行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1、同前，我國部分行政事業(yè)單I!：7=的嗣定資產(chǎn)管理中存在管理程序混亂、手續(xù)辦理不全等不利現(xiàn)緣，造成資產(chǎn)使用效牢低下，閑置浪贊、甚至資產(chǎn)丟失，而且嚴重秸!度不斷加大，與政府的節(jié)能節(jié)約政策背道而馳。文章從固定資產(chǎn)管理制度、日常管理工作，以及閻定資產(chǎn)財務(wù)管理等方面分析了吲定資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出改進建議。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理文l汪靜隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)迅猛增加，價值日趨龐大，這就使固定資產(chǎn)管理工作日顯重

2、要，難度也隨之增大。日前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，存在著管理不規(guī)范、不到位等諸多問題，其負面影響也越來越大。本文試就行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題作一淺顯分析一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用超過一個會計年度的資產(chǎn)，主要包括機器設(shè)備、房屋和建筑物、工具器具、運輸設(shè)備、文物和陳列品、圖書等一般單位價值在500元以上它與企業(yè)固定資產(chǎn)的主要區(qū)別是：第一，確認為固定資產(chǎn)的單位價值不同。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)

3、的單位價值一般為500元以上，而企業(yè)固定資產(chǎn)一般為2000元以上，很多資產(chǎn)在企業(yè)中歸集為低值易耗品核算管理的，在行政事業(yè)單位為固定資產(chǎn)，如一般的桌椅、書架、書柜等；第二，具體財務(wù)核算方法不同。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，在報表上不反映固定資產(chǎn)的凈值，只反應(yīng)原值。而企業(yè)則要按期計提折舊，分期進成本，原值、凈值在報表上均要反應(yīng)二固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題部分行政事業(yè)單位未及時制定或完善具體的固定資產(chǎn)管理制度，其固定資產(chǎn)的管理工作，

4、主要是依據(jù)‘行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等粗放的規(guī)章制度經(jīng)調(diào)查，有部分單位未根據(jù)其單位性質(zhì)、特點，來制定針對性強、適用性、可操作性大的具體固定資產(chǎn)管理制度。也有的單位制定了相關(guān)管理制度，但是時間已經(jīng)很久，單位職能、經(jīng)濟業(yè)務(wù)等可能發(fā)生了很大變化，舊的管理制度已不再適用，但未進行必要且及時的補充、修改和完善。以上情況都會使單位在固定資產(chǎn)管理過程中，無章可依，無規(guī)可循，在這種情況下要想做好固定資產(chǎn)的管理工作極其不容易。與固定資產(chǎn)日常管理的有

5、關(guān)工作，往往只流于形式，規(guī)章制度未執(zhí)行落實到位。(一)在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)存在的問題由于我們國家II前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置審批不嚴，這就導(dǎo)致，某些單位會超標準、超計劃來配置本單位的固定資產(chǎn)：還由于部分單位，只是站在自身利益上考慮，只要是有指標、有計劃，不管單位是否需要都申請購置。這樣，在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，就埋下了以后資產(chǎn)浪費、閑置的隱患。(二)在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)存在的問題在固定資產(chǎn)取得時，驗收檢驗不夠嚴謹、細致，手續(xù)不完備，導(dǎo)致所

6、購貨物出現(xiàn)問題時，不能及時追溯責(zé)任。在固定資產(chǎn)領(lǐng)用時，登記手續(xù)辦理不完整，記錄不健全，造成資產(chǎn)使用人、所在地點等等信息不明確，管理困難單位對固定資產(chǎn)不及時進行清查盤點、賬實核對，這就極易造成帳實不符，而且時間跨度長，差異原因難以找出。另外，對于固定資產(chǎn)的使用狀況，也無從知曉，同時也可能導(dǎo)致以下現(xiàn)象發(fā)生：例如，某一部門打印機閑置不用，而另一部門則須重新購買同一款打印機，已解燃眉之急；更有甚者，實物已毀損或丟失多年，也無人問津。更談不上查找

7、原因，追究責(zé)任了。有的單位不能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行有效的維護保養(yǎng)，這就大大縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命。還有的單位固定資產(chǎn)這一重要資源共享機制差。這都會導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下，資產(chǎn)浪費嚴重，導(dǎo)致單位沒必要的支出。有的單位在固定資產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)人為故意損壞、丟失、私自占用等惡劣現(xiàn)象時，單位往往追究責(zé)任、201103o中固高1『墨術(shù)企業(yè)97萬方數(shù)據(jù)目前，我閣部分行政事業(yè)單位的附定資產(chǎn)管理中存在管理制序混亂、乎鎖辦理不1:錦不利現(xiàn)象，造成資產(chǎn)使用效

8、取低r，閑置浪費、在tii資產(chǎn)丟失，而且嚴囊相皮不晰力!l火，與政府的節(jié)能節(jié)的政策背道而馳。文章從劇也資產(chǎn)管理制度、日常管現(xiàn)工作，以及劇定資產(chǎn)財務(wù)管理等方回分析了制定資產(chǎn)管理中存在的問題，井搜出改進建議。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)迅猛增加，價值日趨龐大，這就使固定資產(chǎn)管理工作日顯重要，難度也隨之增大.目前，行政事業(yè)單位回應(yīng)資產(chǎn)管理工作中，存在著管理不規(guī)范、不到位等諸多問題，其負麗影響也越

9、來越大.本文試就行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題作…端顯分析.…、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用超過一個會計年度的資產(chǎn)，主要包括機器設(shè)備、房犀利建筑物、工具櫻具、i運輸世備、文物和陳列品、圖書等.一般單位價值在500元以上自與企業(yè)回定資產(chǎn)的3::要區(qū)別是:第一，確認為周定資產(chǎn)的單位價值不同.行政事業(yè)單位的朋~資產(chǎn)的單位價值…般為5005毛以上，而企業(yè)固定資產(chǎn)…般為20005己以上，很多資產(chǎn)在企業(yè)中歸集為低值易

10、耗品核算管珊的，在行政事業(yè)單位為圈定資產(chǎn)，如…般的桌椅、書鵝、書棍等第二，具體財務(wù)核算方陸不同.行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，在報稅上不反映固定資產(chǎn)的凈值，只反應(yīng)服值.而企業(yè)則要按期計提折舊，分期進戚本，原值、凈值在報表上均要反應(yīng).二、回定資產(chǎn)管理中存在的主要問題部分行政事業(yè)單位未及時制~戚~普具體的朋定資產(chǎn)管理制度，其固定資產(chǎn)的管理工作，點費是依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等相般的規(guī)章制度.級調(diào)菇，有部分單倪朱根據(jù)其單位性

11、質(zhì)、特點，來制~針對性強、適用性、可操作性大的具體固定資產(chǎn)管珊制度.也有的單位制定了相關(guān)管理制度，但是時間巳級很久，單位職能、經(jīng)濟業(yè)務(wù)等可能發(fā)生了很大變化，舊的管理制度已不再適用，但未進行必要且及時的補充、修改和究普.~上情況都會使單位在困起資產(chǎn)管理過程中，無意iiJ依，無規(guī)可循，在這種情況下要想做好固定資產(chǎn)的管理工作極其不容易.與固定資產(chǎn)日常管理的有關(guān)工作，往往只梳子形式，規(guī)牽制度來執(zhí)行部實到位。(一)在回定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)存在的問醺由于

12、我們國家目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置審批不嚴，這就導(dǎo)致，某些單位會相標準、制計劃來配置本單位的固定資產(chǎn):坯由于部分單位，只是描在自身利益上考慮，只要是有指標、有計劃，不管單位是否需要都申請購置.這樣，在回寬資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，就塌下了以眉資產(chǎn)浪費、閑置的隱患.(二)在朋定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)存在的問題在固定資產(chǎn)取得時，驗收檢驗不夠嚴謹、細激，孚攢不完備，導(dǎo)致所購貨物出現(xiàn)問題時，不能及時追溯責(zé)任.在固定資產(chǎn)領(lǐng)用時，量記手蟆辦理不完整，記最不僻金，造

13、成資產(chǎn)使用人、所在地點等等情息不明確，管瑕朋難.單位對固定資產(chǎn)不及時進行清班撒點、賬實核對，這就極易墻成帳實不符，而且時間跨度快，接異服困難以找出.另外，對于鬧定資產(chǎn)的使用狀況，也先從知瞧，問時也可能導(dǎo)敢以下現(xiàn)象發(fā)生:例如，某一部門打印機閑置不用，而另一部門則須靠新購買間一敝打印機，日解燃眉之想:更有甚者，~物己毀損或丟失多年，也無人問津，更談不上查找原因，追究責(zé)任了.有的單位不能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行有般的維護保養(yǎng)，這就大大縮短了固也資產(chǎn)的

14、使用壽命.還有的單位固定資產(chǎn)這一重耍資源共事機制鍾.這都會導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下，資產(chǎn)浪費嚴重，導(dǎo)致單位投必要的支出.有的單位在固定資產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)人為故意損壞、丟失、私自占用等都劣現(xiàn)象時，單位往往ifl究責(zé)任、囂。1.030.，..啕~.可他求H97處理問題的力度不夠，從而又會使這種現(xiàn)象更加猖獗。有的單位在固定資產(chǎn)由自用性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性時，特別是房屋辦公樓的收入，并未納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理。有的將其經(jīng)營獲得的收入，直接沖抵單位支出，有的作

15、為單位小集體福利發(fā)放，更有的作為單位“小金庫”，供少數(shù)人揮霍，還有甚者，相關(guān)人直接將經(jīng)營所得侵吞。以上情況均嚴重違反了財經(jīng)紀律，有的已構(gòu)成犯罪。(三)在固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)存在的問題按照相關(guān)規(guī)章制度要求，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在報廢、變賣等處置時，必須向上級主管部門，或同級財政部門、國有資產(chǎn)管理部門報告申請，待審批同意后，方可處置。但目前仍有很多單位，未履行報批手續(xù)，就擅自報廢、變賣固定資產(chǎn)，隨意核銷，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。(四)固定資產(chǎn)財務(wù)管理

16、不健全、不到位經(jīng)過調(diào)查，由于種種主客觀因素，如財務(wù)人員配置不夠，或水平不高，財務(wù)軟硬件條件有限，或者相關(guān)人員的惰性，等等，都會導(dǎo)致對固定資產(chǎn)的財務(wù)管理不健全、不到位。例如，在固定資產(chǎn)取得、領(lǐng)用、處置等環(huán)節(jié)，財務(wù)手續(xù)辦理不完整，做賬附件不齊全：《固定資產(chǎn)分類賬》登記的信息不全，或根本不登記，等等。在此情況下，以后若想抓好固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作，將費時費力，或根本無從下手。同時，也會造成，單位固定資產(chǎn)賬實不符，盤點不清，而且無從查起。三、加強

17、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的建議以上，我們分析了目前，部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過程中，存在的種種問題和現(xiàn)象，現(xiàn)在，針對以上問題和現(xiàn)象，我提出以下建議：(一)建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，與考核密切結(jié)合第一，實行單位責(zé)任制，列入單位目標考核。單位對其擁有的固定資產(chǎn)負全責(zé)，實行單位“一把手”負責(zé)制，其他單位領(lǐng)導(dǎo)負連帶責(zé)任，并與單位目標考核，緊密相關(guān)。若發(fā)生以下現(xiàn)象，則實行一票否決制。具體現(xiàn)象有：人為故意損壞、丟失、私自占用單位固定資產(chǎn)

18、現(xiàn)象嚴重；單位固定資產(chǎn)浪費、閑置現(xiàn)象嚴重；賬實不符，不符價值巨大，且無法查明原因的；利用單位固定資產(chǎn)經(jīng)營所得，開設(shè)“小金庫”等嚴重違反財經(jīng)紀律的：財務(wù)管理中，無‘固定資產(chǎn)分類賬》，或《固定資產(chǎn)分類賬》登記嚴重不符合要求的等等。若采取此措施，單位領(lǐng)導(dǎo)就會對單位固定資產(chǎn)管理工作。格外重視，就會強烈要求和督促相關(guān)人員做好固定資產(chǎn)管理工作，單位也必將會投入大量的人力物力，這些都98o中■矗新聳擬t201103是做好單位固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)和保

19、障。第二，對固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員，實行崗位責(zé)任制，列入個人年度考核，并與加薪提拔掛鉤。在固定資產(chǎn)管理中，根據(jù)每個人的崗位分工，設(shè)置對應(yīng)的崗位職責(zé)。對于那些未認真履行職責(zé)。導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，或單位損失的人員，單位必須嚴格追究其責(zé)任，嚴懲不貸，同時影響其年度考核，必要時予以降薪降職、待崗等處罰。對于那些工作認真負責(zé)，對固定資產(chǎn)管理貢獻大的人員，年度考核給予加分，同時，作為加薪提拔的優(yōu)先考慮對象。只有與相關(guān)人員的利益充分掛鉤，才能督促他

20、們履行好自己的職責(zé)，做好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。(二)全面加強固定資產(chǎn)管理具體工作第一，建立健全單位具體固定資產(chǎn)管理制度。單位必須要制定針對性強、適用性、可操作性大的固定資產(chǎn)管理制度，對于已經(jīng)過時或不在適用的規(guī)章制度，要進行必要及時的補充、修改和完善。從而使固定資產(chǎn)管理工作有章可依，有規(guī)可循，才能使這項工作穩(wěn)步開展。第二，在固定資產(chǎn)日常管理工作中，各項規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程要認真執(zhí)行、落實到位。在固定資產(chǎn)的取得、領(lǐng)用、處置等環(huán)節(jié)，要認真執(zhí)行

21、相關(guān)規(guī)定，手續(xù)辦理齊全，信息錄入及時準確，文檔保存完備。要定期不定期開展資產(chǎn)清查工作，并做好賬實核對工作，對于差異，及時查找并解決。加強固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，建立單位資產(chǎn)共享機制，提高資產(chǎn)的使用效率，從而資產(chǎn)浪費，減少支出。對于人為故意損壞、丟失、私自占用單位固定資產(chǎn)的，要嚴格追究責(zé)任，加大處置力度，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。對于由自用變?yōu)榻?jīng)營性的固定資產(chǎn)，要統(tǒng)一納入單位預(yù)算管理。第三，健全固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作對于那些財務(wù)人員不足，或水平有限

22、的，要及時配備合適人員；對于軟硬件條件跟不上的，要予以及時改善，確保財務(wù)工作有序進行。財務(wù)要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定制定，對于那些手續(xù)、附件不全的，堅決退回，不予記賬。平時財務(wù)工作中，賬務(wù)處理要清晰準確，賬簿登記信息要及時、完整等。在條件允許的情況下，建議財務(wù)固定資產(chǎn)管理，實行會計電算化，這樣會大大提高工作效率，而且操作方便，信息反饋準確及時。o作者簡介：汪靜(1978一)女。安徽馬鞍山工業(yè)學(xué)校講師研究方向：英語教學(xué)、會計理論與實殘教學(xué)。(委任

23、編輯：文舞)萬方數(shù)據(jù)處理問題的力靡不夠，從而又會使這種現(xiàn)象更加猖獗。有的單位在固定資產(chǎn)由自用性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性時，特別是房恩辦公樓的收入，并未納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理.有的將其經(jīng)營獲得的收入，直接沖抵單位支出，有的作為單位小集體桶利發(fā)放，更有的作為單位“小金庫供少數(shù)人揮霍，還有甚者，相關(guān)人直接將經(jīng)營所得侵吞.以上情況均嚴震邊反了財經(jīng)紀律，有的己構(gòu)成犯罪。(三)在固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)存在的問題按照相關(guān)規(guī)章制服妥求，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在報廢、變琪等處置

24、時，必須向上級主管部門，或間組財政部門、國有資產(chǎn)管理部門報告申請，待審批同意后，方可處置。但目前仍有很多單位，米履行報批手鱗，就擅自報廢、變主運固定資產(chǎn)，隨意核梢，導(dǎo)致罔有資產(chǎn)流失.(凹)固定憤產(chǎn)財務(wù)管理不健金、不到憂侄過調(diào)查，由于種種.:E客觀劇素，如財務(wù)人員配置不夠，就水平不高，財務(wù)軟硬件條件有限，或者相關(guān)人員的惰性，等等，都會導(dǎo)致對固定資產(chǎn)的財務(wù)管理不健全、不到位.例如，在固定資產(chǎn)取得、領(lǐng)用、處置等環(huán)節(jié)，財務(wù)孚接辦理不完整，做賬附

25、件不齊全(固定資產(chǎn)分樊賬》毀記的借息不會，戚根本不3登記，等等。在此情況下，以后若想抓好固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作，將費時費力，或根本無從下手.同時，也會濫成，單位固定資產(chǎn)賬實不符，撒點不淌，而且無從查起。三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的建議以上，我們分析了目前，部分行政事業(yè)單位在回應(yīng)資產(chǎn)管理過程中，存在的種種問融和現(xiàn)象，現(xiàn)在，針對以上問題和現(xiàn)象，我提出以下建議z(一)建立健全劇定資產(chǎn)管理責(zé)任制，j考核密切結(jié)合第一，實行單位責(zé)任制，列入

26、單位目標考模.單位時其擁有的固定資產(chǎn)負金貴，實行單位“一把手“負責(zé)制，其他單位領(lǐng)導(dǎo)負連帶責(zé)任，并與單位目標考核，緊密相央.若發(fā)生以下現(xiàn)象，則實行一膜否決制“具體現(xiàn)象有2人為故意損壞、丟失、私自占用單位固定資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重:單位固定資產(chǎn)浪費、閑置現(xiàn)象嚴重賬實不符，不符價值臣大，且無法資明原因的:利用單位固定資產(chǎn)經(jīng)營所搏，開設(shè)“小金庫“等嚴重違反財組紀律的:財務(wù)管理巾，無《固定資產(chǎn)分樊賬)，戚《固定資產(chǎn)分類賬》景記嚴震不符合要求的等等.若采取此

27、措施，單位領(lǐng)導(dǎo)就會對單位固定資產(chǎn)管理工作，格外重視，就會強烈贅求和督促相關(guān)人員做好固定資產(chǎn)管理工作，單位也必將會投入大量的人力物力，這些部98.咿.，.筑本眾..2011.03是做好單位朋定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)和保障。第二，對固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員，實行崗位責(zé)任制，列入個人年度考核，并與加黯提拔掛鉤。在固定資產(chǎn)管理中，棍據(jù)每個人的崗位分工，設(shè)置對應(yīng)的崗位職賞。對于那些未認真照行職責(zé)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，或單位損失的人員，單位必須嚴格追究

28、其責(zé)任，嚴懲不貸，同時影響其年度考核，必要時予以降薪降職、待崗等處罰。對于那些工作認真負責(zé)，對固定資產(chǎn)管理貢獻大的人員，年度考核給予加分，同時，作為加薪提拔的優(yōu)先考慮對象。只有與相關(guān)人員的利益充分掛鉤，才能督促他們履行好自己的職責(zé)，做好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作.(二)全國加強固定資產(chǎn)管理具體工作第一，建立健全單位具體固定資產(chǎn)管理制度.單位必須要制定針對性強、通用性、可操作性大的固定資產(chǎn)管理制度，對于已經(jīng)過時或不在適用的規(guī)章制皮，要進行必要

29、及時的補充、修改和竅替，從而使固定資產(chǎn)管理工作有意可假，有規(guī)可循，才能使這項工作穩(wěn)步開展.第二，在陽定資產(chǎn)日常管理工作中，各項規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程要認真執(zhí)行、藩實剌位.在回應(yīng)資產(chǎn)的取得、領(lǐng)用、處置等環(huán)節(jié)，整認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，手蟆辦理齊全，借息錄入及時準確，文檔保存完備.贅定期不定期開膜資產(chǎn)清查工作，并做好賬實核對工作，對于蓋異，及時查找并解決。加強固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，建立單位資產(chǎn)共享機制，提高資產(chǎn)的使用效率，從而資產(chǎn)浪費，減少支出.對于人

30、為故意損壞、丟失、私自占用單位固定資產(chǎn)的，要尊嚴格追究責(zé)任，川大處置力度，堅決牡綿此類現(xiàn)象發(fā)生.對于囪自用變?yōu)榻?jīng)營性的固定資產(chǎn)，要統(tǒng)一納入單位預(yù)算臂現(xiàn).第二三，健全固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作.對于那些財務(wù)人員不足，成水平有限的，要及時配備合適人員:對于軟確件條件跟不上的，整予以及時改善，確保財務(wù)工作有序進行.財務(wù)費嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定制定，對于那些手續(xù)、附件不金的，堅決迫凹，不予記賬.平時財務(wù)工作中，賬務(wù)處理要消晰準確，賬簿黯記借息要及時、完整等