行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探析

1、現(xiàn)代經(jīng)濟信息行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探析邵迎花山西省陽泉市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃處045000摘要：本文對行政事業(yè)單位現(xiàn)存在的問題做了總結，為了將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理好，發(fā)揮其應有的作用，促進事業(yè)單位的經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理叉提出了自己的幾點意見。關鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；管理對策中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：1001—828X(2010)10—0010—01一，行政事業(yè)瞥位資產(chǎn)管理_I：作存在的問題(一)行政事

2、業(yè)單位對資產(chǎn)的權限認識不清，導致一些單位對國有資產(chǎn)隨意處理。一些單位的領導對單位的資產(chǎn)管理不夠重視，單位內(nèi)財務部門或資產(chǎn)管理人員缺乏相應的法律法規(guī)概念，不明確行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為國家所有漠視國家現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，對本單位的資產(chǎn)隨意處置占有，有法不依，屢禁不止。這些事業(yè)單位特別對集體所有的土地，單位辦公樓房，機械設備等資產(chǎn)認為是單位所有。任意的處置，出賣，租賃等，沒有經(jīng)過國家的允許，致使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權和使用權變更。()不合

3、理的資源配置，資源部分不均導致了資產(chǎn)的浪費。行政事業(yè)單位長期以來缺乏資產(chǎn)管理概念，缺乏相應的圜家對事業(yè)單位的法律法規(guī)約束，讓單位或單位的某些人利用事業(yè)單位資產(chǎn)謀不正當利益有機可乘，導致國有資產(chǎn)成了單位個人的利益來源。有些單位出租、出售單位資產(chǎn)使其收入變成了單位的搖錢樹，并利用這種方式得到的利益給單位人員發(fā)放各種津貼補助，他們這么做雖然維護增0Ⅱ了單位的利益，但是相應的卻損害了國家的利益，導致國家利益受損，還打亂了國家統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)一的布

4、局。(三)有些行政事業(yè)單位和部門對其資產(chǎn)的管N_Z作相對薄弱，單位資產(chǎn)數(shù)目不清，國有資產(chǎn)流失嚴重。有些事業(yè)單位對資產(chǎn)管理沒有設置專門的管理人員，資產(chǎn)登記不清，登記不及時，對資產(chǎn)的購置，出賣不造薄在冊，造成資產(chǎn)登記在冊但和實際情況嚴重不合的情況出現(xiàn)。(四)國家行政立法滯后，制度建立不健全不規(guī)范，致使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相對混亂。行政事業(yè)單位長期以來對其職責的定位不清，認識不能夠統(tǒng)一，行政事業(yè)的管理部門無法可依，執(zhí)法不嚴。財政部門雖然對其

5、出臺了相應的管理辦法，但是仍然是綱領級別的規(guī)章制度，對事業(yè)單位的財政預算收入，事業(yè)收入，經(jīng)營收入等資產(chǎn)的收益管理，資產(chǎn)的增值等沒有進行統(tǒng)一的規(guī)定。缺乏相應的法律保障。個別地方雖出臺了相應的行政管理辦法但是收效甚微。在資產(chǎn)管理方面，雖然很多單位都結合本單位實際情況制定了規(guī)章制度，由于缺乏總體規(guī)劃，各行其是，參差不齊。二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的建議(一)建立制度體系財政部《行政單位資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法)已經(jīng)頒布，我們應

6、以《辦法》的出臺為契機，迅速建立《區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實施細則》，做到有法可依，有章可循。同時，要采取多種形式開展資產(chǎn)清查，加大檢查力度，確保制度的落實，要重點檢查單位是否健全資產(chǎn)管理制度、辦理產(chǎn)權登記情況以及資產(chǎn)處置的合規(guī)性、資產(chǎn)配置的規(guī)范性、資產(chǎn)收益上繳和使用等情況。對違反資產(chǎn)管理規(guī)定和程序、擅自處置國有資產(chǎn)的行為，要責令整改，對單位要予以曝光和通報批評，對直接責任人要予以追究責任，觸犯刑律的。要移交司法機關進行處理。(二)加強

7、事業(yè)單位財政預算預算安排是實現(xiàn)增量控制的關鍵，因此，要處理好存量資產(chǎn)與增量預算之間的關系。建立科學合理的資產(chǎn)配置制度，這是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理有機結合的重要途徑。其一，要明確辦公用房、公務用車、辦公設施等資產(chǎn)的配置標準，既要保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展的需要，又要減少浪費、重復購置情況的發(fā)生，確保有限的財力用在刀刃上。其二，要根據(jù)單位資產(chǎn)占用情況、配置標準以及資產(chǎn)使用績效，細化資產(chǎn)配箕預算。其三，要遵循嚴格的控制原則和審批程

8、序，對規(guī)定限額以上重大資產(chǎn)購置事項，先南單位提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測算經(jīng)費額度，經(jīng)豐管部門審核后，向財政資產(chǎn)部門和相關業(yè)務科室申報，財政內(nèi)部科室共同審核后。經(jīng)同級人大常委會審議通過后，列入部門預算，實行政府采購。(三)強化“非轉(zhuǎn)經(jīng)”征管首先。將市場經(jīng)濟中的競爭機制引進行政事業(yè)單位，對各單位，各部門的資產(chǎn)的處置，出租等情況在社會上進行公開招標。嚴禁事業(yè)單位進行私下交易，利用手中權力暗箱操作，中飽私囊等。其次對事業(yè)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”制定

9、相應的懲罰制度，對那些事業(yè)單位對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”費用完成較好的給予相應的獎勵，對那些，故意少報，隱瞞確定屬實的，應該對其給予嚴厲的懲罰，對其預算的財政支出直接給予相應的扣除。第三。建立相應的約束機制，對那些事業(yè)單位在資產(chǎn)購置中，沒有在財政預算中的項目，政府采購部門比對其的資產(chǎn)項目進行審批，國庫財政支付中心決絕為其支付相應的資產(chǎn)費用。第四，對事業(yè)單位建立考核評審機制在財政目標的量化中，對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理作為一個重要的考核內(nèi)容，并與其各單位，各

10、部門的使用經(jīng)費掛鉤，提高行政事業(yè)單位對資產(chǎn)處理工作的積極性。(四)對事業(yè)單位的資產(chǎn)出入進行嚴控管理一是嚴格管理事業(yè)單位資產(chǎn)的進入情況。事業(yè)單位的資產(chǎn)購置要遵循，財政預算，科學購置。勤儉節(jié)約的作風，嚴禁重復添購，肚子肥大，資源浪費的情況。單位的資產(chǎn)管理人員要對資產(chǎn)進行全程監(jiān)管，將國家配置的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤瑑r格，由國庫集中收付中心付給相應的供應商。二對事業(yè)單位的資產(chǎn)出口也要嚴格的管理。隨著事業(yè)單位的各項事業(yè)的不斷發(fā)展，改革各個單位機構的不斷深

11、入，單位機構的辦公設施。交通用具，各項資產(chǎn)處置也會隨之增多。單位資產(chǎn)的處理要慎之又慎，尤其是對個人購買單位資產(chǎn)，嚴格按照相應的規(guī)定進行，要先對資產(chǎn)進行評估，再決定處置與否，按照規(guī)定，處置事業(yè)單位的資產(chǎn)需要提供資產(chǎn)處置申請書，資產(chǎn)價值的憑證等相應的證明。依據(jù)處置資產(chǎn)的不同類型，需提供相應的具體證明，缺一不可。財政部門根據(jù)處置單位財務情況，提出處置意見，報政府審批后方可處置。三、結論行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的重要組成部分，是國家機關和社

12、會團體實現(xiàn)各項事業(yè)發(fā)展的基礎，管理好事業(yè)單位的資產(chǎn)對國家政權的建設促進社會各項事業(yè)的推進及快速發(fā)展有著重要的意義。參考文獻：【I】張江莉行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度研究【J】北京行政學院學報，2010【2】侯文婷行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的幾點建議【J】新西部(下半月)，2010【3】張玉霞加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的研究【J】財務與金融。2010一10一萬方數(shù)據(jù)鈍代但講惜息行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探析部迎花山西省陽泉市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃處045

13、000摘要:本文對行政事業(yè)單位現(xiàn)存在的問題做了總結，為了將行政:f..單位的資產(chǎn)管理在好，發(fā)揮其應有的作用，促進事..單位的級濟事業(yè)發(fā)展，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管授又提出了自己的兒點意見。關鍵詢:行政字:l!.單位資產(chǎn)管現(xiàn)管理對策中周分類號D630義獻棟識碼A義常編號:1oo1828X(2010)10001001一、行政事收悅位資產(chǎn)特理1:你f子在的問題(一)行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的權限認識不清，導斂噸，要是單位對肉有資產(chǎn)隨意處理。一些單位的

14、領導~f單位的資產(chǎn)管理不夠重視，單位內(nèi)財務部門或資產(chǎn)管理人員缺乏相應的法律法規(guī)概念，不明確行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于固有資產(chǎn)，為國家所有，模視網(wǎng)家現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，對本單位的資產(chǎn)隨意處l:t占有，有法不依，屢禁不止。這些事業(yè)單位特別對集體所有的土地，單位辦公樓房，機械設備等資產(chǎn)認為是單位所有.任意的處置，出賣，租賃等，沒有經(jīng)過國家的允許，放使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權和使用權變更。(二)不合理的資源配置，資源部分不均導致了資產(chǎn)的浪費。行政事業(yè)單位長期

15、以來缺乏資產(chǎn)管理概念，缺乏相應的閔家對事業(yè)單位的法律法規(guī)約束，讓單位或單位的某些人利用事業(yè)單位資產(chǎn)謀不正當利茲有機可乘，導致國有資產(chǎn)成了單位個人的利益來源。有些單位出租、出售單位資產(chǎn)使其收入變成了單位的搖錢樹，并利用這種方式得到的利益給單位人員發(fā)放各種津貼孫助，他們這么做雖然維護增加了單位的利益，但是相應的卻損寄了國家的利益，導致國家利益受損，還打亂了國家統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)→的布局。(.:::)有些行政事業(yè)單位和部門對It資產(chǎn)的管現(xiàn)℃作相對

16、薄弱，單位資產(chǎn)數(shù)目不清，固有資產(chǎn)流失嚴盤。有些事業(yè)單位對資產(chǎn)管現(xiàn)沒有設置專門的管理人員，資產(chǎn)登記不清，登記不及時，對資產(chǎn)的購置，出賣不造溥在冊，造成資產(chǎn)部己在刪旦和實際情況嚴重不合的情況出現(xiàn)。(囚)國家行政立法游后，制度建立不健全不規(guī)施，致使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相對混亂。行政事業(yè)單位長期以來對其職責的定位不清，認識不能夠統(tǒng)一，行政事業(yè)的管理部門元法可依，執(zhí)法不嚴。財政部門雖然對其出臺了相應的管現(xiàn)辦法，但朵仍然是綱領級別的規(guī)章制度，對事

17、業(yè)單位的財政預算收入.事業(yè)收入，經(jīng)營收入等資產(chǎn)的收益管理，資產(chǎn)的增值等沒有進行統(tǒng)一的規(guī)定，缺乏相應的法律保障。個別地方雖出臺了相應的行政管理辦法但是收效甚徽。在資產(chǎn)管理方麗，應然很多單位郁結合本單位實際情況制起了規(guī)章制度，由于缺乏總體規(guī)劃，各行其是，參恙不卉。二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的建議(…)建立制度體系財政部《行政單位資產(chǎn)管理辦法》和事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已經(jīng)頒布，我們應以《辦法的tf1臺為契機，迅速建立《區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管照

18、實施細則)，做到有法可依，有章可循。同時，要采取多種形式開展資產(chǎn)清資，加大檢查力度，確保制度的踏實，要撒點檢查單位是否健全資產(chǎn)管理制度、辦理產(chǎn)權要去i己情況以及資產(chǎn)處置的合規(guī)性、資產(chǎn)配置的規(guī)范性、資產(chǎn)收益上繳和使用等情況。對違反資產(chǎn)管理規(guī)定和程序、摘自處置國有資產(chǎn)的行為，要責令整改，對單位要予以曝光和通報批評，對直接責任人要予以埠究責任，觸犯刑律的，安移交司法機關進行處壩。(二加強事業(yè)單位財政預算預算安排是實現(xiàn)增量控制的關鍵，因此，要處

19、理好存量資產(chǎn)與增量預算之間的關系。建立科學合理的資產(chǎn)配置制度，這是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理有機綜合的重要途徑。其一，要明確辦公用房、公務用車、辦公設施等資產(chǎn)的配置標準，既要保障行政單位履行職能和促班各項事業(yè)發(fā)展的需要，只要減少浪費、3重復購貨情況的發(fā)生.確保有限的財力均在刀刃七。其二二，姿根據(jù)單位資產(chǎn)占用情況、配1i.標獄以及資產(chǎn)使用績效，細化資產(chǎn)配置預算。其二，要遵循嚴格的控制原則和審批程序，對規(guī)定限額以上重大資產(chǎn)購置事項，先由單位提出

20、擬購置資產(chǎn)的品日、數(shù)最、測算經(jīng)費額度，級斗氣管部門審核后，階l財政資產(chǎn)部門和相關業(yè)務科案申報，財政內(nèi)部科寬共同審核后，經(jīng)問級人大常委會審議通過后，列入部門預算，實行政府采購。(黑)強化“非轉(zhuǎn)經(jīng)“征管首先，將市場經(jīng)濟中的競爭機制引進行政事業(yè)單位，對各單位，各部門的資產(chǎn)的處置，出租等情況在社會t進行公開招標。嚴禁事業(yè)單位進行私下交易，利用于中權力峭箱操作，中飽私囊等。其次對事業(yè)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)“制定相應的懲罰制度，對那些些事業(yè)單位對“非轉(zhuǎn)經(jīng)“

21、費用完成較好的給予相應的獎勵，對那些，故磁少報，隱瞞.確定腐實的，應該對其給予嚴厲的懲罰，對其預算的財政支出直接給予相應的扣除。第二，建立相應的約束機制，對到I)J!些事業(yè)單位在資產(chǎn)購置巾，沒有在財政預算巾的項目，政府采購部門比對其的資產(chǎn)項目進行審批，國fIf財政支付中心決絕為其支付相應的資產(chǎn)費用。第四，對事業(yè)單位建立考核評審機制，在財政目標的母化中，對事業(yè)單位的資產(chǎn)管現(xiàn)作為一個重要的考核內(nèi)容，并與其各單位，各部門的使用統(tǒng)費掛鉤，提高行

22、政事業(yè)單位對資產(chǎn)處現(xiàn)工作的權極性。(四)對寨業(yè)單位的資產(chǎn)出入進行嚴控管理…是嚴格管理事業(yè)單位資產(chǎn)的進入情況。事業(yè)單位的資產(chǎn)購置要遵循，財政預算，科學購置，勤儉節(jié)約的作風，嚴繁重復添購，肚子肥大，野源浪費的情況。單位的資產(chǎn)管現(xiàn)人員要對資產(chǎn)進行金和監(jiān)管，將國家配置的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蠁杻r格，由國w:集r收付中心付給相應的供應商。工對事業(yè)單位的資產(chǎn)出口也要嚴格的管理。隨著事業(yè)單位的各瑣事業(yè)的不斷發(fā)展，改革各個單位機構的不斷深入，單位機構的辦公設施，

23、交通用具，各項資產(chǎn)處置也會隨之增多。單位資產(chǎn)的處理耍慎之又慎，尤其是對個人購買單位資產(chǎn)，嚴格按照相應的規(guī)定班衍，耍先對資產(chǎn)進行評估，得決定處置與谷，按照規(guī)定，處置事業(yè)單位的資產(chǎn)需姿提供資產(chǎn)處置巾請書，資產(chǎn)價值的憑證等相應的證明。依據(jù)處置資產(chǎn)的不同類型，需提供相應的具體證明.缺…不可。財政部門根據(jù)處置單位財務情況，提出處囂意見，報政府審批后j可處置。三、錯地行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的3重要組成部分，是閔家機關和社會團體實現(xiàn)各項事業(yè)發(fā)展

24、的基礎，管瑣好事業(yè)單位的資產(chǎn)對國家政權的建設，促進社會各項事業(yè)的推進及快速發(fā)展有著重要的意義。要在考文獻:[1]張江莉.行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管級制度研究[J].北京行政學院學報，2010.[2]侯文婷.行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理的幾點建議[J].新盲目部(下半月)，2010.[3]張玉霞.加強行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理的研究(1).財務與金融，2010.10現(xiàn)代經(jīng)濟信息行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探析邵迎花山西省陽泉市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃處045000摘要

25、：本文對行政事業(yè)單位現(xiàn)存在的問題做了總結，為了將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理好，發(fā)揮其應有的作用，促進事業(yè)單位的經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理叉提出了自己的幾點意見。關鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；管理對策中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：1001—828X(2010)10—0010—01一，行政事業(yè)瞥位資產(chǎn)管理_I：作存在的問題(一)行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的權限認識不清，導致一些單位對國有資產(chǎn)隨意處理。一些單位的領導對單位的資

26、產(chǎn)管理不夠重視，單位內(nèi)財務部門或資產(chǎn)管理人員缺乏相應的法律法規(guī)概念，不明確行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為國家所有漠視國家現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，對本單位的資產(chǎn)隨意處置占有，有法不依，屢禁不止。這些事業(yè)單位特別對集體所有的土地，單位辦公樓房，機械設備等資產(chǎn)認為是單位所有。任意的處置，出賣，租賃等，沒有經(jīng)過國家的允許，致使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權和使用權變更。()不合理的資源配置，資源部分不均導致了資產(chǎn)的浪費。行政事業(yè)單位長期以來缺乏資產(chǎn)管理概念，缺

27、乏相應的圜家對事業(yè)單位的法律法規(guī)約束，讓單位或單位的某些人利用事業(yè)單位資產(chǎn)謀不正當利益有機可乘，導致國有資產(chǎn)成了單位個人的利益來源。有些單位出租、出售單位資產(chǎn)使其收入變成了單位的搖錢樹，并利用這種方式得到的利益給單位人員發(fā)放各種津貼補助，他們這么做雖然維護增0Ⅱ了單位的利益，但是相應的卻損害了國家的利益，導致國家利益受損，還打亂了國家統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)一的布局。(三)有些行政事業(yè)單位和部門對其資產(chǎn)的管N_Z作相對薄弱，單位資產(chǎn)數(shù)目不清，國有

28、資產(chǎn)流失嚴重。有些事業(yè)單位對資產(chǎn)管理沒有設置專門的管理人員，資產(chǎn)登記不清，登記不及時，對資產(chǎn)的購置，出賣不造薄在冊，造成資產(chǎn)登記在冊但和實際情況嚴重不合的情況出現(xiàn)。(四)國家行政立法滯后，制度建立不健全不規(guī)范，致使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相對混亂。行政事業(yè)單位長期以來對其職責的定位不清，認識不能夠統(tǒng)一，行政事業(yè)的管理部門無法可依，執(zhí)法不嚴。財政部門雖然對其出臺了相應的管理辦法，但是仍然是綱領級別的規(guī)章制度，對事業(yè)單位的財政預算收入，事業(yè)收

29、入，經(jīng)營收入等資產(chǎn)的收益管理，資產(chǎn)的增值等沒有進行統(tǒng)一的規(guī)定。缺乏相應的法律保障。個別地方雖出臺了相應的行政管理辦法但是收效甚微。在資產(chǎn)管理方面，雖然很多單位都結合本單位實際情況制定了規(guī)章制度，由于缺乏總體規(guī)劃，各行其是，參差不齊。二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的建議(一)建立制度體系財政部《行政單位資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法)已經(jīng)頒布，我們應以《辦法》的出臺為契機，迅速建立《區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實施細則》，做到有法可依，

30、有章可循。同時，要采取多種形式開展資產(chǎn)清查，加大檢查力度，確保制度的落實，要重點檢查單位是否健全資產(chǎn)管理制度、辦理產(chǎn)權登記情況以及資產(chǎn)處置的合規(guī)性、資產(chǎn)配置的規(guī)范性、資產(chǎn)收益上繳和使用等情況。對違反資產(chǎn)管理規(guī)定和程序、擅自處置國有資產(chǎn)的行為，要責令整改，對單位要予以曝光和通報批評，對直接責任人要予以追究責任，觸犯刑律的。要移交司法機關進行處理。(二)加強事業(yè)單位財政預算預算安排是實現(xiàn)增量控制的關鍵，因此，要處理好存量資產(chǎn)與增量預算之間的

31、關系。建立科學合理的資產(chǎn)配置制度，這是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理有機結合的重要途徑。其一，要明確辦公用房、公務用車、辦公設施等資產(chǎn)的配置標準，既要保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展的需要，又要減少浪費、重復購置情況的發(fā)生，確保有限的財力用在刀刃上。其二，要根據(jù)單位資產(chǎn)占用情況、配置標準以及資產(chǎn)使用績效，細化資產(chǎn)配箕預算。其三，要遵循嚴格的控制原則和審批程序，對規(guī)定限額以上重大資產(chǎn)購置事項，先南單位提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測算經(jīng)費額度

32、，經(jīng)豐管部門審核后，向財政資產(chǎn)部門和相關業(yè)務科室申報，財政內(nèi)部科室共同審核后。經(jīng)同級人大常委會審議通過后，列入部門預算，實行政府采購。(三)強化“非轉(zhuǎn)經(jīng)”征管首先。將市場經(jīng)濟中的競爭機制引進行政事業(yè)單位，對各單位，各部門的資產(chǎn)的處置，出租等情況在社會上進行公開招標。嚴禁事業(yè)單位進行私下交易，利用手中權力暗箱操作，中飽私囊等。其次對事業(yè)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”制定相應的懲罰制度，對那些事業(yè)單位對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”費用完成較好的給予相應的獎勵，對那些，故意

33、少報，隱瞞確定屬實的，應該對其給予嚴厲的懲罰，對其預算的財政支出直接給予相應的扣除。第三。建立相應的約束機制，對那些事業(yè)單位在資產(chǎn)購置中，沒有在財政預算中的項目，政府采購部門比對其的資產(chǎn)項目進行審批，國庫財政支付中心決絕為其支付相應的資產(chǎn)費用。第四，對事業(yè)單位建立考核評審機制在財政目標的量化中，對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理作為一個重要的考核內(nèi)容，并與其各單位，各部門的使用經(jīng)費掛鉤，提高行政事業(yè)單位對資產(chǎn)處理工作的積極性。(四)對事業(yè)單位的資產(chǎn)出

34、入進行嚴控管理一是嚴格管理事業(yè)單位資產(chǎn)的進入情況。事業(yè)單位的資產(chǎn)購置要遵循，財政預算，科學購置。勤儉節(jié)約的作風，嚴禁重復添購，肚子肥大，資源浪費的情況。單位的資產(chǎn)管理人員要對資產(chǎn)進行全程監(jiān)管，將國家配置的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤瑑r格，由國庫集中收付中心付給相應的供應商。二對事業(yè)單位的資產(chǎn)出口也要嚴格的管理。隨著事業(yè)單位的各項事業(yè)的不斷發(fā)展，改革各個單位機構的不斷深入，單位機構的辦公設施。交通用具，各項資產(chǎn)處置也會隨之增多。單位資產(chǎn)的處理要慎之又慎

35、，尤其是對個人購買單位資產(chǎn)，嚴格按照相應的規(guī)定進行，要先對資產(chǎn)進行評估，再決定處置與否，按照規(guī)定，處置事業(yè)單位的資產(chǎn)需要提供資產(chǎn)處置申請書，資產(chǎn)價值的憑證等相應的證明。依據(jù)處置資產(chǎn)的不同類型，需提供相應的具體證明，缺一不可。財政部門根據(jù)處置單位財務情況，提出處置意見，報政府審批后方可處置。三、結論行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的重要組成部分，是國家機關和社會團體實現(xiàn)各項事業(yè)發(fā)展的基礎，管理好事業(yè)單位的資產(chǎn)對國家政權的建設促進社會各項事業(yè)的

36、推進及快速發(fā)展有著重要的意義。參考文獻：【I】張江莉行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度研究【J】北京行政學院學報，2010【2】侯文婷行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的幾點建議【J】新西部(下半月)，2010【3】張玉霞加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的研究【J】財務與金融。2010一10一萬方數(shù)據(jù)鈍代但講惜息行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探析部迎花山西省陽泉市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃處045000摘要:本文對行政事業(yè)單位現(xiàn)存在的問題做了總結，為了將行政:f..單位的資產(chǎn)管理

37、在好，發(fā)揮其應有的作用，促進事..單位的級濟事業(yè)發(fā)展，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管授又提出了自己的兒點意見。關鍵詢:行政字:l!.單位資產(chǎn)管現(xiàn)管理對策中周分類號D630義獻棟識碼A義常編號:1oo1828X(2010)10001001一、行政事收悅位資產(chǎn)特理1:你f子在的問題(一)行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的權限認識不清，導斂噸，要是單位對肉有資產(chǎn)隨意處理。一些單位的領導~f單位的資產(chǎn)管理不夠重視，單位內(nèi)財務部門或資產(chǎn)管理人員缺乏相應的法律法規(guī)概念，

38、不明確行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于固有資產(chǎn)，為國家所有，模視網(wǎng)家現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，對本單位的資產(chǎn)隨意處l:t占有，有法不依，屢禁不止。這些事業(yè)單位特別對集體所有的土地，單位辦公樓房，機械設備等資產(chǎn)認為是單位所有.任意的處置，出賣，租賃等，沒有經(jīng)過國家的允許，放使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權和使用權變更。(二)不合理的資源配置，資源部分不均導致了資產(chǎn)的浪費。行政事業(yè)單位長期以來缺乏資產(chǎn)管理概念，缺乏相應的閔家對事業(yè)單位的法律法規(guī)約束，讓單位或單位的某些人利

39、用事業(yè)單位資產(chǎn)謀不正當利茲有機可乘，導致國有資產(chǎn)成了單位個人的利益來源。有些單位出租、出售單位資產(chǎn)使其收入變成了單位的搖錢樹，并利用這種方式得到的利益給單位人員發(fā)放各種津貼孫助，他們這么做雖然維護增加了單位的利益，但是相應的卻損寄了國家的利益，導致國家利益受損，還打亂了國家統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)→的布局。(.:::)有些行政事業(yè)單位和部門對It資產(chǎn)的管現(xiàn)℃作相對薄弱，單位資產(chǎn)數(shù)目不清，固有資產(chǎn)流失嚴盤。有些事業(yè)單位對資產(chǎn)管現(xiàn)沒有設置專門的管理人

40、員，資產(chǎn)登記不清，登記不及時，對資產(chǎn)的購置，出賣不造溥在冊，造成資產(chǎn)部己在刪旦和實際情況嚴重不合的情況出現(xiàn)。(囚)國家行政立法游后，制度建立不健全不規(guī)施，致使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相對混亂。行政事業(yè)單位長期以來對其職責的定位不清，認識不能夠統(tǒng)一，行政事業(yè)的管理部門元法可依，執(zhí)法不嚴。財政部門雖然對其出臺了相應的管現(xiàn)辦法，但朵仍然是綱領級別的規(guī)章制度，對事業(yè)單位的財政預算收入.事業(yè)收入，經(jīng)營收入等資產(chǎn)的收益管理，資產(chǎn)的增值等沒有進行統(tǒng)一的

41、規(guī)定，缺乏相應的法律保障。個別地方雖出臺了相應的行政管理辦法但是收效甚徽。在資產(chǎn)管理方麗，應然很多單位郁結合本單位實際情況制起了規(guī)章制度，由于缺乏總體規(guī)劃，各行其是，參恙不卉。二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的建議(…)建立制度體系財政部《行政單位資產(chǎn)管理辦法》和事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已經(jīng)頒布，我們應以《辦法的tf1臺為契機，迅速建立《區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管照實施細則)，做到有法可依，有章可循。同時，要采取多種形式開展資產(chǎn)清資，加大檢查力度，

42、確保制度的踏實，要撒點檢查單位是否健全資產(chǎn)管理制度、辦理產(chǎn)權要去i己情況以及資產(chǎn)處置的合規(guī)性、資產(chǎn)配置的規(guī)范性、資產(chǎn)收益上繳和使用等情況。對違反資產(chǎn)管理規(guī)定和程序、摘自處置國有資產(chǎn)的行為，要責令整改，對單位要予以曝光和通報批評，對直接責任人要予以埠究責任，觸犯刑律的，安移交司法機關進行處壩。(二加強事業(yè)單位財政預算預算安排是實現(xiàn)增量控制的關鍵，因此，要處理好存量資產(chǎn)與增量預算之間的關系。建立科學合理的資產(chǎn)配置制度，這是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算

43、管理有機綜合的重要途徑。其一，要明確辦公用房、公務用車、辦公設施等資產(chǎn)的配置標準，既要保障行政單位履行職能和促班各項事業(yè)發(fā)展的需要，只要減少浪費、3重復購貨情況的發(fā)生.確保有限的財力均在刀刃七。其二二，姿根據(jù)單位資產(chǎn)占用情況、配1i.標獄以及資產(chǎn)使用績效，細化資產(chǎn)配置預算。其二，要遵循嚴格的控制原則和審批程序，對規(guī)定限額以上重大資產(chǎn)購置事項，先由單位提出擬購置資產(chǎn)的品日、數(shù)最、測算經(jīng)費額度，級斗氣管部門審核后，階l財政資產(chǎn)部門和相關業(yè)務

44、科案申報，財政內(nèi)部科寬共同審核后，經(jīng)問級人大常委會審議通過后，列入部門預算，實行政府采購。(黑)強化“非轉(zhuǎn)經(jīng)“征管首先，將市場經(jīng)濟中的競爭機制引進行政事業(yè)單位，對各單位，各部門的資產(chǎn)的處置，出租等情況在社會t進行公開招標。嚴禁事業(yè)單位進行私下交易，利用于中權力峭箱操作，中飽私囊等。其次對事業(yè)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)“制定相應的懲罰制度，對那些些事業(yè)單位對“非轉(zhuǎn)經(jīng)“費用完成較好的給予相應的獎勵，對那些，故磁少報，隱瞞.確定腐實的，應該對其給予嚴厲的

45、懲罰，對其預算的財政支出直接給予相應的扣除。第二，建立相應的約束機制，對到I)J!些事業(yè)單位在資產(chǎn)購置巾，沒有在財政預算巾的項目，政府采購部門比對其的資產(chǎn)項目進行審批，國fIf財政支付中心決絕為其支付相應的資產(chǎn)費用。第四，對事業(yè)單位建立考核評審機制，在財政目標的母化中，對事業(yè)單位的資產(chǎn)管現(xiàn)作為一個重要的考核內(nèi)容，并與其各單位，各部門的使用統(tǒng)費掛鉤，提高行政事業(yè)單位對資產(chǎn)處現(xiàn)工作的權極性。(四)對寨業(yè)單位的資產(chǎn)出入進行嚴控管理…是嚴格管理

46、事業(yè)單位資產(chǎn)的進入情況。事業(yè)單位的資產(chǎn)購置要遵循，財政預算，科學購置，勤儉節(jié)約的作風，嚴繁重復添購，肚子肥大，野源浪費的情況。單位的資產(chǎn)管現(xiàn)人員要對資產(chǎn)進行金和監(jiān)管，將國家配置的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蠁杻r格，由國w:集r收付中心付給相應的供應商。工對事業(yè)單位的資產(chǎn)出口也要嚴格的管理。隨著事業(yè)單位的各瑣事業(yè)的不斷發(fā)展，改革各個單位機構的不斷深入，單位機構的辦公設施，交通用具，各項資產(chǎn)處置也會隨之增多。單位資產(chǎn)的處理耍慎之又慎，尤其是對個人購買單位資

47、產(chǎn)，嚴格按照相應的規(guī)定班衍，耍先對資產(chǎn)進行評估，得決定處置與谷，按照規(guī)定，處置事業(yè)單位的資產(chǎn)需姿提供資產(chǎn)處置巾請書，資產(chǎn)價值的憑證等相應的證明。依據(jù)處置資產(chǎn)的不同類型，需提供相應的具體證明.缺…不可。財政部門根據(jù)處置單位財務情況，提出處囂意見，報政府審批后j可處置。三、錯地行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的3重要組成部分，是閔家機關和社會團體實現(xiàn)各項事業(yè)發(fā)展的基礎，管瑣好事業(yè)單位的資產(chǎn)對國家政權的建設，促進社會各項事業(yè)的推進及快速發(fā)展有著重