行政事業(yè)單位財務預算管理的弊端及改進措施

1、財務管理行政事業(yè)單位財務預算管.靳峰摘要:隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，公共財政的框架基本形成。而與此同時，傳統(tǒng)的財務預算管理體制逐漸顯露出其固有的弊端。當前，很多行政事業(yè)單位仍處于預算內外轉制階段，其財務預算管理存在的問題日益突出。文章將深刻剖析我國行政事業(yè)單位財務預算管理的現(xiàn)狀并提出相關解決方案o關鍵詞:行政事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀問題和對策行政事業(yè)單位是以提供社會服務為目標的非營利性主體，它和一般企業(yè)在財務預算管理體制上存在較大的區(qū)

2、別。為了提高行政事業(yè)單位的工作效率和服務水平，行政事業(yè)單位必須大力改革本單位的財務預算管理體制，落實其內部經濟責822015年09期(3月)任，完善其服務體系。一、預算管理的含義預算管理是行政事業(yè)單位用于貫徹計劃的一種重要的量化管理工具，是財務人員通過各種有關預算及其有機組合進行企業(yè)資源優(yōu)化配置、靈活運用單位內部的管理體制的過程。二、預算管理的作用行政事業(yè)單位的財務預算管理主要有以下幾點功用。第一，行政部門的總預算是各分預算的匯編成果，

3、在從每個部門的預算編制到預算執(zhí)行的過程中，各有關部門必須互相配合、溝通協(xié)商，這樣有助于管理層工作的協(xié)商一致，從而催生更好的執(zhí)行計劃和執(zhí)行結果，是促進內部有效溝通、友好合作的重要手段之一。第二，預算管理通過將行為計劃量化，有效地幫助管理者通過具體可行的計劃來確定其行為目標。第三，預算編制在物料消耗定額、人員配備等各項有關的定額必須具有合理性，并且可以隨客觀條件的變化而隨時修正，這就進一步要求預算的編制和控制對信息量要求大、信息面要求廣、信

4、息的傳遞要求準確及時，所以將有助于行政部門基礎管理的完善。第四，預算管理是考核工作質量和工作效率的標準，它方便了業(yè)績的評價，同時也能夠對涉及的相關人員產生很好的激勵效果。三、行政事業(yè)單位預算管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題(一)財務預算管理理念過于形式化目前，行政事業(yè)單位的主要領導者并未充分認識到財務預算的重要作用，對其重視程度不夠，對本單位的財政收支缺乏必要的細致長遠的規(guī)劃。大部分單位都沒有建立起適合于本單位的預算制度、預算組織、預算執(zhí)行和

5、具體的考核辦法等整套預算管理體系，預算編制粗糙，預算工作缺乏秩序性，預算執(zhí)行隨意性大，追加支出毫無顧忌，隨意更換和涂改預算清單的現(xiàn)象屢見不鮮，從而造成預算的編制、評價和執(zhí)行的隨意性更大。因為行政事業(yè)單位的經費主要來源于國家財政資金的劃撥，每個單位只是根據(jù)上級財政部門劃撥的款項進行簡單的收支計劃的定制訂，并且將預算的編制當作財務部門的分內之事，單位內部的各個部門只是被動地接受預算的指標，使得預算編制缺乏主動性和積極性。近幾年來，雖然預算休

6、制改革大力推進“零基預算但因為“基數(shù)法“思想的影響還根深蒂固，這種改革并未真正落到實處。在預算的編制中，通常都不以單位或者部門的實際業(yè)務發(fā)展、具體人員狀況為基礎來確定預算收支的總體水平、進行預算支出結構的調整，而仍是以以往的基數(shù)為基礎，這樣做的結果往往是預算不符合實際情況，預算執(zhí)行困難。(二)資金使用缺乏有效的控制機制，f吏用效率不高某些行政事業(yè)單位的部門預算并不是很規(guī)范，經費互相擠占，費用的支出沒有計劃和定額要求，縱使有計劃定額要求也

7、很容易流于形式。財務部門對經費的管理往往忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，通常只是依賴于資金使用后的核算。所以，這些行政事業(yè)單位的資金使用效率總體上講都不高。同時，因為單位的性質決定了資金的使用還是以社會整體效益為重而很少關注經營的效益，所以行政事業(yè)單位一般都沒有建立起一套有效的預算控制體制，預算的執(zhí)行效果沒有和職工的激勵機制掛鉤，沒有和經濟責任人的經濟責任掛鉤。預算執(zhí)行沒有約束力，單位資源利用效益差，管理水平無法得到提高。(三)各

8、部門在預算編制上準備不充分，缺乏有效配合作為行政事業(yè)單位綜合預算的一個分支，財務收支的預算以單位的總體目標為前提，以事業(yè)預算、經營預算和行政預算為主要依據(jù)，時間跨度很長，牽涉的部門較多。所以，在編制財務預算時應當充分考慮現(xiàn)實任務、宏觀環(huán)境等因素，深刻分析預算執(zhí)行的可行性和難度，并且最好由相關部門組成→個預算編制小組。然而，現(xiàn)實生活中，很多單位的財務預算編制都是財務部門的工作，財務人員極少參與本單位經營項目的規(guī)劃、討論和決策，因此財務預算

9、工作最后也只能根據(jù)上一年度的數(shù)據(jù)進行編制，這樣做出的預算自然不可能和單位的實際經濟業(yè)務緊密聯(lián)系，更不可能促使各用款單位的有效執(zhí)行和配合。所以，目前大部分行政事業(yè)單位的財務預算編制根本上還是財務人員紙上談兵、閉門造幸，這樣類似數(shù)字游戲和文字功夫的預算和實際情況相去甚遠。四、完善行政事業(yè)單位財務預算管理體系的措施(一)增強財務工作人員的預算管理意識財務預算的編制、執(zhí)行和評價離不開相關人力資源的配合，所以行政事業(yè)單位必須加強對本單位全體工作人

10、員的教育和培訓，使全體員工明確財務預算管理的CHINACOLLECTlVEECONOMYl飛跚跚翩翩翩圄醋ι…~企業(yè)財務管理存在的問題及對策分析摘要:在企業(yè)管理的過程中，財務管理占據(jù)非常重要的地位，不僅關系到企業(yè)是否能夠順利發(fā)展，同時也與社會經濟的發(fā)展也有著直接的聯(lián)系，因此加強財務管理工作是當前企業(yè)面對的主要任務。文章對企業(yè)財務管理過程中出現(xiàn)的問題進行了簡單的分析，并分別闡述了具體的解決措施，希望能對我國企業(yè)財務方面提供一些幫助。關鍵詞

11、:企業(yè)財務管理對策企業(yè)財務管理也就是處理財務關系的活動，其作用在于對信息進行整合和協(xié)調控制，對于企業(yè)來說是一項非常重要的工作。但是，財務管理受到很多外界因素和人為因素的影響，沒有明確的戰(zhàn)略目標，風險意識薄弱，降低了企業(yè)的市場競爭力。由此可見，對財務管理過程中出現(xiàn)的問題進行深入的分析并提出相應的解決對策具有很重要的意義。一、財務管理不細致(一)存在的問題.唐蕾財務管理是對企業(yè)的財務進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，深入地了解銷量的狀況，為投資提供有效數(shù)據(jù)支持

12、，因此財務管理的職能必須要重視起來的。但是，目前很多企業(yè)的財務管理并不細致，造成企業(yè)管理人員在策劃時出現(xiàn)誤差，要想在當前競爭激烈的形式中立足于不敗之地，就必須提高財務的細致化程度。(二)解決的對策財務會計的作用在于提供財務狀況、資金流量的信息，增強企業(yè)的透明度，是企業(yè)管理者進行決策時的重要依據(jù)財務管理能夠強化企業(yè)的管理、增強經濟效益，對會計主體的經濟業(yè)務活動進行考核，更好地推動企業(yè)的進步。因此，提高企業(yè)的財務細致化管理，能夠促進企業(yè)向更

13、高的水平邁進。二、財務管理意識薄弱(一)存在的問題企業(yè)的管理包括很多方面，如營銷管理、生產管理，而占據(jù)著重要地位的就是財務管理。財務管理的方向同企業(yè)的最終目標是保持一致的，只有以財務管理為核心來開展其他管理才能推動企業(yè)更好地發(fā)展。但是，很多企業(yè)對財務管理工作上并沒有真正重視起來，雖然設立了財務部門，但是管理理念不科學，沒有把財務管理的作用體現(xiàn)出來，制約了企業(yè)的發(fā)展和進步。(二)解決的對策財務管理工作中存在的一個核心問題是管理意識薄弱，沒

14、有把該工作真正地重視起來，影響了財務管理所體現(xiàn)的作用，所以樹立財務管理意識、提高重視程度是重中之重。強化財務管理工作的重點在于理解它的重要意義。財務管理對于企業(yè)來說是一項重要工作，是依照法律法規(guī)和財務管理原則來0e__________............重要性，增強他們的財務預算管理意識。同時，在這個基礎上，單位還必須加強對財務工作人員專業(yè)知識和技能的培訓，提高其預算編制的水平和能力，嚴格規(guī)定預算執(zhí)行的具體流程，制定相關的獎懲措施，

15、以此提高財務預算的執(zhí)行效果。(二)增強財務預算執(zhí)行的力度，提高財務預算管理的透明度預算執(zhí)行的基礎是正確理解預算，如果編制的預算不能被全體員工理解，那么預算的執(zhí)行也只能成為空談。所以，行政事業(yè)單位必須提高預算管理工作的透明度，制定合理的預算傳遞流程，讓財務預算真正成為約束工作人員行為的重要手段，從而有效遏制官員的貪污腐敗，減少工作人員的街私舞弊。再者，單位應當擴大財務預算的公布范圍，通過提高預算的透明度增強社會大眾對行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度

16、，提高社會運行效率。(三)規(guī)范預算編制行為，制定科學的財務預算編制程序行政事業(yè)單位必須制定科學完善的財務預算編制程序，改善財務預算編制方法，規(guī)范財務預算編制的流程，促使預算的編制和實際工作有效結合，提高預算編制的質量和實用性，最大程度地發(fā)揮預算編制的效能。與此同時，單位應當用變化的眼光去看待財務預算的編制，通過對預算的適時調整，提高預算的科學性和合理性，從而規(guī)范有關財務工作入員的行為。(四)提高社會服務的效果和效率，提高支出結構的合理性

17、行政事業(yè)單位應當在財務預算的編制過程中，對單位使用的資金進行良好的分配和規(guī)劃，提高單位的社會服務效率O財務工作人員不僅要重視對資金支出總額的控制，還要重視對資金使用結構的控制，必須將有限的資金用到最需要的地方，提高投資的合理性。所以說，單位應當將設備投資、建設投資、恃攤投資進行區(qū)分，合理劃分資金的支出范圍，嚴格分析資金的使用方向，提高投資結構的合理性。五、結語總而言之，預算管理是一種全員、全方位、全過程的管理，涉及行政事業(yè)單位工作的全過

18、程，要求單位的全體工作人員共同付出、積極參與，是行政事業(yè)單位做好各項工作的重要保障和基礎。因此，行政事業(yè)單位應當充分加強自身的財務預算管理能力，增強財務預算的執(zhí)行力度，提高本單位的社會服務效果和效率。參考文獻:[1]周建勛，鄭春菊財務預算管理存在的問題與對策日].會計之友，2009(14)[2]遲博.關于財務預算管理在財務管理中重要作用的認知U].環(huán)球市場信息導報，2013(40).[3]呂冬梅事業(yè)單位財務預算管理的必要性及優(yōu)化策略U]