市場(chǎng)中獲得一定份額；如果產(chǎn)品適合一部分國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)需求，也』苞毫不猶豫地用這些特