高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題及對(duì)策分析

1、148__IL__IC=丁同校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題及對(duì)策分析AnalysisofProblemsofUniversitysFinancialInternalControlandCountermeasures王鴻WangHong(江蘇科技大學(xué)，鎮(zhèn)江212003)(JiangsuUniversityofScienceandTechnology，Zhenjiang212003，China)摘要：完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不僅能查錯(cuò)防弊，更重要的是能提高

2、辦學(xué)效率和組織機(jī)構(gòu)的有效經(jīng)營。本文就目前高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制方面存在的主要問題進(jìn)行了分析，并提出加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的方法與對(duì)策Abstract：Improvingthefinaneialinternalcontrolofuniversitiescannotonlydetectfaultsandfrauds，butthemoreimportantistoimprovetheefficiencyofschool—runningande

3、ffectivemanagementoforganizationInthispaperthemainproblemsofcurrentfinancialinternalcontrolofuniversitieswereanalyzed，andmethodsandcountermeasurestostrengthentheflnancialinternalcontrolofuniversitieswereputforward關(guān)鍵詞：高校財(cái)

4、務(wù)；內(nèi)部控制；預(yù)算管理Keywords：collegefinance；internalcontrol；budgetmanagement中圖分類號(hào)：G46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A0引言高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是為了保證學(xué)校工作正常進(jìn)行的有力舉措。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理目的是確保學(xué)校資產(chǎn)的安全，防止一些違背會(huì)計(jì)工作原則的事件發(fā)生，提高會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，防止一些欺詐舞弊的事件發(fā)生，提高工作的效率。高校財(cái)務(wù)控制包括高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和高校內(nèi)部管理控制。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)

5、管理，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，逐步成為高校工作中作者簡介：王鴻(1977一)，男，江蘇鎮(zhèn)江人，助理會(huì)計(jì)師。文章編號(hào)：1006—4311(2011)26—0148—02的重要的一部分，高校內(nèi)部的收入大多由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，所以高校財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制逐漸提上議程。從當(dāng)前實(shí)際情況看，大多數(shù)高校在發(fā)揮內(nèi)部控制作用方面都不同程度地存在一定問題，研究高校內(nèi)部控制的問題與對(duì)策就成了最緊迫的課題之一。1高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題11財(cái)務(wù)內(nèi)部制度存在的弊端隨著

6、我國高等學(xué)校教育管理模式的不斷變化，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度也必須做出相應(yīng)的調(diào)整，以適合學(xué)校的新模式，近年來，一些高校也按照教育部的要求相繼建立了規(guī)教育的整合以及教育資源的重組、共享營造新的環(huán)境。3使命與任務(wù)之三：建立學(xué)分銀行，開展學(xué)分認(rèn)證，搭建學(xué)歷與非學(xué)歷教育互通的立交橋終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成需要有一系列相關(guān)的政策制度、規(guī)范及措施來保證和支撐。陜西教育需求旺盛，為了讓學(xué)習(xí)者在選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式時(shí)更加靈活，陜西設(shè)立了學(xué)分銀行，使學(xué)分可以

7、互認(rèn)，能夠進(jìn)行學(xué)分積累，使向社會(huì)提供的終身教育服務(wù)真正做到了多層次、多類型，已經(jīng)成為構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容。陜西電大作為開放式大學(xué)在建立認(rèn)證體系、設(shè)立學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)彈性學(xué)分制度進(jìn)行研究時(shí)，可在政府支持下，對(duì)政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過學(xué)分銀行的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)和學(xué)分積累，通過建立學(xué)分銀行，建立靈活的學(xué)分互認(rèn)和學(xué)分累計(jì)制度，制定社會(huì)化的全民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，對(duì)全民的學(xué)分進(jìn)行認(rèn)證和管理，使全民通過自主學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的資格證書

8、、學(xué)歷證書，并逐步實(shí)現(xiàn)普通高等學(xué)校、成人高校、高職院校、高教自考之間學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)各級(jí)各類教育相互銜接與溝通，形成社會(huì)化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建較為完整、融通開放、高質(zhì)量的全民終身教育體系。4使命與任務(wù)之四：建設(shè)社會(huì)化的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系社會(huì)化的建設(shè)步伐要加快，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)的提供對(duì)象要涵蓋各類國內(nèi)外普通高等學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校以及其他遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，利用電大的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成社會(huì)化的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。這也是新時(shí)期電大拓展教

9、育功能、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要使命。在優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源整合、教育公共服務(wù)開展方面陜西電大已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作。2011年，第一個(gè)支持服務(wù)普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的校外學(xué)習(xí)中心由陜西電大和中國醫(yī)科大學(xué)合作建立，2003年7月，奧鵬北京學(xué)習(xí)、管理中心使奧鵬遠(yuǎn)程教育中心與陜西電大共同建立的，先后與北京大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江大學(xué)等十余所高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院合作，有超過20000多名普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者在陜西電大的22所學(xué)習(xí)中心接受了遠(yuǎn)程

10、學(xué)習(xí)支持服務(wù)。自2006年3月，根據(jù)教育部決定，在陜西省教育廳和全國網(wǎng)考委的領(lǐng)導(dǎo)下，陜西電大正式承擔(dān)了全國68所遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校部分公共基礎(chǔ)課程的統(tǒng)一考試。依托電大的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和覆蓋全省城鄉(xiāng)的教學(xué)和管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社會(huì)化的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，向上可以為網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)等合作辦學(xué)單位提供招生、考試、教學(xué)、管理等一體化的教學(xué)支持服務(wù)。向下可以為學(xué)生提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)設(shè)備、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、咨詢答疑等學(xué)習(xí)輔助服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)與校外學(xué)

11、生之間建立起相互聯(lián)系的橋梁，為主辦院校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，有利于在短期內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的、較高標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系，提高遠(yuǎn)程教育的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于電大的發(fā)展來說，這又是一個(gè)新的增長點(diǎn)，對(duì)電大充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在遠(yuǎn)程教育發(fā)展的大格局中贏得更好的發(fā)展空間具有重要意義。無論在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，開放大學(xué)的使命是共同的，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是相近的，對(duì)未來前景的展望也是相似的。作

12、為中國的開放大學(xué)，電大要在教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)習(xí)資源開發(fā)、教學(xué)管理與學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面以多種形式與各國開放大學(xué)分享經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)合作。通過合作，匯聚最優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，在一個(gè)更大的國際層面，跨文化交流，共創(chuàng)新的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓更多的人能夠接受不同文化背景下的教育，分享人類共同的優(yōu)質(zhì)的教育資源，共同履行人類社會(huì)賦予開放大學(xué)的崇高使命。參考文獻(xiàn)：【1】葛道凱開放大學(xué)的使命：新時(shí)期的思考明天津電大學(xué)報(bào)，2008，(04)f2】李爽開放大學(xué)新的使命與挑戰(zhàn)：人

13、人享有優(yōu)質(zhì)教育——“第18屆亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)(AAOU)年會(huì)”綜述【J】中國電化教育，2005，(02)【3】以色列開放大學(xué)的“遠(yuǎn)程教育”【J】中國遠(yuǎn)程教育，1997，(03)[4】為了遠(yuǎn)程教育的明天共同行動(dòng)——上?！?003世界開放大學(xué)校長會(huì)議”述評(píng)叭現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2003，(04)【51胡鳳英構(gòu)建中國開放大學(xué)的斷想【J1北京成人教育，1998，(Z1)【6】蘇真“開放大學(xué)”的名稱【J】比較教育研究，1980，(01)f7】上海電

14、視大學(xué)課題組論構(gòu)建具有中國特色的開放大學(xué)辦學(xué)模式fJ】開放教育研究【8J竇夢(mèng)茹，開放遠(yuǎn)程教育的新進(jìn)展、新趨勢(shì)、新使命【J】中國遠(yuǎn)程教育，2008，(11)【9】張德明學(xué)習(xí)讓城市更美好：開放大學(xué)的使命與責(zé)任『J1開放教育研究，2008。(12)萬方數(shù)據(jù)ValueEngineering149內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但大多缺乏實(shí)用性，脫離實(shí)際，不夠科學(xué)合理。許多合并后的高校并沒有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，而把某些規(guī)章制度等同于內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致有

15、的項(xiàng)目資金投向不合理、投資期滿難收回、投資效益不好。有些高校對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)部控制，致使一些二級(jí)院系出現(xiàn)了如收入不及時(shí)上交、坐收坐支、公款私存等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，還有些院系領(lǐng)導(dǎo)將二級(jí)院系的經(jīng)費(fèi)變成自己的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按自己意愿隨意支配，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)各二級(jí)院系支出無法有效控制。f】J總之，內(nèi)部控制制度的不健全，使高校財(cái)務(wù)控制存在許多漏洞，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理秩序混亂。12預(yù)

16、算編制不科學(xué)、執(zhí)行不得力預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，高校各項(xiàng)費(fèi)用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行。各高校在預(yù)算編制及執(zhí)行過程中普遍存在管理不嚴(yán)的情況，各種管理制度缺乏科學(xué)性、實(shí)用性、有效性，沒有相應(yīng)的政策制定方案。具體表現(xiàn)為：①編制方法簡單，學(xué)校大多采用傳統(tǒng)的編制方法來編制預(yù)算，脫離實(shí)際，不符合現(xiàn)在我國高等學(xué)校教育管理模式的不斷變化的客觀現(xiàn)實(shí)分配給各單位的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)缺乏量化分析和科學(xué)論證。②預(yù)算編制時(shí)間過短、預(yù)算編制的過程只有內(nèi)部人員參與

17、，造成預(yù)算數(shù)據(jù)不夠；隹確、全面、客觀。不能多角度地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況，對(duì)高校的工作重點(diǎn)及發(fā)展方向起不到指導(dǎo)的作用，再加上有的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，對(duì)于一些財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全情況鉆其漏洞，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度很難發(fā)揮其有效作用，③在預(yù)算的執(zhí)行上沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，獎(jiǎng)懲不明，高校財(cái)務(wù)工作中普遍流傳著一句話“節(jié)約沒獎(jiǎng)勵(lì)、超支無懲罰”致使難以對(duì)工作中的實(shí)際竭耗做不出客觀的統(tǒng)計(jì)，不利于提高高校的財(cái)務(wù)工作管理水平。13財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)執(zhí)行不力一些高校的上

18、級(jí)主管部門和審計(jì)監(jiān)察部門疏于對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督，致使個(gè)別高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。高?；说牡膬?nèi)容單一，只是分別檢查會(huì)計(jì)工作的各個(gè)部分，但對(duì)他們之間的銜接工作缺乏監(jiān)督管理，不夠系統(tǒng)?；朔椒ú粔蚩茖W(xué)合理，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)授權(quán)操作程序的監(jiān)督。此外，許多高校的內(nèi)部審計(jì)工作并未發(fā)揮其在內(nèi)部控制中應(yīng)有的作用。表現(xiàn)在：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就是高校內(nèi)部的職能部門，許多高校的內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，內(nèi)部審計(jì)部門也都是高校的工作人員，起不到監(jiān)督的作用，未發(fā)揮其

19、應(yīng)有的作用。使得審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性受到影響；其次，部門負(fù)責(zé)人自身的監(jiān)督管理不到位，在職期間，部門負(fù)責(zé)人是不用受到任何監(jiān)督的，這就給一些徇私舞弊創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。這種事后審計(jì)，對(duì)審計(jì)結(jié)論難以落實(shí)，審計(jì)容易走過場(chǎng)。任職期間所發(fā)生的事，由于時(shí)過境遷，誰的責(zé)任難以界定，審計(jì)工作難以做出客觀公正的評(píng)價(jià)，無法履行其內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)。14信息化管理層次低，溝通不暢財(cái)務(wù)管理體系的信息化，是校園信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制建設(shè)，作為學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)的一

20、個(gè)重要環(huán)節(jié)，其技術(shù)支撐就是建立在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)之上的3／。通過信息化建設(shè)，一方面，院系可以通過信息管理系統(tǒng)隨時(shí)查詢與了解本部門的財(cái)務(wù)收支的實(shí)時(shí)狀況；另一方面，財(cái)務(wù)處也可以通過管理信息系統(tǒng)了解、分析各院系財(cái)務(wù)收支以及預(yù)算管理的健康狀況。橫向上，目前，高校的財(cái)務(wù)部門一般都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，資產(chǎn)管理、教學(xué)、學(xué)工等部門也都使用專用軟件進(jìn)行管理，但各部門都自成體系，信息不共享?？v向上，由于高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理層次增多，如何讓管理者意圖“不衰減

21、”地貫徹到每一個(gè)員工，如何讓基層的管理信息盡快、全面地反饋給管理者已成為普遍的難題。15人員素質(zhì)不能滿足建立內(nèi)控制度的要求由于高校財(cái)務(wù)要處理的日常事物比較多，工作比較繁重，會(huì)計(jì)人員每天要面對(duì)各種繁瑣的檢查和審計(jì)，這就要求他們要具備熟練的計(jì)算機(jī)操作技能和專業(yè)素質(zhì)，但在實(shí)際生活中，能符合這些要求的人員并不多，無論在學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形式發(fā)展，難以承擔(dān)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重任。有些規(guī)定只是停留在口頭上，并不落實(shí)到文字制度上，及

22、時(shí)出了問題也不按照制度，及時(shí)進(jìn)行處理，甚至一些嚴(yán)重違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德的事情，如做假賬，也時(shí)有發(fā)生在高校里，這些制度形同虛設(shè)，內(nèi)部監(jiān)管嚴(yán)重不合格。2加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策21強(qiáng)化內(nèi)部稽核財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部稽核分為日常稽核和專項(xiàng)稽核。無論是哪種模式，都需要建立一套系統(tǒng)的內(nèi)部稽核操作規(guī)范確保內(nèi)部稽核形式與實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一，推進(jìn)內(nèi)部稽核制度化、規(guī)范化?；巳藛T在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稽核監(jiān)督的過程中，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的不完整、不真實(shí)、不合法的票據(jù)應(yīng)予以退回

23、。若發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并采取有效措施進(jìn)行處理。包括對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支及其涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中審查和事后復(fù)核。對(duì)內(nèi)容不合法、不真實(shí)、手續(xù)不完備、收支額度不準(zhǔn)確的原始憑證或記賬憑證予以退回，或要求更正、補(bǔ)充。22加強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性及有效性為了滿足政府財(cái)政部門預(yù)算管理的要求和保證學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支的計(jì)劃性，高校在預(yù)算編制方法上要改變傳統(tǒng)做法，實(shí)行部門預(yù)算、零基預(yù)算和績效預(yù)算，要從高校的實(shí)際情況出發(fā)確定定員定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每

24、一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)要運(yùn)用科學(xué)合理的方法測(cè)算，力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要進(jìn)行跟蹤分析，建立業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲制度，力求提高資金的使用效益。實(shí)行以預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)務(wù)控制和約束能力。預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行責(zé)任人限額審批，限額以上資金實(shí)行集體審批。高校財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算經(jīng)學(xué)校黨委(常委)集體討論審批后由校長負(fù)責(zé)組織實(shí)施，學(xué)校預(yù)算一經(jīng)確定不得擅自修改和突破，預(yù)算的調(diào)整必須按照規(guī)定程序進(jìn)行。高校預(yù)算具體明確了校長、分管領(lǐng)

25、導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限，學(xué)校財(cái)務(wù)部門在辦理費(fèi)用支出時(shí)。要堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批的“一支筆”規(guī)定。23完善電算化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制一是要根據(jù)業(yè)務(wù)要求和不相容職務(wù)分離的原則，設(shè)立不同的會(huì)計(jì)核算管理崗位。建立電算化會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，包括直接管理、操作、維護(hù)計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)的崗位?；緯?huì)計(jì)崗位和電算化會(huì)計(jì)崗位。二是加強(qiáng)輸入控制。所處理的數(shù)據(jù)憑證都應(yīng)有該項(xiàng)業(yè)務(wù)審批人員簽字。對(duì)數(shù)據(jù)輸入人員加以控制，如采用程序密碼或運(yùn)行口令。只有經(jīng)過授權(quán)的人

26、員才能接觸計(jì)算機(jī)?？诹蠲艽a不得告知未授權(quán)人員。三是加強(qiáng)輸出資料控制制度。要求對(duì)計(jì)算機(jī)打印的資料嚴(yán)格控制。由指定人員負(fù)責(zé)分發(fā)、保管并登記輸出資料的使用者、分發(fā)日期、打印份數(shù)。四是要建立健全檔案管理制度。對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的備份周期一般視日常數(shù)據(jù)發(fā)生量而定，在會(huì)計(jì)軟件的使用過程中，每天進(jìn)行備份，以免備份不及時(shí)。造成意外損失。最好進(jìn)行雙備份或三備份，并存放在兩個(gè)不同空間位置分別保管。24推進(jìn)人事制度改革，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必

27、須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”，“會(huì)計(jì)主管人員除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷”。合格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須具備從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的基本技能和良好的職業(yè)道德。鑒于高校的特殊性，在推進(jìn)人事制度改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許財(cái)務(wù)人員選擇職稱或職務(wù)“兩條腿走路”，還要與教學(xué)主業(yè)人員有所區(qū)別，即通過全國統(tǒng)考取得職稱后，就聘任并給予相應(yīng)的待遇，而不應(yīng)當(dāng)再附加其他條件。此外，會(huì)計(jì)人員作為特殊從業(yè)人員，

28、既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平，因此應(yīng)鼓勵(lì)支持財(cái)務(wù)人員積極參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加高級(jí)職稱考評(píng)和會(huì)計(jì)人才的培訓(xùn)選拔。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德比會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能更為重要，高校對(duì)那些職業(yè)道德不好的工作人員，要禁止他們進(jìn)入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域。參考文獻(xiàn)：，【11趙莉萍高校財(cái)務(wù)二級(jí)管理內(nèi)控制度探析叨財(cái)務(wù)與金融，2009，(6)：72f2】朱葉棠高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策分析【J】山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2010。(3)：61【3】